南岸区人力资源和社会保障局
迎接市维稳工作专项督导组督导检查汇报材料
（2012年8月）
尊敬的市维稳工作专项督导组的各位领导：
人力社保部门是紧密联系民生的重要部门，就业、社保、监察等工作都是关系民生的头等大事，群众在在劳动就业和社会保障方面的合理诉求，能否得到及时、有效的解决，直接关系到全区改革发展稳定的大局。近年来，我局从讲大局、讲政治的高度出发，始终把做好人力社保信访维稳工作作为重要内容，摆在突出位置，坚持以人为本，真情服务，切实化解信访矛盾纠纷，依法办理信访事项，做到件件有登记、件件有答复、事事有结果，有力地维护了信访人的合法权益，为全区社会稳定做出了积极的贡献。2012年1-8月，我局共计收到各类信访事项233件，已办结回复230件，基本无重信重访问题发生。我局连续两年被评为南岸区信访工作先进单位，我局群众工作所获市级优质服务窗口称号。
现将我局近年来的信访维稳工作情况简要汇报如下：
一、重领导、强组织，确保责任落实
局领导班子高度重视信访稳定工作,站在和谐稳定大局和高度,将信访办理工作纳入重要议事日程。一是成立了由局党组书记、局长为组长，分管领导和局纪检组长为副组长的信访工作领导小组，加强领导，强化责任，明确职责。二是建立群众工作办公室，落实信访工作人员，抽调工作责任心强,又熟悉政策法规和办案程序的工作人员专职负责信访工作。三是建立信访稳定工作定期例会制度，每月召开一次局长办公会议，通报信访稳定工作情况，分析研究信访稳定工作形势，讨论重大信访稳定突出案件，部署处置工作任务。四是完善《局机关干部大下访活动方案》、《局党政领导干部接待群众来访和下访回访制度》、《开展矛盾纠纷排查化解工作方案》，对重大信访案件实行领导包案制度，建立完善了局信访工作领导干部接访机制。五是制定局《信访工作制度》，规范和加强本局各业务科室的信访办案工作。
二、建制度、优管理，提升服务水平
从制度建设入手，规范程序，健全制度，强化监督，全面提高工作效率和服务质量，实现了管理的规范化、制度化，有力地促进了信访法制工作的顺利开展。
1.严格按照《国务院信访条例》、《重庆市信访条例》及《人力资源社会保障行政复议办法》等相关规定，积极开展工作。在日常管理上，从强化内部机制入手，充实完善了《重庆市南岸区人力资源和社会保障局群众工作所办公室工作职责》、《信访事项办理流程》、《来访接待制度》、《信访工作职责》、《信访事项受理范围》等方面的规章制度，做到了按制度办事，靠制度管人，一级抓一级，层层抓落实。
2.严格执行“例会排查制、信访评估制、首办责任制、领导接待日和领导下访制、领导包案制、信访事项的立案与督办制度”六项制度，主动实行跟踪服务、预约服务和上门服务，积极推行重大信访事项“一站式办公、一条龙服务”等便民利民服务措施，规范工作流程，提高工作效率，以优质的服务和高效的工作取信于民。
3.严格依法行政，推行政务公开，对前来办事的群众做到公开接待，遵照“一次告知制”，并做好详细记录，针对往年积案的复杂情况，在处理协调过程邀请区纪检、监察部门全程参与，做到政策规定、办事条件、程序、时限、结果五公开，自觉接受社会各界监督。
4.推行领导干部轮值班制度，具体负责处理每日来信来访和答疑解难，解决工作中出现的突发性事件，并检查信访接待的工作纪律和服务规范。
三、抓基础，配设施，优化服务环境
为保护信访人的合法权益，维护信访秩序，结合南岸区落实信访稳定“七有”工作活动和工作实际，我局加强基础设施建设和完善，优化了服务环境。
一是认真落实“七有”工作措施。做到有专门的接待室，于2010年在局设立接待室和接待大厅成立并公布《信访事件受理范围》和《信访事项办理流程图》，开通专线电话；
有监控录像设施，在接待室和接待大厅均安装监控录像设备；
有二人以上的接待人员；
实行二人以上接待信访人员；
有来访接待制度，制定完善了《来访接待制度》；
有书面回复，做到信访案件件件有回复，并全部录入微机管理；
有法律顾问，聘请了一名专业的法律顾问，协助处理疑难信访案件；
有跟踪回访，建立信访事项跟踪回访制度，由专职信访工作人员进行书面回复前沟通和书面回复后回访。
二是优化信访接待室服务环境。配置空调、座椅、饮水机等设施，摆放绿色盆景和花卉，力争做到绿化、亮化、净化、美化，为来访群众提供良好服务环境。
三是强化作风建设。通过开展先进基层党组织评选、创建优质服务窗口、十佳科（所、站）、“一讲二评三公示”等活动，统一规范服务标识，公开业务工作办理程序和监督投诉电话，统一制作门牌、胸牌，实行亮牌、挂牌上岗，干部职工为民服务意识和服务态度明显增强提高。
四、求务实、谋创新，确保服务质量
坚持以服务群众、为群众排忧解难为工作目标，不断完善工作机制，提高信访工作效率。
一是建立并实行领导每月公开接待群众日制度。通过领导干部的公开接访、下访、回访活动，为群众提供政策咨询服务、宣传法律法规，听取群众的意见，解决群众的困难问题。2011年至今，班子成员公开接待人民群众共计750人（次），运用行政调解和人民调解方式，解决群众合理诉求201件，为劳动者追发工资、待遇778.4万元。同时，认真做好矛盾纠纷排查化解工作，主动登门疏导、慰问信访老户李南祥、徐世显等人，协调重庆长江电工厂解决陆梅、舒钦良等17名退休人员长期上访的难题，做到信访人主动息诉息访。与日常接访制度形成互补和良性互动，受到人民群众和上级机关的好评和肯定。
二是推行“一站式”办公制度。结合人力社保工作实际，南岸区人社局认真落实《基层简易办事程序》，在全市率先推行劳动监察、劳动仲裁、群众工作所三部门一站式办公模式，成功解决峡口镇重庆金仑电镀厂175名职工社保、健康体检、经济补偿的合理诉求，引导企业落实兑现补偿415万元，达到快速有效维护劳动者合法权益的目的。
三是建立矛盾纠纷排查化解工作的长效机制。坚持定期开展矛盾纠纷排查工作。针对矛盾纠纷排查情况，认真制定化解方案，建立台账，并明确化解矛盾纠纷的责任人、责任科室和化解时限。在2011年4月至7月期间，通过指导协调企业，妥善处理了涂山镇皮鞋企业劳资纠纷善后工作，300余名信访职工获得企业经济补偿700万元，职工合法权益得到保护。
四是扎实推进首办负责制，2011年至今，劳动监察处理拖欠农民工工资案件313件，为农民追回工资8356万元。劳动争议仲裁院立案、处理劳动争议520件，劳动者获得赔偿1900余万元。
五是积极开展积案化解工作，切实解决疑难信访问题。制定工作方案对积案进行全面清理，逐件登记建档。 区人社局主要领导认真贯彻“领导包案制”，重视积案化解工作，邀请经验丰富的区纪委监察局一同前往信访老户所在街镇核实案情，公开接待信访人，耐心宣传法律政策，通过谈话、慰问、协调事权部门和单位解决生活困难等有效措施，截止2012年8月，已成功化解全国重点信访人李国志信访事项1件、区信访包案2件，协助区经信委化解原重庆印染二厂部分职工特殊工种退休信访事项1件（涉及信访群众78人），移送徐世显信访事项1件（市委张书记已做批示，拟做信访终结）。
六是切实做好企业军转干部稳定工作。我局按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则，要求各街镇对重点工作对象要严格落实“五包”责任制，对3名市级“重点工作对象”、7名区级“重点工作对象”成立了相应的帮教服务小组，制定了工作方案，“几对一”地做好思想教育工作，做好政策解释及安抚工作，及时消除误解，化解矛盾。同时，与各相关单位和企业共同制定突发情况处置预案，明确专人负责稳定工作，在经费和物资上给予必要的保障，并重点加强资金的监督检查，确保了南岸区企业军转干部的基本稳定。
下一步，我局将认真贯彻落实近期中央和市、区有关维护社会稳定的工作部署，进一步强化政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，按照创新社会管理的要求，加快建立农民工维权新机制，加强矛盾纠纷排查，严格落实信访维稳工作责任，全力做好人力社保信访案件化解和矛盾纠纷调解工作，为维护全区社会稳定作出新的更大的贡献。