党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节总结
在股份公司第二督导组的指导帮助下，中铁XX党委在第二环节，认真贯彻落实中央、国资委和股份公司党委的部署和要求，超前谋划、精心组织，广泛征求全XX各级组织和职工群众的意见建议，以为民、务实、清廉为主要内容，紧密围绕形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以党员干部存在的“四低”和两级班子存在的“三个重点问题”为重点，认真查找了领导班子存在的突出问题，深入开展批评和自我批评，圆满完成了第二环节的“规定动作”和“自选动作”。
一、活动基本情况
“查摆问题、开展批评”环节是党的群众路线教育实践活动承上启下的关键环节。在第二环节中，中铁XX党政工团联合互动，以XX新大厦入驻为契机，及时进行工作部署，突出抓好领导班子专题民主生活会，保证了第二环节活动的质量，确保了第二环节工作有序推进。
（一）摆正思想定位、找准问题要害，确保思想认识不泛、不窄、不偏。
一是坚持理论学习武装。在第二环节中，XX党委始终坚持以领导新部署、上级新要求、活动新典型为侧重点，加强领导班子及机关学习和指导，及时将活动的新成果新要求及时武装广大党员干部。9月15日召开了教育实践活动培训会议，通报了XX22条具体规定贯彻落实情况，对XX领导班子、机关及第一阶段活动进行了总结，对下一步全XX教育实践活动提出了具体要求；
9月15日 ，XX群众路线教育实践活动领导小组邀请辽宁省委 党校 教授储霞作了题为《坚持群众路线做好新形势下党的群众工作专题党课》；
9月14至15日，XX党委组织群众路线专题中心组学习，分别收看了《中央提出开展党的群众路线教育实践活动的重大意义》、《苏共脱离群众、失去政权的历史教训》、《实干兴邦，反对形式主义》视频资料。学习了《习近平、刘云山、赵乐际在全国组织工作会议上的讲话》；
《习近平在中央政治局民主生活会上的讲话》等讲话精神。就如何提高XX班子、机关群众观念，群众意识、群众工作能力等四个议题进行了研讨；
9月17日，XX教育实践活动领导小组办公室组织XX党群各部门人员分别学习了《李长进在教育实践活动督导工作座谈会上的讲话》，《程建伟在中国中铁教育实践活动第二督导组工作座谈会上的讲话》，并对本次学习提出了要求；
9月26日，通报了“国资委中央八项规定精神典型问题通报会”情况，并对违反中央八项规定的“五个典型案例”要求以中央八项规定和XX二十二条具体规定为切入点，认真做好清查和整改工作。XX党委通过理论学习，进一步统一了XX领导班子和机关的思想认识，提高了思想站位，确保XX领导班子及机关在第二环节活动中始终聚焦“四风”，始终不偏离主题。
二是把握思想认识前提。开展领导干部专题民主生活会是教育实践活动第二环节的核心内容，是确保民主生活会取得实效的关键所在。XX党委从抓领导班子思想认识入手，结合制约XX发展的突出问题组织集中研讨，使领导班子的思想认识得以明显提高。班子成员普遍感到，教育实践活动是当前各级党组织首要的政治任务，更是解决两级班子和党员干部作风上存在的制约企业发展的突出问题，推动XX走出困境，尽快实现健康发展的有利契机。尤其是对XX党委提出的要在这次活动中着力解决党员干部“四低”问题和两级领导班子“三个重点问题”，统一了思想，达成了共识。为开好专题民主生活会提供思想保证。
三是开展XX精神宣讲。为统一干部职工思想，增强XX正面典型宣传力度，坚定XX党员干部信心，加快扭转XX被动局面。XX党委于10月9日，以入驻新总部大厦为契机，组织XX领导班子及机关科级以上人员，观看了以“铁军”及“海尔团队”先进事迹为主要内容的XX精神报告会。并于10月27至31日在全XX范围内开展了弘扬XX精神和贯彻落实XX工作会议精神巡回报告，在沈阳、锦州、大连、长春、吉林地区组织开展了6场宣讲，报告团一行四人连续五天，行程近2000公里，XX机关、子分公司和XX直属项目等28家单位，共计1200余名职工聆听了宣讲。此次宣讲活动在全XX范围内引起了强烈反响，通过宣讲大家对以“铁军”和“海尔团队”为代表的“忠诚企业、勇于吃苦、甘于奉献、永争第一”的XX精神有了直观、深刻地理解，真正将思想认识凝聚在贯彻XX工作的部署上来，真正将思想认识落实到XX干部职工扭亏解困的愿景上来，真正将思想认识统一到此次群众路线教育实践活动具体要求上来。
（二）严肃工作态度、虚心征求意见，确保查摆问题不空、不虚、不编。
一是确保生活会主题不偏。按照中国中铁党委关于召开专题民主生活会的有关要求，XX党委结合实际，确定了“从查找“四风”问题入手，深刻剖析思想根源，以整风精神，开展积极健康的批评和自我批评，确保在解决领导干部存在的“四低”问题和领导班子存在的 “三个重点问题”上取得实效”的会议主题。
在“四低”问题方面，重点解决执行力低下、重点解决服务基层低效、重点解决工作状态低迷、重点解决行为情趣低俗等方面问题。教育引导党员干部端正学风，改进文风、会风，按照有关规定，认真清理没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。各级领导人员讲真话、出真招、下真功夫，发扬实干精神，察实情、体民情、办实事、求实效，真正把精力用到干事创业上，体现在工作落实和取得的实际效果上。教育引导领导人员和机关干部坚持民主集中制，改进调查研究，工作面向基层，真心服务于群众，下基层、上一线、进工地，虚心向职工群众学习，诚心接受职工群众监督，倾听职工群众的呼声。努力为基层生产一线和职工群众做好事、办实事、解难事，切实密切党群干群关系。教育引导党员干部牢记“两个务必”，始终保持创业激情，始终保持事业追求，始终保持奉献精神，积极开拓，锐意进取。多干打基础、利长远的事，敢于动真碰硬、攻坚克难，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。教育引导党员干部坚持勤俭办企业，反对铺张浪费，狠刹挥霍享乐之气，全面清理各类“小金库”，严格执行公务接待标准。坚决抵制不正之风，严肃查处那些失守制度“底线”、触碰法律“红线”的违纪违法行为，确保企业风清气正。
重点查找两级班子“三个重点问题”。查找近年来两级领导班子存在的协作队伍管理不受控、少数班子凝聚力战斗力不强、用人标准淡化和程序弱化等突出问题，深刻剖析根源，进一步突出这次专题民主生活会主题。
二是广泛梳理群众意见。按照教育实践活动部署和安排，XX党委通过召开座谈会、发放征求意见表、深入基层调研等方式，广泛了征求了基层单位和职工群众对领导班子在“四风”方面的意见和建议。同时，针对个别单位反馈上来的意见质量不高、针对性不强的问题，又组织了第二次征求意见工作。截止到目前，共计征求到基层意见建议XXX条。其中，反映领导班子及成员的问题XXX条，其中，形式主义方面XXX条，官僚主义方面XXX条，享乐主义方面XXX条，奢靡之风方面XXX条，落实中央八项规定和XX“ 22” 条具体规定方面XXX条。整理并形成了《关于中铁XX党委深入开展党的群众路线教育实践活动征求意见情况的报告》，下发到XX领导班子成员，为XX领导班子及班子成员对照检查提供了依据。
三是抓好对照检查质量。为切实贯彻落实股份公司提出的“衡量尺子严、查摆问题准、分析原因深、整改措施实”的要求，于10月25日XX教育实践活动小组办公室组织召开专题会议，对对照检查材料撰写要求进行了在强调。在撰写班子及领导班子对照检查材料上，提出了把握5个要点：一是要以落实中央八条和XX“22条”具体规定为切入点，认真查找“四风”问题的具体表现；
二是要结合基层职工群众提出的意见及督导组反馈的意见，从主责工作、分管系统以及个人日常工作和生活小节，客观真实地给自己“画像”；
三是要站在党性分析的高度，对自身存在的问题进行深刻的自我剖析；
四是针对存在的问题，紧密结合XX发展实际制定整改措施和今后努力方向；
五是要按照股份公司党委要求，坚持开门见山，直入主题，规范对照检查材料格式。在撰写班子对照检查材料过程中，主要领导亲自组织撰写，广泛征求了班子成员的意见，进行了9次整体修改完善。班子成员个人对照检查材料也能够按照督导组提出的修改意见进行进一步完善，通过了督导组的审核。10月29日下午，教育实践活动领导小组办公室召开民主生活会筹备会议，通报了民主生活会准备情况，并对民主生活会的工作分工及会议要求进行了系统部署。
（三）正职带头示范、深入批评反思，确保民主生活不板、不走样、有整改。
一是做好会前思想交流。为进一步找准问题、聚集思想问题、解决突出问题，确保生活会质量，党政主要领导专门抽出时间，带头开展谈心活动。每名班子成员能够本着对企业、对班子、对同志高度负责的态度，讲真话、讲实话，坦诚交流思想、交换意见，进一步增进了了解，为开展积极健康的批评与自我批评，切实解决领导班子存在的问题奠定了基础。打消了思想顾虑，明确了会议要求，统一了思想观点，促进了问题查摆。
二是以整风精神开展批评。XX党委坚持以“整风精神”开展此次专题民主生活会，会上由党政主要领导带头开展批评和自我批评，每一名领导班子成员逐一过关，采取先个人对照发言，逐一接受其他同志批评的形式。班子成员坦诚深刻，敢于揭自己的短，亮自己的丑。班子之间出于公心，客观、真实地开展了批评并提出意见和建议。领导班子成员结合XX实际，从具体工作上深入查找，从工作差距中深刻查摆，从思想党性上深度剖析，发自肺腑，触及灵魂。班子成员之间的批评和提醒，开诚布公、胸怀坦荡，既有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐。通过开展批评和自我批评，大家在思想交流交锋中深化了认识、凝聚了共识，进一步明确了今后的努力方向和改进措施。
领导班子成员都能够坚持把自己摆进去，以整风精神开展好批评和自我批评，不避重就轻、避实就虚，不笼而统之、大而化之，切实找准了自身在“四风”方面的突出问题，真正做到了触及思想灵魂，达到了红红脸、出出汗、排排毒、治治病的目的。大家一致表示，这次专题民主生活会是一个让每个领导班子成员灵魂受到触动、思想得到提高的会议，是一个让每个班子成员共同受到教育、受到警示的会议。
民主生活会获得了预期效果，总公司党委书记、股份公司总裁白中仁，股份公司副总裁、总会计师李建生，第二督导组组长程建伟全程参加。并得到了股份公司领导的认可和好评。白中仁在总结讲话中指出，“专题民主生活会在分析班子及个人存在问题，结合密切、分析到位，尤其是结合“四风”查找出来的“四低”和两级班子“三个重点问题”切和XX的实际。”他认为“XX党委，能够按照股份公司统一部署，结合教育实践活动，能够从XX的实际出发，真正查找问题，开展批评和自我批评非常到位。”
三是梳理问题做好整改。经过征集群众意见、领导班子自查自纠、XX党委整理分析，对照“四风”查摆出了种种问题，查出了多个方面的主要问题。在形式主义上，主要查找了在贯彻落实科学发展观不全面，务实作风树立不牢，规章制度落实不严等方面的问题。在官僚主义方面，主要查找了对企业发展中的遇到问题估计不足，密切联系群众不接“地气”，服务基层职能弱化等方面的问题。在享乐主义上，主要查找了精神懈怠导致工作不在状态，弱势文化导致争先意识衰弱，惯性思维导致创新意识不强，自我满足导致素质提升动力不足，追求享乐导致勤俭办企观念弱化等问题。在奢靡之风方面，主要查找了在思想认识上有误区，在坚决抵制上“松一扣”，在防微杜渐上不到位，在查处上有顾虑等问题。
针对这些问题，XX党委从强化理论武装，提高领导班子的思想政治素质；
加强班子建设，增强两级领导班子推动企业发展的能力；
强化群众观点，注重解决基层干部职工反映强烈的问题；
坚持典型引路，为推动企业健康发展提供精神动力；
切实转变作风，狠抓各项工作落实；
坚持依法合规经营，狠刹各种不正之风；
发挥引领作用，大力倡导勤俭办企业之风；
提高履职能力，加大干部监管力度；
密切联系群众，促进企业和谐发展等九个方面制定了切实可行的整改落实措施。
二、存在的问题
一是部分领导班子对基层项目调研不足，对基层没有全面、科学、准确的认识，对群众反映的突出问题认识不足、不深、不透。
二是谈心活动对象单一，缺乏与群众的沟通交流，对自身存在问题没有全面、系统、准确的把握。
三是在典型宣传方面，对正面典型宣传关注的多，对负面典型未进行深入挖掘，蜻蜓点水，未起到应有的警示和震慑作用。
四是在职工群众关心的突出问题的整改方面，需要进一步加强重视，特别是职工险金、工资拖欠等问题，需进一步做好职工思想工作，加快推进力度。
五是在作风整改力度上，存在“避重就轻”的现象，纪检监察工作有待进一步加强。
三、下一步工作打算
一是强化思想引导，防止思想松懈。在活动收尾阶段，不免有部分干部存在闯关思想，在思想上对教育实践活动存在松懈倾向，不能将工作精力集中在“整改落实、建章立制”上来，存在“事不关己、高高挂起，多一事不如少一事”的逃避心理。放松了学习，放松了思想改造，放松对自己的严格要求。这次教育实践活动上级党组织高度重视，是一次党员理想信念、宗旨意识、服务意识的重塑；
更是转变两级班子和机关作风的难得机遇。对快速扭转XX当前困难局面具有重要意义。
在活动收尾的关键阶段，XX党委将按照上级党组织部署和要求，认清四风问题的危害性、严重性，认清四风问题的顽固性、反复性，坚持群众路线教育“常态化”，加强对全XX党员及干部的教育引导，以“为民、务实、清廉”为主要内容，聚焦四风，以整风精神继续加强领导班子和机关队伍作风建设，开展“机关能力状态回头看活动”，进一步提高党员干部党性意识、服务意识、大局意识，加强两级领导班子队伍建设，在机关倡导“勤俭、文明、务实、高效”的工作氛围。
二是强化整改措施，开展整改活动。结合一、二环节征集、自查梳理出来的突出问题，开展专项整治活动。通过完善整改方案，细化整改要求，制定整改措施时间表，使整改措施具体化、提高可操作性。坚持“准、狠、韧”的工作态度，明确整改措施的时序和要求，切实把工作落到实处，确保取得群众看得见、感受得到的实际成果。在整治活动中，紧密结合XX在改革发展中遇到的难点、重点问题。坚持做到以下四个方面，第一，立行立改。针对查找出来的突出问题，按照时间、简易的顺序进行重新梳理，针对短时间能够解决的，能够马上见效的问题进行立行立改。第二，专项治理。针对整改治理的重点、难点问题，需要长时间解决的问题，制定和完善专项治理方案，分时间、分阶段进行整改落实，定期进行验收通报。第三，整章建制。围绕企业体制机制改革，针对建立“三足鼎立”发展格局，按照项目受控、自主经营两大中心任务，着手优化、建立和完善有关制度。结合企业的发展实际及先进单位的经验做法，建立科学、牢固、准确、持续的长效机制，在XX扭亏解困、转型升级的关键时期，推动企业科学、稳定、可持续发展。第四，问题复查。定期开展以通报存在问题、征集职工意见为主要内容的“回头看”活动。针对查找问题不准、不全、不透的情况进行及时整改。针对问题整改的不重视、不及时、不深刻等问题进行及时纠正弥补。
三是强化正风肃纪，加强纪检监察工作深度。接下来，XX党委将把开展教育实践活动与加强领导班子建设、领导干部教育引导有机结合起来，组织纪检监察部及组织干部部，重点针对股份公司提出的领导班子成员存在的“七个有无”，即有无违规乱发奖金；
有无违规领取年薪意外收入；
有无介绍亲属在本企业承包工程；
有无违规干预本单位物流设备招标采购；
有无私设“小金库”和“账外账”；
有无与协作队伍“利益瓜葛”；
有无损害领导班子团结，对两级班子进行深入系统的考核监督。按照中央八项规定及XX二十二条具体要求，加大违法违纪案件的侦查力度，加大负面典型的宣传力度，针对存在的“庸、懒、散、色、贪”等现象进行深入治理。发挥负面典型的教育和震慑作用，促进全XX干部风气明显好转。
四是加强作风建设，建立长效机制。“冰冻三尺，非一日之寒”中央提出的“四风”问题与XX党委提出的“四低”和两级班子“三个重点问题”是经过深思熟虑的作出的判断，是遏制企业发展的根本原因，是教育实践活动整改的重要内容。为了确保此次活动不走样、不跑调，在第三环节中，XX党委将突出制度建设，制定解决“四风”及“三个重点问题”的长效机制，让党员干部特别是领导干部将群众路线固于心、化于情，用制度管权，按制度办事，靠制度管人。
在教育实践过程中，XX党委将结合本单位及兄弟单位好的做法、好的经验、好的措施及时进行总结和梳理，固化形成教育实践活动的实践成果、制度成果和理论成果，切实转变领导干部思想作风，为企业发展营造“风清气正”的内部环境。
五是提升督导能力，抓好活动指导。做好教育实践活动的督导工作，是党中央严格治党的具体体现，是传导外部压力催生内生动力，提升教育实践活动质量的必然要求。在接下来，XX党委将从以下四个方面，抓好教育实践活动督导工作。第一，要求督导组成员认真学习文件、吃透精神，领会活动的目的、掌握程序步骤、明确各项要求，做到指导工作有理有据，解决疑点难题直达要害。第二，XX党委将加强对督导组的指导，定期召开教育实践活动领导小组办公室工作会议，听取督导组工作汇报，加强对督导组及各基层单位活动的指导力度。第三，对各单位第二、三环节规定动作进行明确要求，要求督导组进行从严管理，针对领导班子专题民主生活会班子及班子成员剖析材料进行严格把关，对准备不充分，材料不过关的单位，坚决不允许召开会议。第四，督导组充分承担起各自职责，加强与基层单位沟通，针对教育实践活动中存在的“顺着走、跟着走、看着走”的消极等待情绪要进行及时指正，确保各单位“规定动作”做到位，“自选动作”做精彩。
治理慵懒散实施效能提升行动
查摆问题阶段工作总结
（2012年5月22日）
自4月26日-5月25日，是治理庸懒散实施效能提升行动查摆问题阶段，****党委高度重视，4月27号下午召开查摆问题阶段动员会；
28号下午召开征求意见座谈会；
5月15日上午，召开了查摆问题阶段专题民主生活会。在第一阶段工作的基础上，结合当前工作实际，认真查摆问题，针对问题开展批评和自我批评，针对近期工作中存在的突出问题进行了深刻剖析，并有针对性地提出了具体整改措施，提出了今后工作改进的方向。主要采取“五个对照”积极查摆问题。
一、开展“五对照”积极查摆问题
一是对照先进单位、先进科室的思想观念与工作创新情况，看是否存在思想不解放、观念滞后、管理手段落后的现象。重点解决不善于学习、疏于思考导致能力平庸、工作水平低等问题。
二是对照目标责任考核查履职，看是否存在岗位职责履行不到位，执行上级指示不积极、不坚决、打折扣，工作敷衍塞责，不负责任的情况。重点解决工作措施不力、落实不到位、解决不彻底等问题。
三是对照法律法规查工作严禁规范化，看是否存在有法不依、执法不严的情况。重点解决问题定性不准、套用法规不准、处理不当以及由此带来的风险等问题。
四是对照群众期盼查工作作风，看是否存在作风不实、工作不深入、不敢抓不敢管的现象。重点解决作风懒散、工作浮躁、不敢担当等问题。
五是对照上级要求查纪律，看是否存在违反廉政纪律的现象。重点解决违反廉政规定和执行纪律不够严格等问题。
通过开展“五对照”查找出差距和不足，力争在今后工作中加以改进，工作和队伍建设上达到“五新”的目标：在工作上有新的思路和理念；
在目标责任考核工作中有新的进展；
在工作方法和管理方式上有新的创新；
在工作作风上上新的层次；
在干部队伍综合素质上有新的提高。
二、下一步工作整改措施
一是继续强化学习教育，通过深入学、反复学，把学习教育贯穿活动全过程，使学习成为机关干部的自觉行动。坚持学与思相结合、学与议相结合、学与行相结合，走出学习停留在书本上、挂在口头上、写在笔记中的误区。
二是广泛征求意见。采取民主生活会、交流谈心、设立意见箱和发放调查问卷等形式，征求机关党员、群众及社会各界的意见和建议，并及时梳理归纳，召开专题会议进行研究。
三是在边查边改上下功夫。在查摆问题过程中，坚持边查边改，一手抓问题查找，一手抓问题解决，分清主次和轻重缓急，积极主动抓好整改，在查中改，在改中查，深刻剖析自身在思想、学风和工作作风等方面存在的问题和不足，找准问题症结，开展批评和自我批评。
四是健全制度，形成长效机制。进一步健全完善制度机制，梳理办事流程，简化办事程序，努力把工作制度转化为工作秩序，把遵章守纪变为自觉行动，形成以制度管事管人的长效机制。