组织部改进社区党员教育管理方式经验材料
根据社区党员“思想多样化、结构差异化、流动频繁化”的显著特征，我们紧紧抓住组织设置、教育培训、管理服务、作用发挥四个关键环节，凝聚党员和群众，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，实现了“社区党旗分外红”。
一、推行“网格化”组织设置，夯实党员管理基础
健全社区党的组织体系，整合社区内各类党组织的资源优势，是做好社区党员教育管理工作的前提和保证。我们主要做到四个“规范化”。一是创新社区党组织设置，推进组织体系建设规范化。2010年，在全市率先开展了“片、线、点”相结合的社区党组织组建模式。组建社区党委3个、社区党总支17个。按照“就近、灵活、小型、特色”的原则，以居民楼院为网格，分别组建了离退休职工党员、下岗职工党员、在职党员等类别党支部。针对各类别党员的年龄、职业、特长等特点，成立专业型、特长型、社会型特色党小组，由党员骨干或志愿者担任责任人，构建了以党委、党总支（党支部）建在社区—党支部（特色党小组）建在楼院—特色党小组（党员）发挥作用在示范岗为基本框架的网格化党组织体系。二是选好配强党组织班子，推进党务干部队伍建设规范化。建立“区域化大党工委”，以“街道机关下沉一批、驻区单位选任一批、机关事业单位选派一批”的方式，将工作能力较强、年龄较轻、文化水平较高、热心社区工作的党员充实到社区党组织班子。每个社区除党组织书记外，都配备了1名专职党务工作者，使全区党组织领导班子成员年龄达到40岁左右，大中专以上文化程度达到90%，全面提高了整体素质。深入开展了“以分定档、以档定星、以星定薪、以群众满意率作为否决性指标”的“星级社区达标竞赛”活动，推出了一批有影响、有档次的“五星级”、“四星级”社区。星级社区实行动态管理，社区干部补贴动态发放，在优秀社区党组织书记中招录了2名公务员，使社区党务干部有盼头、有奔头。三是加大资金投入力度，推进基础设施建设规范化。把社区基础设施建设、社区党务工作者“两险一金”、每名社区党员50元的教育管理活动经费全部纳入区财政预算。先后投资500多万元，彻底改善了5个街道社区服务中心的办公条件，建成了3000多平方米的永安街道社区卫生服务中心。通过争取省、市民政、劳动部门的专项投入，采取改、建、商、租等多种方式，逐步完善了社区党组织综合服务阵地。为各社区配齐了远程教育设备，开通了前进区社区网站，使社区党员队伍教育管理工作所需的人、财、物、所都有了保障。四是建立健全党员基础台帐，推进党员教育管理工作规范化。实施“党员归队”工程，深入开展党组织找党员、党员找党组织的“双找”活动，下发了《社区党员基本情况采集表》，统计分析后做到“五个清楚”，即对社区每名党员的基本情况清楚、兴趣爱好清楚、工作阅历清楚、服务需求清楚、身体状况清楚。在此基础上，建立和完善了党员发展、学习、激励、帮扶、民主评议、联系群众等教育管理长效机制，纳入党建工作目标考核管理中，考核结果与奖惩直接挂钩，确保工作落到实处。
二、实行“开放型”学习培训，增强党员教育实效
针对社区党员年龄差距大、文化层次差别大、身份不同的状况，注重以人为本，分类施教，扎实推进“远程教育进社区”工作，搭建多媒体网络学习平台，打造没有“围墙”的学校。一是社区党务工作者突出理论水平和业务能力。把社区党务工作者的教育培训列入区委干部教育培训规划，促使综合素质提高。通过开展“进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心”活动，使社区党员干部做到“民情一口清”。在每个社区都设立了“为民服务代办点”，打造 “一站式”和“一条龙”便民服务，共为群众开展咨询4870多人次，做好事2750多件。通过教育培训和工作实践相结合，使社区党务工作者成为思想上的“明白人”，工作上的“领头雁”，群众的“服务员”。二是下岗失业党员突出择业观念和创业能力。运用思想引导和典型引路相结合的方式，运用正面教育、组织谈心、宣传政策、实地参观、座谈交流等方法，化解下岗失业党员思想上的 “疙瘩”， 树立自强奋进自主创业的信心。利用远程教育网络，开展了电脑知识、缝纫、插花、烹饪等技术培训讲座12期，培训党员720多人（次）。三是离退休党员突出精神愉悦和健康娱乐。开设“健康养生大讲堂”，定期请医院的专家讲解保健知识，请高龄健康老人谈养生体会，组织老党员观看文化娱乐、家庭教育、养身保健、医护急救、花草种植等方面的知识，提高生活质量和幸福指数。对于身体原因不能参加组织生活的老党员，组织业务骨干与他们结成帮学对子，采取“送学上门”等形式送学到位，通过社区网站和远程教育，让老党员在家收看节目，确保每一位离退休党员都能接受组织的教育管理。四是在职党员突出党性宗旨和共驻共建。完善社区和驻区单位党员教育管理联动机制，实现社区党建资源共驻共建，以党史教育课、红色联合党课、党风廉政教育为等活动载体，深入开展政治理论、革命传统、进社区建设理念和共驻共建意识方面的教育，激发在职党员参与社区建设的主动性。将社区党组织年度学习计划制作成“课程表”，用社区网站等平台发布给区域内全体党组织和党员。五是流动党员突出组织观念和专业技术。全区成立了40个流动党员管理站，建立支委联系流动党员制度，每一名在外的党员,均有所在支部的支委实行结对联系，负责定期与流动党员沟通。通过建立流动党员跟踪卡，设立流动党员信箱、热线电话，流动党员QQ群等方式，随时了解掌握他们的思想、工作、去向等情况，对流动党员实行“离家不离党”的风筝式教育。对流入党员直接编入所在社区党支部，参加社区党支部组织的学习活动和专业技术培训，增强组织观念，提高实用技能。
三、开展“覆盖式”服务活动，提高党员服务水平。由过去“协管、接管、托管、双管、共管”的“五管”方式，向现在的“五服务”转变，大力开展“心服务•温馨之家”活动，构建党组织服务党员全覆盖网络。一是面向困难党员开展“爱心救助服务”。采取“自己申报、组织核实”的办法，建立社区困难党员信息库和爱心帮扶卡，对于老、弱、病、残、孤等弱势群体的情况逐一进行详细的记载。采取“政府财政支持一点、留存党费补助一点、党员群众捐助一点”的办法募集扶持资金，对因老、因残、因病、因灾等原因导致的困难党员及时救助。在各社区建立了“爱心超市”、“阳光超市”，目前已为1250多个家庭提供了服务。建立走访慰问制度，坚持在重大节日中对困难党员进行走访慰问，使贫困党员切实感受到党组织的关心和温暖。二是面向下岗失业党员开展“春风创业服务”。广泛开展了以下岗失业党员和复退军人党员、大中专毕业生党员为重点，以“送政策、送岗位、送技能、送服务、送资金”为主要内容的社区春风创业活动。充分利用社区共建单位的优势，组建以社区党组织为主体、社区党员和辖区单位共同参与的再就业信息服务网，广泛收集用工信息，加大开发公益性岗位的力度，实现日常援助与集中援助相结合，消除“零就业”家庭。截止目前，已为辖区居民提供各类就业信息3000余条，提供创业资金30万元，使157名党员实现了创业和再就业，形成了自主创业、带动就业的浓厚氛围。三是面向老年党员开展“夕阳关爱服务”。
为老年党员建立了健康档案，定期免费量血压、测血糖，邀请资深医务人员到社区举办各类健康知识讲座，传授延年益寿、养生防病的诀窍。开展了“四知”、“四送”、“四必访”活动，给老党员送去了人性化的关怀和帮助。组织党员、青年志愿者与空巣老党员“结对子”，定期上门照顾老人的日常生活，使离退休老党员增强了归属感。四是面向流动党员开展“暖心工程服务”。对流动党员做到了“三有三知”，即有卡（登记卡、联系卡、管理卡、反馈卡）、有言（有电话联系、信函联系、每季有思想汇报）、有评（有民主评议党员、有参加主题教育心得体会）；
知去向、知现状、知思想。社区党组织每季度走访一次外出务工、经商党员家庭,及时了解流动党员家属的思想、生产、生活等情况，千方百计解决流动党员配偶、子女的就业、就学问题，以解除外出党员的后顾之忧。利用外出党员回家过节的时机组织召开座谈会、经验交流会等，充分激发流动党员参与社区建设的热情。
四、发挥“旗帜式”模范作用，打造先锋党员队伍
积极开展务实有效的创建活动，为党员施展才华搭建舞台，使每一名党员都成为服务群众的一面旗帜，以党群和谐促进社区和谐。一是争做服务居民的旗帜，打造温馨家园。大力开展“六个一”服务，即“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯茶水暖心、一腔热情接待、一片真情相助、一声再见相送”，极大地提升服务质量。社区党组织携手驻区单位党组织开展了“党员志愿者在行动”，组建了以党员、团员为主体的志愿者服务小分队近4800余人，结合开展“创业、创新、创优”、党员承诺制、党员先锋岗、党员服务日等活动，定期深入社区为特困职工、军烈属、孤寡老人等弱势群体提供志愿服务，已组织开展17100多人次的服务。二是争做扶贫帮困的旗帜，打造阳光家园。开展了“走千家、送温暖、促和谐”活动，建立了党员包保联系制度，采取“一帮一”、“多帮一”、“结对帮扶”等形式，“定目标、定措施、定时间”帮扶，做到不脱贫不脱钩。要求包保人每月一次深入被包保人家中，与他们交心谈心，帮助他们解决实际困难，不断改善困难群众生产生活条件。目前，参与扶贫济困送温暖活动的党员干部达到1760人，办实事、好事2200多件，捐款物40余万元。三是做文明创建的旗帜，打造幸福家园。每年都举办“社区文化节”， 开展百家宴、邻里结伴游佳城、趣味运动会、金婚银婚纪念、书法绘画、文艺汇演、红歌会等系列活动，突出邻里和谐，打造了文化品牌。各社区党员都积极组建舞蹈队、合唱队、腰鼓队等自娱自乐组织，常年活跃在生活小区，实现了“社区建舞台、居民唱大戏、天天有活动、欢笑连四季”的目标。四是做维护社会稳定的旗帜，打造安全家园。建立了152支社区党员志愿者治安巡逻队，与公安机关和社区物业管理部门密切配合，开展治安巡查，形成了严密的治安网络。成立“两劳”回归人员安置帮教领导小组，建立了40个社区党员调处小组，定期组织民情恳谈会、社区听证会，重点矛盾纠纷隐患集中办理，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，有效化解各类矛盾920多件，把矛盾解决在社区，加快了和谐社区建设步伐。