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    对于脱贫攻坚工作情况调研报告

    来源:雨月范文网 时间:2020-10-19 点击:

     — 1 —

     关于脱贫攻坚工作情况的调研报告

     党的十九大把脱贫攻坚作为全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一,摆到更加突出的位置,作出了新的重大部署,提出新的更高要求。为全面了解和掌握我市脱贫攻坚工作情况,根据市委党校学习安排,调研组一行实地了解扶贫建设项目、危房改造、易地搬迁、村集体经济、互助资金使用等情况,并走访贫困户,召开座谈会,查阅相关资料,集体讨论研究,形成了调研报告。现报告如下:

     一、脱贫攻坚主要做法及成效 近年来,我市深入贯彻习近平总书记扶贫工作重要论述,坚持目标导向和问题导向,提出“村村过硬、户户过硬、人人过硬”新目标,推动责任落实、政策落实、工作落实全面进步,果断调整“两个率先”目标,形成了聚焦聚力、奋起直追的新局面,脱贫攻坚工作取得新的阶段性成效。

     (一)突出工作重点,确保任务落实。

     1. 以目标为导向抓工作落实。

     聚焦目标,系统部署,夯实责任,统筹实施,严格问责,对计划脱贫的贫困村、贫困户全面对标,列出问题和缺项清单,落实“八个一批”,补齐基础设施短板,保证如期脱贫。

     2. 以问题为导向抓动态调整。

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     全面开展建档立卡贫困户核查和数据清洗,坚持分类指导,对触及“九条规定”的经研判决定是否纳入建档立卡系统,逐户逐人过筛子、建档案,做到“应纳进纳、不落一户、不漏一人”。认真落实省上贫困退出《实施意见》和“5763”标准,制定贫困县、贫困村、贫困户退出方案和贫困村、贫困户退出抽查方案,全面准确搞好动态调整”总要求,确保贫困对象识别精准、退出精准,问题整改落实到位、信息采集录入标注准确。

     3. 以满意为根本抓群众获得。

     建立党员干部与贫困户结对帮扶机制,设立扶贫日,开展不脱贫不脱钩。坚持实行阳光公示、民情直通车等制度,开通扶贫微博公众号,发布简明政策条目,提高群众的知晓率和支持率,提高群众的获得感和满意度。

     (二)瞄准扶贫对象,狠抓精准施策。

     1. 大力实施八个脱贫工程。

     一是抓好产业扶贫,突出“一村一品”,启动农村“三变”改革,实施“百村试点千村推进”工程,为全省产权制度改革提供样板和经验。二是抓好就业扶贫。贫困村特设公益岗,安置“三无”贫困劳动力就业,安置贫困家庭大学生就业,开发就业岗位。三是抓好健康扶贫。开展11种大病集中救治工作,重症兜底保障,充实乡村医生,新农合患者补助比例提高20%,

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     从根本上解决因病致贫返贫问题。四是抓好教育脱贫。全市专任教师4.64万名结对帮扶建档立卡贫困学生,劝返义务教育阶段辍学学生。五是抓好兜底脱贫。将符合条件的建档立卡贫困人口纳入农村低保范围,认真落实农村特困人员政策。六是抓好生态脱贫。兑付生态扶贫补助资金,完成选聘生态护林员。七是狠抓危房改造。实施危房改造1899户,达标率90%。八是狠抓易地扶贫搬迁。易地扶贫搬迁达到入住标准1090户。

     2. 竭力强化基础设施建设。

     在全省率先编制完成脱贫攻坚基础设施和公共服务《实施方案》,争取中省资金和项目。大力实施贫困村安全饮水工程,积极实施自然村通动力电工程。狠抓建成标准化村卫生室和乡镇卫生院,编制完成全市光伏扶贫计划和实施方案,按照市、县政府和运维企业2:3:5的筹资方式,实行整村推进。

     3. 着力加快深度贫困地区脱贫攻坚。

     对3个深度贫困村及残疾、孤寡、“慢病”贫困人口特殊支持,坚持资金、项目倾斜支持,累计完成投资2694.38万元,实施66个,全面补齐水电路讯房基础设施短板。

     (三)聚合各方力量,深化社会扶贫。

     1. 狠抓扶贫协作。

     签订加强扶贫协作《协议》,农业、旅游等部门与对口部门签署合作协议,8个贫困县党政代表团先后到结对县区对接,

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     签订扶贫协作《协议》,形成良好的互动机制。

     2. 统筹实施帮扶。

     国企出资2亿元、联合市国资委,成立合力产业扶贫开发有限责任公司,注册资本金2.05亿元,建立产业扶贫开发投融资平台。

     3. 强化社会扶贫。

     深化“万企帮万村”行动,全市454个企业帮扶669个村,其中贫困村362个,通过发展特色产业、解决劳动就业、提高劳动技能、开展公益捐赠等方式,助力精准扶贫工作。

     (四)开展扶智扶志,培育内生动力。

     开展“扶智扶志”助力脱贫攻坚主题教育活动,开设“道德讲堂”,采取进乡镇、进贫困村的方式开展巡回宣讲,引导群众学习正面典型、抵制反面典型,建立脱贫激励机制,出台了一系列脱贫奖励政策。通过主题实践活动,打造特色亮点,推出了一批叫得响、立得住、推得开的先进典型。

     二、当前贫困现状分析 虽然脱贫攻坚工作取得显著成效,但贫困问题在今后相当长一段时间内仍然是困扰我市经济社会全面发展的一个突出问题。

     (一)致贫原因复杂。

     有的贫困户、贫困人口同时存在两种以上致贫原因、情况

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     复杂,增加了精准施策、精准扶贫、精准脱贫难度。特别是缺技能、缺资金的贫困户需要大量资金投入和技能培训。

     (二)贫困面广程度深。

     贫困人口居住条件恶劣、总体素质偏低、致贫原因复杂,导致自身致富能力较弱,实现同步小康难度大。收入渠道单一,由于贫困地区工业发展起步晚、水平低,工业企业普遍规模不大、实力不强、带动能力弱,加之农业产业化程度不高,对促进贫困群众增收的拉动效应不明显。

     (三)政策落实有偏差。

     产业扶贫一发了之、一股了之、一光了之等问题仍然比较突出,产业带贫致富效益低;存在虚设扶贫公益岗位,轮流坐庄、变相发钱;易地扶贫搬迁项目入住比例低,搬迁腾退率低,后续帮扶措施乏力;产业带贫机制不够完善,没有吸纳和带动贫困人口参与;未全面落实县域内“先诊疗后付费”政策,慢性病签约服务工作不扎实,特别是非贫困村基础设施建设投入严重不足。

     (四)内生动力不足。

     在调研中,乡镇普遍反映当前的扶贫政策都是真金白银,对贫困地区和贫困人口给的越来越多,帮的越来越实,但相比之下,如何激发脱贫攻坚的内生动力仍是亟需补齐的短板。一些地方帮扶方式方法简单,只注重短期增收,重“帮”轻“扶”,简单给

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     钱给物的多;一些贫困群众主动致富意愿不强,过度依赖帮扶政策,个别贫困群众甚至存在“你不帮,我不动”现象;一些贫困户不愿脱贫,戴着穷帽,不以为耻反以为荣,出现争当贫困户现象;一些有劳动能力却不愿劳动的懒汉,躺在脱贫优惠政策上不劳而获,导致“边缘户”心理落差和抵触越来越大,在一些地方已经形成了新的干群矛盾。

     (五)干部作风不够扎实。

     摘帽县不同程度存在“摘帽”后思想松懈,重视程度不高的问题。部分县镇村、行业部门对脱贫攻坚主体责任履职不到位,压力传导、政策指导层层递减,责任落实逐级弱化,走样偏差、形式主义仍然存在。部分村“四支队伍”职责不清,村“两委”主体责任落实不到位,“等靠推”思想严重。部分基层组织攻坚能力不足,主要依赖驻村工作队和第一书记推进脱贫工作。

     (六)脱贫成果需巩固。

     扶贫长效机制有待健全,目前尚无成熟的脱贫攻坚工作中长期规划,极易造成脱贫攻坚工作的前后脱节,项目实施盲目无序的状况,更容易造成脱贫村与脱贫户再次返贫。非贫困村的集体经济发展和贫困户脱贫工作目前也无规划。如何持续巩固并扩大脱贫工作成效,问题不容忽视。

     三、做好脱贫攻坚工作的对策建议

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     (一)加快补齐脱贫退出短板,确保任务完成。

     进一步规范收入核算,逐户破解收入不增反降问题,确保收入稳定达标。采取超常规手段和“扛硬”措施,确保退出指 标全部达标。对计划脱贫户和退出村,全面组织开展脱贫退出研判,不让一户不达标、不稳定的贫困群众脱贫。严把时间节点要求,加快脱贫退出认定。

     (二)抓实抓牢问题整改,提高脱贫攻坚工作质量。

     坚持“不改完、不松劲,不到位、不销号”,强力加压,稳步推进,市县两级对巡视考核巡查等反馈问题整改全面排查一遍,严查弄虚作假,杜绝“纸上作业”,确保所有问题全部整改到位。

     (三)狠抓关键少数,加强扶贫干部作风建设。

     要树立正确的监督考核评估导向力戒形式主义、官僚主义,加大《奖惩细则》运用力度,真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。着力解决干部不会干问题,通过组织开展各级扶贫干部实效性培训,下大气力解决不会干、不会说的问题,充分调动干部的积极性、主动性。

     (四)完善激励约束机制,激发内生动力。

     持续推进“教育引导、行为规范、村规民约、公益救助、司法保障”的“扶志六法”,开展“明理、感恩、诚信、自强”

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     教育,结合实际,全面加强以“贫困户培训全覆盖、树立反面典型、生产奖补、劳务补助、退出奖励、孝老敬老”为特色的扶志“六大举措”,完善激励约束机制,对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。

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