中共XXX委员会 XXX人民政府
关于印发《XXX“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的实施方案》的通知
各党支部、村（居）委会、乡级各部门：
《XXX“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的实施方案》已经乡党委、乡政府研究，现印发给你们，请认真抓好落实。
附：XXX“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的实施方案
中共XXX委员会
XXX人民政府
2011年4月21日
附：
XXX“领导挂点、部门包村、
干部帮户”活动的实施方案
为深入学习实践科学发展观，切实转变干部作风、密切党群干群关系，进一步推动农村扶贫开发，加快社会主义新农村建设，改善农村环境面貌，按照省、市、县的统一部署，乡党委、乡政府研究同意，决定从2011年起，连续三年开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动。现提出如下实施方案。
一、总体要求
开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，是深入学习实践科学发展观的重要内容，是加快推进农村扶贫开发、改善农村环境面貌的重大部署，是转变干部作风、服务基层群众、密切党群干群关系的具体实践，对推进我乡加快发展、促进社会和谐具有十分重要的意义。各村、各单位和广大党员干部要将开展这项活动作为一项重要政治任务，把思想和行动统一到乡党委、乡政府的部署要求上来，紧密联系帮扶对象和本地、本部门（单位）实际，认真制定帮扶措施，扎实开展帮扶工作，努力在四个方面取得明显成效。
（一）扶贫解困明显推进。按照乡党委、乡政府加快扶贫开发和实施民生工程的总体部署，整村推进扶贫开发，重点帮助实施好贫困村的基础设施建设、产业发展、群众安居、劳务开发“四项扶贫”，使农村发展后劲进一步增强，农民收入进一步增加、生产生活条件进一步改善、素质进一步提高。
（二）乡村环境明显改善。按照“发展生态经济、整治城乡环境、保护自然生态”的要求，结合社会主义新农村建设，以“乡风文明、村容整洁、生产发展、生活宽裕、管理民主”为主题，大力开展农村环境综合治理，着力在饮水安全、生活污染治理，生态环境保护等方面取得实效，从整体上改善农村生活方式，提高环境质量。
（三）干部作风明显转变。按照省委“四个特别”要求， 领导干部要带头了解群众疾苦、倾听群众呼声，开展访贫问苦;党员干部要深入一线、深入群众，开展结对帮扶;认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制、帮扶承诺制，进一步增强宗旨意识、提高办事效率、密切党群干群关系。
（四）基层组织明显加强。按照建设“五个好”村党组织要求，重点帮助帮扶村抓好高素质基层党组织带头人队伍建设、高素质党员队伍建设、加强村级民主管理、加强社会治安综合治理“四项工作”，努力把帮扶村党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，把党员干部队伍建设成为引领科学发展、促进和谐稳定的骨干力量。
二、工作方式
开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，要重点联系帮扶村的贫困户、受灾户，确保村都有部门联系，力争村贫困户、受灾户都有干部职工结对帮扶。
（一）领导挂点。乡党委、乡人大、乡政府领导分别在所联系的村中确定 1 个贫困户作为联系户。
（二）部门包村。结合领导联系村，乡级部门确定 1 个村的贫困户、受灾户作为帮扶户。
（三）干部帮户。乡级部门有帮扶能力的干部职工，采取“一帮一”、“几帮一”等形式，帮扶一户困难家庭；
乡级领导干部帮扶1户贫困户，村支两委干部帮扶1户贫困户、受灾户。
三、保障措施
各村、乡级各部门要根据“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动要求和帮扶对象需要，发挥各自优势，整合各方资源，突出工作重点，落实帮扶措施，确保活动取得实效。
（一）明确帮扶责任。挂村领导要带头深入联系村调查研究，指导制定帮扶规划，帮助解决突出问题，协调督促相关部门做好包户工作;包户部门要切实履职尽责，做到帮扶规划到户、帮扶项目到户、帮扶干部到户，加快帮扶户脱贫解困;帮户干部要做到政策宣传入户、致富项目入户、关怀温暖入户，帮助解决帮扶户的1至2个具体困难和问题。
（二）加强工作力量。挂村领导要跟踪了解联系村工作情况，及时进行帮助指导。全乡在包村部门（单位）选派作风好、能力强，熟悉、热爱农村工作的优秀中青年干部到村挂职并驻村帮助工作。帮户干部要抽出时间和精力，采取入户走访、电话联系等形式，加强与帮扶对象的联系，帮扶期间每年至少到结对户走访联系 2—3 次。
（三）落实帮扶项目。包户部门要根据帮扶规划，结合部门实际，极帮助引进带动经济社会发展的项目和资金。帮村干部要督促帮扶村用好帮扶资金、建好帮扶项目。
（四）强化目标管理。将开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动纳入乡村两级领导班子、领导干部和部门年度工作目标管理，每年进行一次考评。乡党委将对乡级部门包村、包户工作每年进行群众满意度测评；
三年进行一次总结评比，对帮扶工作成效明显的部门和个人进行表彰，对成绩特别突出的帮扶干部加强培养使用。对帮扶工作不得力、群众满意度不高的部门、个人进行通报批评。
四、组织领导
为加强对此项活动的组织实施和统筹协调，乡党委、政府建立“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动联席会议，联席会议办公室设在乡工会，负责日常事务工作。各村、各部门要高度重视，把此项活动纳入本地本部门本单位的重要工作内容，确定专人负责抓好落实。各村、各部门主要负责人为第一责任人，要亲自研究部署、抓点示范。要抽派专人驻村挂职帮助工作，动员和组织广大机关党员干部职工进村入户，推动活动深入开展。各村要教育引导村党员干部群众，坚持自力更生、艰苦奋斗，克服等、靠、要思想，在上级领导和部门的帮扶支持下，积极做好协调联系、配套服务工作。开展此项活动，要与巩固扩大深入学习实践科学发展观活动成果结合起来，与扶贫开发、计生“三结合”和以“三村建设”为载体的新农村建设结合起来，统筹安排，紧密衔接。要广泛进行思想发动，加强宣传引导，培育先进典型，总结推广工作经验，营造良好的舆论氛围。
主题词：帮扶工作 实施方案 通知