检察院法警大队调研汇报材料
根据通知要求，现将XX区人民检察院司法警察大队有关情况汇报如下：
XX区人民检察院司法警察大队自组建以来，在上级警务部门和院党组的领导下，立足实际，着眼长远，高点定位，紧紧围绕保障办案安全和办案检察官安全，不断提高履职能力，取得良好的成绩，连续几年被林区分院评为先进司法警察大队荣誉称号。主要做法是：
一、以突出岗位职责为核心，全面强化制度建设
几年来，我院根据上级院的有关规定和本院实际，先后制定了《东京城检察院司法警察工作制度》、《司法警察执行警务规定》、《司法警察保障办案安全责任制》、《安全防范预案制》、《警务值班制度》等一系列制度和规定，全面规范了业务活动范围，健全了警务工作流程，规范了办案职责、办案程序、办案安全、法警着装、仪表举止等。
1、建立警务值班制。为搞好警务保障，加强安全防范，快速应对突发事件，实行警务值班制度。法警每天上岗时，必须穿着制式警服，按规定时间到达工作地点；
必须坚守岗位，不得擅自脱岗；
必须填写值班工作日志等。遇有异常情况，及时向分管副检察长报告。
2、建立责任追究制。为区分检察干警和司法警察的责任，避免互相推诿，我院建立了科学的责任追究制：法警负责保障办案安全，检察官负责侦查的具体工作，一个案子由承办检察官与法警共同负连带责任。
3、建立内部关系协调制。加强了检察官与司法警察在自侦案件上信息沟通和配合，搞好检警协作，使司法警察了解侦查意图。司法警察与查办案件的检察官各司其职，紧密配合，共同完成侦查任务。
二、以强化检警协作为核心，全程服务于自侦办案
几年来，为深化检警协作，强化服务意识，全面履行职能，充分发挥司法警察职能，我院积极探索司法警察大队服务自侦办案的模式，采取三种形式，全程服务于自侦办案。
一是积极参与办案，同步服务。我院在进行自侦案件侦查的同时，将司法警察编进自侦部门办案组，成为办案小组成员，在确保办案安全工作的同时，积极参与自侦办案，同步服务。
二是全面配合办案，跟踪服务。自侦部门将案件移送侦监和公诉部门后，参与办案的司法警察要进行角色转换，从“主角”转变为“配角”。根据案件的需要，凡需使用法警执行任务的部门，首先填写用警申请单，由分管副检察长审批后，再到司法警察大队填写《派警证》，由大队长签字后派出2名以上司法警察执行警务。重大事件和重要任务的出警由检察长或分管检察长批准，任何人不得擅自出警。
三是全面服从办案，全程服务。法警出警前必须要详细了解执行警务的时间、地点，了解执行警务的种类，携带何种警械(具)，必须做到心中有数。在护送证人回家(单位)时，规定不开警车、不着警服、不鸣警笛、选择恰当的时候和适当的环境，将证人安全送回家，确保证人的人身安全和人权的保障。在协助执行拘留、逮捕任务时，全副武装，带齐“警官证”和“拘留证”(逮捕证)，要求法警特别注意保持警惕，切实防范犯罪嫌疑人逃跑、自杀、自残、行凶等问题的发生。
三、以确保办案安全为核心，全面落实安全防范措施
几年来，我院法警大队干警时刻紧绷办案安全这根弦，每位法警的安全意识都非常浓厚，对待每个安全隐患防范措施都能够到位。对于每一件自侦案件，做到了一案一预案。为搞好协调配合，法警大队都做到提前与检察官沟通，了解案情，做到“四个主动”，即：主动把握嫌疑人基本情况，包括涉案嫌疑人人数、年龄、性别、文化程度、职务、社会背景等；
主动了解基本案情，包括涉案人员犯罪性质、题目大小、案件涉及面以及控制涉案人员时间等；
主动勘查嫌疑人住宅及其四周环境情况；
主动询问涉案人员的身体健康状况，了解其是否患有何种疾病。通过熟悉案情，为案件的顺利突破作好充分预备。
在办案中，法警大队干警做到首先把握每个嫌疑人个体特点，针对传唤、押解、吃饭、休息、上厕所、讯问等安全事故易发、多发环节，对可能出现的嫌疑人发生的行凶、自杀、自残、脱逃等安全题目进行全面分析猜测，提出具体防范措施及应急处置措施。对于身体不健康的嫌疑人，同时预备相关药品。在安全防范重点环节方面，做到了三个严防：
一是对执行搜查进行严防。碰到搜查犯罪嫌疑人住所时要求法警必须对嫌疑人住宅、办公环境进行事前了解，对居住二楼以上的嫌疑人，执行前必须提前清理通道的砖头、棍棒等物品。在押解犯罪嫌疑人时必须保证2人以上法警将其夹在中间，上下楼梯，要求法警站在其下方靠近楼梯扶手的地方，到嫌疑人房间执行搜查任务时，要求法警站在窗、门口等封住其可能自杀、自伤或逃跑的地方，不给嫌疑人一丝自伤、自残、逃跑的机会。
二是对首次接触嫌疑人进行严防。要求法警对每个犯罪嫌疑人随身携带的物品进行检查登记，确定专人保管，杜尽了嫌疑人带进可能用于行凶、自杀、自残的刀具、锐器等物件，我院法警大队自成立以来无一起安全事故发生。
三是对讯问全程和讯问结束后的押解进行严防。讯问前对办案区的设施进行全面检查，逐一排除不安全隐患，确保审判室内的设施正常，符合安全要求。讯问中时刻留意观察、分析犯罪嫌疑人、涉案职员的行为、心理及身体状态，留意异常，以便对产生过激行为和异念的犯罪嫌疑人及时防范，防止自杀、自残事件发生。在讯问结束押解过程中，犯罪嫌疑人思想压力、心理波动较大，极易产生自杀、脱逃等动机，因此要求执行法警要严控上车、下车、停车、开车四个过程，并要做到能够及时采取应急防范措施。今年，我院在办理七台河市公安局警察渎职案中，所有嫌疑人尽管往返押解数次多，但是由于防范措施到位，确保了整个押解任务安全完成。
四、存在问题及建议
存在问题：一是职责不清。林区检察系统中存在着“有警不用”、“以检代警”，“检警混岗”的现象相当普遍。造成职业责任错位。二是人员老化。目前,现有法警队伍存在着警员年龄偏大、身体素质和文化素质较差、业务水平有待提高的现象。面对具有高度对抗性、灵活性、机动性的司法警察职业特点，造成了司法警察队伍在结构和素质上，难以适应检察保障工作需要的被动局面。三是职业素质有待提高。长期以来，司法警察的文化素质培养和正规化警务训练一直是检察机关司法警察职业化建设的薄弱环节，直接影响着队伍的战斗力，使其难以适应新时期检察机关办案保障工作对司法警察提出的新要求。
建议:一是结合公务员录取工作，把引进法警工作人员纳入日程；
二是加强岗位培训，提高素质；
三是做好保障工作。目前，林区检察事业蒸蒸日上，做为基层院要积极配合分院做好经费直拨工作，建议分院法警支队对基层院的办案区、法警大队装备建设等均衡协调，促进各基层院办案所需整体提高。