为了全面掌握中台镇水泉村农民发展致富情况，加快中台镇水泉村脱贫致富步伐，有力促进我部“联村联户、为民富民”行动扎实开展，达到真帮实扶的效果，按照军分区和县委、县政府“双联”行动的整体安排，3月份以来，由县人武部主官带队深入中台镇水泉村11个贫困户，采取听汇报、实地查看、走访群众、翻阅资料、召开村民座谈会等方式，详细了解了困难群众的生产生活情况，分析掌握他们贫困的主要原因，了解群众的所需所求，倾听群众的所思所盼，征求对村域经济发展的意见建议。现将调研情况报告如下：
一、水泉村基本发展状况
水泉村位于中台镇西川，距县城（镇政府所在地）5公里，达溪河穿村而过，全村辖9个合作社，312个农户, 1239口人。有耕地面积4896亩，其中川地面积1390亩，有效灌溉面积320亩，人均占有耕地3.9亩；
有林地面积6300亩，其中退耕还林面积2960亩，人均占有林地5亩。目前，全村有劳力807人，占总人口的65%，有初级小学1所，设4个教学班，有教职工4人。村民经济收入主要来源靠农作物生产、蔬菜种植、外出务工和国家农资补贴等，全村粮食种植面积3540亩，蔬菜种植面积1355亩，其中设施蔬菜面积290亩。2011年，全村农民人均纯收入2232元，其中种植蔬菜收入800元，粮食生产收入300元，外出务工收入1000元，其他收入200元。农民人均纯收入比全县3157元低952元，比全镇3140元低908元。
全村现有贫困人口218户868人，多数贫困家庭人口呈现“两多一少”的局面，即人口数量多、病号多，劳动力少。在日常生活中，贫困家庭劳动力要照顾老幼、病号，只能在家从事传统的种植业，而没有多余劳动力经营二、三产业，在无其他经济来源的情况下致使家庭贫困。同时，由于村级医疗卫生条件差，没有村级卫生所，导致群众小病不出门，积成大病治不起，出现因贫致病、因病返贫的现象。贫困人口中，残疾人家庭9户，五保及单亲家庭12户，因病致贫家庭多达21户。
近年来，为了促进全村经济发展，在认真调研的基础上，按照“地域相近、民俗相通、产业相同、利益共享”的原则，打破村域界限，撤并水泉村党支部，与相邻的杨村村组建了杨村联村党支部，以强带弱，不断改善基础条件，发展社会事业，大力发展蔬菜产业，促进农民增收。2008年，依托扶贫开发整村推进项目，新建村小学教学用房18间，村委会办公用房14间；
对居住在山上的8户群众实施了易地搬迁，在平坦处统一规划建成小康住宅5户；
新建水过面桥1座，解决了河两岸群众过河难的问题，全村经济社会发展取得了一定的成效，但仍存在一些制约发展的瓶颈问题。
二、制约水泉村发展的几点因素
导致水泉村贫困的因素很多，从我部干部职工联系的11户贫困户中可以看出，因病致贫、劳动力短缺、农产品技术含量低是导致个别村民贫困的普遍原因。从水泉村整体角度看，制约该村发展的不利因素主要表现在以下四个方面：
一是自然条件制约了群众增收致富的步伐。由于该村位于达溪河川区的狭窄地段，河流穿村而过，农户大多依山而居，傍河而作，特别是近年来自然灾害频发，对有限的川区土地损毁严重，群众发展产业的空间不断缩小，经济结构调整难度较大，产业化进程缓慢，规模效应不明显。
二是生产条件制约了群众脱贫致富的劲头。全村4896亩耕地中，山、川地的比例为3.5：1，中低产田面积占总耕地面积的70%，加之交通不便，机械作业困难，在生产方式上仍沿袭过去原始粗放的耕作方法，广种薄收，群众的生产条件差，导致劲头不足，增收缓慢。
三是资金短缺制约了整体发展的进程。近年来，尽管在扶持脱贫方面多方争取，投入了一定的资金，取得了初步的成效，但由于村级集体经济收入每年仅有1万多元，基础薄弱，加之缺乏大的项目支撑，导致产业发展经济实力薄弱，“农”字型企业少，农产品加工转化效率低，产业链条短，辐射带动能力不强，农业增效、农民增收、农村发展还比较困难。
四是群众整体文化素质低下制约经济发展。近年来，虽然成立了杨村联村党支部，筹建和完善了农民远程教育培训硬件设施，但是大多数群众长期受落后思想的束缚，思想观念转变慢，开放、探索、创新意识差，致富脱贫门路少，掌握新技术、新知识的能力低下，加之信息闭塞，农业技术力量薄弱，人才缺乏，致使主导产业开发管理粗放，农业生产科技含量低，科学种植水平提升困难。
三、帮扶建议和对策
面对水泉村目前农业生产基础条件较差，基础设施建设滞后，劳动力整体素质偏低，种植业生产品种单一，蔬菜种植规模小、科技含量低，比较效益差，产业尚未成型，农户自我发展后劲不足，农民收入增长缓慢。村集体经济实力薄弱，负债多，推动发展的能力不强等等一系列困难和问题，我们也有许多有利因素，为今后的发展和群众增收奠定了基础。目前全村蔬菜种植已基本完成，经济效益有待进一步增加；
通过调整农业种植结构，在发展高产优质蔬菜、特殊经济作物、提高种植业效益上有较大空间；
劳务输出已成规模，增加农户当前收入仍具潜力。根据目前现状，我们认为应该从以下几个方面着手，实现群众增收致富。
（一）深入宣传富民政策。充分发挥我军“战斗队、生产队、宣传队”的职能作用，坚持深入乡村农户、田间地头，采取灵活多样的形式和通俗易懂的语言，向村民讲解宣传党的富民政策，面对面、手把手地帮助农民群众解决在生产中遇到的技术难题，指导大家开展农业生产科学管理，让政策深入基层、进村入户，引导农民转变观念，依靠党的政策、靠勤劳的双手改变命运，不断增强致富的信心、发展的意识、创新的意识。
（二）指导建强村级组织。积极利用部组织建设优势，部机关党支部与村党支部结成帮扶对子，着重帮思想觉悟的提高、帮组织领导能力的增强、帮作风形象的转变。发挥党员干部的先锋模范作用和村干部的带头作用，发挥村“两委”班子的战斗堡垒作用，增强基层组织服务功能，努力提升村级组织带领群众脱贫致富的能力，为农村经济社会发展提供坚强的组织保证。
（三）加快调整产业结构。加大农业结构调整力度，强力推进农业产业化经营。一是大力发展蔬菜主导产业。从水泉村人均收入构成来看，蔬菜产业收入占了一半。下一步，立足全村实际，以市场需求为向导，积极种植大棚蔬菜，扩大种植面积，进一步压缩粮食作物种植面积，促进种植结构进一步优化。二是依靠科技提升种植水平。利用农村党员干部远程教育设备，以农村实用技术、创业技能培训为主要内容，加强对农民群众的科学技术培训，结合省军区复退军人“扶创活动”，积极培养复退军人致富带头人，以党员干部、复退军人领头、科技示范为措施，着力推进种植业从单一的粮食生产结构向粮、菜、药多元结构转变，从蔬菜种植向形成蔬菜种植、加工、销售产业链转变，增加农业种植效益。三是适当发展中草药种植。依托我县皇甫谧制药厂，适当发展中草药种植，优化中低产田和山地种植模式，采取外出学习取经、邀请专家来村面授等措施，推动中草药等特殊经济作物的种植，提高种植效益，让群众得实惠。
（四）提高劳务输出水平。发挥自身优势，积极推进劳务输出工作。一是加强组织领导。依托我县民兵政治教育网站和各级民兵组织，建立劳务输出网络，定期收集发布劳务输出信息，多方协调争取，与发达地区建立长期用工合同，积极开拓劳务市场。二是搞好技术培训。结合我省新出台的对“复退军人可以免费参加一次技术培训”的新政策，鼓励复退军人报名参加，掌握一技之长，提高务工人员的素质和劳务技能。三是加强教育引导。保证有序流动，指导村社民兵组织成立务工组织，避免盲目外出、无功而返，变无序输出为有序流动，同时加强对外出人员回乡创业的引导，就近消化转移农村富余劳动力。