乡镇2012年基层组织建设年第一阶段工作总结
根据中共XXX县委《关于印发<XXX县基层组织建设年实施方案>的通知》（丹党建通〔2012〕1号）文件精神，按照县委提出“三项争创、四项工程”的要求，XXX认真结合自身实际，紧紧围绕“抓好一个龙头，带好二支队伍，推进三项建设”工作思路，坚持和发扬“坚忍不拔，锐意图强”的XXX精神”，在全乡党组织和党员中开展分类提升大行动，以基层组织建设促进产业大发展，努力实现两年整体脱贫目标。现将工作开展情况总结如下：
一、基本情况
XXX现有基层党支部19个，其中行政村党支部12个，学校党支部5个，机关党支部2个，有党员417名，女党员76名，其中正式党员401名，预备党员16名。12个农村党支部中很好类支部4个，好类支部2个，较好类支部3个，一般类支部1个，差类支部2个。机关事业党支部很好类4个，好类2个，较好类1个，一般类1个。
二、工作开展情况
（一）建立健全工作领导机构。为了切实加强对基层组织建设年工作的领导和指导，成立以乡党委书记为组长，乡人民政府乡长、乡分管副书记为副组长，相关单位负责人为成员的XXX基层组织建设年工作领导小组。领导小组下设办公室，从各部门抽调三位有一定工作经验的同志具体负责日常事务工作。
（二）结合乡情实际定方案。按照《XXX县基层组织建设年实施方案》的要求，认真结合XXX工作实际制定《XXX基层组织建设年实施方案》（长党发〔2012〕7号）。《实施方案》对开展基层组织建设年活动的总体要求和工作目标、方法步骤、工作任务落实和组织领导等作了具体的规定。
（三）深入开展调研分类指导。为了有针对性地开展指导和引导工作，乡党政班子成员特别是乡党委委员带领帮村单位干部和驻村党建扶贫工作队员深入各村各支部开展调研，乡党委会议根据调研结果，进行排名分类，领导小组办公室制定整改提高措施，及时有针对性进行督查指导，促进支部进档升位。
（四）加强学习提升素质。组织广大党员干部认真学习党的各项路线、方针、政策，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十七届六中全会、省委十届十二次全会、州第九次党代会和县第十一次党代会精神，学习中央、省、州组织部长会议精神以及XXX县基层组织建设年动员部署会议精神。采取集中学习、举办学习班、安排专题自学等形式，不断充实和完善自己，并按照“学前有计划、学中有笔记、学后有心得”的要求认真开展学习，努力提高学习质量和效果。
三、主要做法
（一）抓好一个龙头。
加强党委领导班子建设。结合“三项争创、四项工程”，切实抓好“统览全局定位好、党政班子协作好、班子成员能力好、机关建设形象好、脱贫任务完成好、工作业绩反映好”的“六好”党委创建活动。一是深化理论学习，不断提高班子成员思想政治素质。采取集中学习、举办学习班、安排专题自学等形式，不断充实和完善自己，并做到学有计划、学有笔记、学有记录、学有质量，防止流于形式。二是强化为民服务意识，增强执政能力。始终把加强宗旨教育，强化群众观念，树立良好公仆形象贯穿思想政治建设的始终。深入村寨农户，协调解决重点难点问题；
加强调查研究，提高班子用科学发展观研究新情况、解决新问题、促进新发展的能力。三是坚持和健全民主集中制，充分发挥班子整体效能。在坚持狠抓民主集中制教育的基础上，不断健全落实党内生活、议事等方面的制度，保证班子整体效能的发挥。四是全力维护团结，把思想政治建设的切入点放在提高领导班子的凝聚力和战斗力上。在班子成员中努力形成互相尊重，互相谅解，互相支持，互相提醒，大事讲原则，小事讲风格的良好局面，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。五是突出约束力规范，树立班子成员廉洁自律的良好形象。不断强化制度约束，进一步完善领导班子及成员重大事项报告、重大事项决策、领导干部廉洁自律、领导干部收入申报等各项规定。目前，全乡上下在党委的带领下，抢抓省水利厅水保处挂帮、省级经济开发区建设、整乡推进扶贫开发机遇，坚持和发扬“坚忍不拔，锐意图强 ”的XXX精神，努力实现“两年整体脱贫”目标任务，全力建设美丽新长青。
（二）带好二支队伍。
1、努力加强干部队伍建设。（1）建立完善干部队伍建设体系。严格执行三项制度。一是加强机关制度建设，建立长效管理机制。坚持德才兼备、任人唯贤的原则，建立以德、能、勤、绩、廉为主要内容的干部职工工作台账考核制度、信息报送制度、财务管理制度、签到制度等，以制度管人。二是健全学习培训制度。针对部分干部职工的思想和意识与县委县政府和乡党委的要求还有较大距离的现实情况，通过召开全体职工大会、座谈会、业务培训会等形式，全力做好干部职工的学习培训提高工作，使全乡干部职工都明白全乡的重点工作和各自的中心工作，心往一处想，劲往一处使，形成一股绳，把所有人的思想和行动都统一到XXX两年整体脱贫的工作任务上来。三是后备干部培养制度。尽量给一些年轻干部多压担子，提高独立工作的能力，使干部形成一个梯队。（2）建立完善严格的检查、考核、奖惩体系。对全体干部实行严格的考查奖惩制度。一是督查。组成督查组定期不定期进行督导检查，并及时把检查结果进行通报，对存在问题和进展缓慢原因进行分析，提出整改提高措施和时限，形成一个综合统一督导检查体系，确保各项工作高效推进。二是考核。分中心工作、常规工作和应急工作考核。根据年初制定的工作台账每月对县委、县政府安排部署和乡党委、政府确定的中心工作、各办站所常规工作进行量化考核，对工作的完成情况一汇报、一通报。半年对维稳、安全生产等应急工作进行专门考核，通过民主评议，由党政联席会议讨论决定考核结果。三是奖惩。考核的结果和各项先进评比结合起来，每月扣干部职工工资200元作为奖励基金，半年结合台账量化考核得分情况兑现奖惩，大力激发干部职工干事创业热情和活力。（3）建立完善各部门联动的责任体系。一是建立一套抓落实的机制，分为任务分解、定期汇报、督促检查、公开通报和考评奖惩等五项制度。党政班子在每月例会上对工作开展情况进行总结分析，明确职责和任务，谁出了问题，就追究谁的责任。二是建立一个抓落实的网络。主要是配强村干部和驻村干部，对一些重点工作好计生、安全生产等建立专门的工作人员网络。三是建立起一个上下联动的工作平台。考核中强调乡村工作联动，干部和村干部相互评价，工作相互推动，努力构建相互监督、沟通、合作的联动关系。
2、不断加强党员干部队伍的教育和管理。（1）进一步规范党员管理。一是深入开展“亮牌上岗作表率、创先争优树形象”活动，通过佩带党员胸章、设立党员示范岗等让党组织和党员多渠道亮身份，多形式作表率。二是培养一批“思想道德品质好、拥护政策态度好、个人形象素质好、组织决策执行好、参与发展示范好、为民服务效果好”的“六好”党员。通过开展民主评议、设岗定责、双卡管理、党员活动日等加强党员日常管理，积极开展党员政策宣传、党员带富、四帮四促等活动，为党员发挥作用提供广阔的舞台。（2）进一步健全党员学习教育长效机制，充分发挥远程教育的作用，严格落实“三会一课”制度，加大对农村基层干部特别是村党支部书记的培训力度，以点带面，发挥学习骨干作用。（3）严把“进门”关，慎重发展、保证质量，认真做好新行势下党员的发展工作。对17个党支部建设情况进行排查，对二年以上没有发展党员支部进行动态监控、重点管理，限期转化，适当调整党员年龄结构。
（三）推进三项建设。
1、村级组织建设。（1）结合县委提出的“三项争创、四项工程”，进一步推进“四型”村创建。一是着眼于更新观念、提高素质、增强能力，培育“学习型”村级党组织。把村干部、党员、村民代表等的学习教育纳入经常性、正规化渠道。加强学习基地建设，充分利用村党员活动室等教育阵地，分批对村干部进行系统培训。采用集中上课辅导讲座、分散自学、观看电教片、实地参观、学习心得交流等多种形式，丰富学习内容和形式。二是着眼于转变作风、优化服务、奉献群众，培育“服务型”村级党组织。积极开展农村党员设岗定责、四帮四促等活动，以“党委帮支部、支部帮党员、党员帮群众”等“三帮”为内容，切实解决一些贫困党员和村民生产、生活困难。利用村便民利民服务站，积极推行“代办服务”，帮助村民全程办理有关审批事务。目前，各支部党员均有1名以上帮促对象，帮带作用发挥明显。三是着眼于强化核心、精干队伍、完善机制，培育“活力型”村级党组织。调整充实一批群众信任度一般、实绩不明显的村九大组织，集中教育一批软、弱、散的村班子。规范党员队伍和后备干部队伍建设，从优秀村民代表、大中专毕业生、退伍军人、专业户等人员中物色后备干部和入党积极分子，加强对党员的教育管理。目前，已调整村九大组织成员13名，集中整顿软弱散支部2个，充实后备干部队伍75名。四是着眼于强村、富民、兴业，培育“实力型”村级党组织。强化对示范村、特色村、潜力村的管理协调，促进村级各项工作。大力推进村企结对工作，解决集体经济薄弱村的工作思路和措施，增强其自身“造血”功能。（2）大力开展“六好”活动。一是科学规划，明确任务。乡党委成立创建工作班子，并根据各村实际，制定详细的实施计划和创建规划，决定把长青村和排中村党支部作为今年的示范村党支部。二是突出重点，分类指导。乡领导班子成员每人联系一个行政村，进行分类指导：对先进村，指导他们从实际出发，不断创造新的特色，力争成为社会主义新农村示范村；
对中间村，指导他们围绕薄弱环节进行重点突破，尽快跨入“六好”村党支部行列；
对后进村，从整顿班子入手，指导他们升档进位，尽快改变落后面貌。三是严格考核，奖惩兑现。乡党委制定奖罚措施，年底对村创建情况进行奖优罚劣。于年底召开一次农村基层组织建设表彰大会，对“争升创”活动中涌现的先进集体和个人进行表彰奖励。同时，把考核结果与调配班子、村干部工资、联系领导、驻村干部报酬挂钩。（3）全面推进和落实村级规范化建设。一是规范村干部管理。建章立制，对村干部的职责、评议方式和村级议事规则等进行规范，推进村级工作的民主化和程序化。进一步深化和规范“党务、村务、财务”三公开制度、村级干部的考核和评议制度。通过建立村干部绩效工作管理台账，对各项工作进行细化分解，半年组织人员进行量化考核，根据得分情况兑现绩效工资和奖惩。二是规范集体资产管理。由村支部书记、村委会主任、部分党员代表和村务监督委员会组成集体资产管理小组负责管理。充分发挥村民议事小组、民主理财小组和财务公开监督小组作用，强化监督职能。三是规范村民管理。依法修订《村规民约》，促进村民自我管理、自我教育、自我服务。
2、产业项目建设。坚持把基层组织建设年与推进产业项目发展结合起来，相互推动。按照县委提出的“一面旗帜、八条线”的产业发展想思路，采取抓基层组织、乡土能人、技能培训、示范带动、帮扶促进五项措施，实现党建促产业。一抓基层组织，解决“无人管产业”的问题。以第七届村级领导班子换届为契机，注重选好配置“双带型”村两委干部，建设执行力、战斗力、创造力强的村领导班子，新成立的产业合作社以村两委班子为对象，带动合作社建立健全、发挥作用，逐步解决村级产业发展“没有人管事”的问题。目前，配备“双带型”村两委干部的村达到23个，占全乡35名村干部的12个村的66%。二抓乡土能人，解决“无人创产业”的问题。把“一户一技能”乡土致富能人队伍建设作为村级产业发展的工作重点，建立健全一套有效的乡土能人跟踪、管理和服务体系，努力创造条件，逐步把对乡土能人的粗放管理转变为跟踪服务，建立乡土人才管理档案100份，加大对乡土能人产业示范工程建设过程政策、项目、物质等投入，努力帮扶乡土能人在农村率先做大做强“三个万增收计划”示范带动工程，充分发挥能人示范辐射带动作用。今年以来，乡党委政府专门投入物质资金500万元帮扶乡土能人发展产业。三抓技能培训，努力解决“产业的智力短板”的问题。结合“一户一技能”创建活动的开展，以远程教育为平台加强群众产业富民技能培训，及时为村级产业发展提供信息、技术支持，为村干、党员、能人提升素质，切实解决农村产业发展存在思路窄、技术差、无管理经验等方面的难题，不断提升抵御灾害、病害、市场等风险的能力。目前，开展培训35期1600余人次四抓示范带动，解决“无谁带产业”的问题。结合农村“三向培养”工程建设，积极建立党员示范基地，推动“经济强村”、“产业富民”工程，不断促进农村经济发展。一是创建示范村。根据实际情况，结合基层组织建设、“一户一技能”创建活动等工作，着力创建长青、排中2个综合示范村，充分发挥示范村带动效应。二是建立一批示范基地。大力支持和鼓励农村党员结合自身资源优势，找准致富门路，积极兴办种植、养殖等致富示范基地。目前，全乡已创建排中屯上养猪标准化养殖基地、羊丁村黑毛香猪养殖、稻田养鱼、长青生态蛋鸭、长青蔬菜种植、长青烤烟种植等示范基地15个。三是培育一批示范带头人。以农村“三项培养”工程为突破口，注重将乡土能人培养成党员，把党员培养成致富能人，不断壮大党员能人队伍，发挥好党员队伍的典型引路作用。目前，全乡培训示范带头人120名。四是推行“党员示范岗”。根据党员各自特点、特长，按照“因地制宜、量才定岗”的原则，以党员带头发展抓党员经济示范基地建设，使农村党员找到适合自己特长、带动群众建设的产业发展，形成“支部带能人、能人办基地、先富带后富”的致富链和致富联合体。五抓帮扶促进，解决“无谁扶产业”的问题。充分利用省水利厅、农机学校和县级单位挂帮机遇，抢抓“整乡推进”扶贫开发机遇，结合“一面旗帜八条线”产业发展政策，加大示范基地建设的扶持力度。着重对农村有经济头脑，有能力、敢创事业的党员、能人进行重点培育，对发展前景好、有特色的产业重点扶持，推动帮扶村产业全面发展。目前，省水利厅帮扶总金额452万元的项目正在实施，相关单位帮扶的项目资金也逐步到位，稻田养鱼、生态蛋鸭等产业顺利发展。六抓招商引资。通过加强宣传、以商招商等形式引进项目，推动相关产业发展。目前，长青大棚蔬菜、屯上黑毛猪养殖等项目资金已到位开工建设。
3、组工自身建设。针对组织工作满意度不是很高和新形势下对组织工作要求，着力加强三方面工作。（1）提高学以致用的能力。要求广大干部职工把学习作为一种能力工作提升和政治觉悟主要手段，一是既要认真学习党的方针政策，又要深入学习组织工作的业务知识以及相关的经济、文化、法律、现代科技等知识，武装头脑，开阔眼界，提高素质。二是坚持学以致用，学用相长，把学到的东西运用于本职工作中，指导实践，推进工作，使组织工作不断汲取新的理论成果，紧跟时代步伐。（2）建立《XXX信息考核奖惩办法》，通过制度建来推进调查研究工作，提高政策运用的能力。积极撰写信息和调研文章，进一步提高组工干部“写的能力”，通过帮助基层党组织查漏补缺等实践锻炼，提高业务工作能力。通过《XXX关于加强信访工作的意见》来要求干部多下基层、常下基层，定期交流，了解情况、征求意见，探索解决问题、推进工作的最佳途径和办法。（3）提高创新能力，开创组织工作新局面。不断培养创新意识，主动研究新事物、接受新观念、形成新思维，以跟上形势的发展；
不断增强工作的创造性，把管理学、人才学等现代知识和先进技术运用到组织工作中，积极推进组织工作的手段创新，开创组织工作新局面。
四、存在的问题和困难
1、由于大部分青壮年人口长期外出务工，流动较为频繁，不利于开展考察工作，发展新党员较为困难。
2、部分党员文化素质偏低，信息闭塞，造成部分村干、党员对政策法规的理解不透彻不到位，工作方法创新不足，解决困难的办法和手段不够多，使得一些工作开展较为困难。
3、乡财政困难，农村基层组织建设经费短缺，村级集体积累经济少，对大部份党员群众发展产业的扶持力度不够。
五、下步工作打算
1、解放思想，转变工作思路，对我乡基层组织建设年“八项行动”73项重点工作任务进行分解，完善台账，明确责任人、落实时限，狠抓落实。
2、结合县委提出的“一面旗帜八条线”产业发展思路和“三个万元增收计划”，引导广大党员干部大力服务发展黑毛猪、发挥产业协会作用，深化我乡产业结构调整，全力实现两年整体脱贫目标。
3、加强政治理论和致富技能学习培训，不断提高党员干部的综合素质和服务能力，加强宣传报道，加强信息反馈，努力提高信息质量和采用率，营造良好的活动氛围，以基层组织建设年活动为抓手创建优异的成绩为党的十八大献礼。
4、创新党建工作机制，在产业协会中创建党组织，在会员发展党员，以党建带动协会发展，进一步做好在农村外出务工人员中发展党员，进一步夯实党的基础，为推动经济社会和谐发展提供组织保证。