平坝县工业和经济贸易局关于做好全市投资环境群众满意度调查测评结果相关问题整改的情况汇报
县纪委监察局：
根据《2011年安顺市投资环境群众满意度调查测评结果（内部通报）》（安环建[2011]2号）所通报各县（区）投资环境群众满意度测评结果，结合我县正在开展的“三个攻坚年”工作，为切实抓好全县作风效能建设，我局对照市环境建设年领导小组反馈给我县并涉及我局的意见、建议作了如下整改工作，现将相关整改情况汇报如下：
一、关于加强基础设施建设，改善环境卫生条件；
加强市场整顿，少引进污染大的企业的整改措施。在加大工业招商引资力度的同时严格准入门槛，对不符合国家产业政策的一律不准进入。以贵州和平科技有限公司LED系列产品生产项目、贵州艾力克电子有限公司安全监控设备技改项目及贵州固达电缆有限公司电线电缆建设项目等为代表的新型工业化企业的入驻，标志着我县在产业结构调整及发展新型工业化的道路上迈上新的台阶。
二、关于对投资对象要公平、公正，给投资者信心的整改措施。为积极推动我县经济实现跨越发展，根据“三个攻坚年”工作要求，结合我局工作实际，制定进一步优化企业投资发展环境整改措施：1、实行政务公开。实行办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果以及收费依据和标准公开，逐步建立和推行网上办理公务等电子政务。在县政府政务大厅公开发布有关工贸工作的各项法规、规章及文件，公布需要行政审核的项目、办理的程序及服务承诺，提供表格。在审核办证场所公布办证指南。2、改进工作方式。各股室对企业要求办理的事项，做到5个工作日内要有回音。实行首问负责。尽量实行现场办公，少让企业跑机关。3、转变服务观念。对我县范围内的工业企业，不论所有制形式和行政隶属关系，在政策扶持、生产要素协调等服务上，给予相同待遇。继续开展“为企业服务，让企业满意“活动，大力为各类企业办实事。4、严格依法行政。凡没有法律法规依据的审批项目，全部清减到位。对保留的审批事项，规范程序，公开内容，加强监督，做到公开、公正、公平。5、加强行政监督。建立和完善包括审批责任追究制在内的行政监督制度，对不正确履行职能、影响投资软环境或工作中出现重大失误的工作人员，实行责任追究。对在为企业办事中“吃拿卡要”且群众影响恶劣的人员，实行举报查实追究责任。6、加强食品卫生安全知识的宣传，为有关工作人员提供政策法规咨询。组织投资企业、私营个体企业参加省、市主管部门的各类政策、业务培训。建立与企业的联系网络，为其提供行业指导和政策服务，帮助投资企业协调解决有关问题。7、严格规范各类行政执法检查行为，减少检查次数，提高检查质量和效果，不影响企业的正常生产经营活动。除对涉及国家、企业和人民生命财产安全的重大违法行为进行重点查处外，对企业的一般违规行为，以教育、责令改正为主，一般不搞行政处罚。
三、关于调整产业布局，加大投资力度，实施优惠贷款政策的整改措施。我县为改变产业结构单一、经济总量小的问题，按照工业向园区集中的思路，把园区建设作为全县工业发展壮大的主体，促进区域经济合理布局和协调发展，以发展战略性新兴产业和提升优势传统工业为目标，积极谋划“两区三园”（即黎阳高新区、黔中新区、夏云工业园区、羊昌工业园区、乐平工业园区）发展，整体规划面积共112.96平方公里。于2011年初组织夏云工业园区、羊昌工业园区、乐平工业园区的规划编制上报工作，并于2011年7月通过省经信委评审，同时列入省“十二五”期间重点发展的100个工业园区。夏云科技工业园：由中国太平洋建设集团有限公司投入资金启动三期8公里道路建设，总投资2.35亿元。重点发展设备制造业、机电制造业、节能环保产业、新材料、 航空用品加工业、汽车零部件加工、电子信息、物流业、现代服务业和其他高新技术产业项目。羊昌工业园：重点发展民用航空产业和汽车配套产业等高端装备制造业；
围绕白酒酿造传统优势，打造白酒工业园区；
着力发展特色食品加工业；
重点发展新型建材。乐平工业园：发展煤炭深加工，推进煤、电一体化项目、煤矸石综合利用项目；
发展铝及铝化工项目；
发展镁及镁加工项目；
发展硅及硅加工项目；
发展铁及铁制品相关加工项目；
发展艺术根雕、木雕、竹、木产品等旅游产品。黔中新兴产业示范园（马场工业园）：承接一批符合经济效益好、科技含量高、低消耗、创新能力强的高新技术项目以及人才和技术成果的引进，将该园区打造成为承接产业转接的桥头堡、示范基地，成为贵州高校技术成果转化的科技园区、成为大学生创业孵化基地。2011年纳入统计的107个工业建设项目总投资48.16亿元，全年全县工业年累计完成投资201762.52万元，占全年目标任务20亿元的100.81%。2012年确保完成工业投资35亿元，力争完成38亿元。
四、关于多引进外商投资，增进就业岗位，留住当地的农民工的整改措施。1、做好项目储备工作要加强项目研究，认真编制一批有深度、投资者感兴趣、产业关联度大的好项目，充实招商引资项目库。2、抓住国家实施新一轮西部大开发战略和东部产业转移的良好机遇，创新招商方式，大力开展上门招商、以商引商必须坚持把引进省内外大企业、大品牌、大项目作为加快我县工业发展的主抓手，全面加大工业招商力度。3、立足于我县的优势，积极开展产业链招商、以商引商。要紧盯东部产业转移的重点领域、重点行业和重点企业，加强研究跟踪，主动靠上去做工作，提高招商的针对性，以发展战略性新兴产业和提升优势传统工业为目标，大力开发培育新的主导产业，围绕延长产业链、拓宽产业幅，积极谋划一批能够充分发挥我县资源优势，增强企业核心竞争力的好项目、大项目落户我县。4、全力为企业履约、项目建设做好服务，努力提高项目履约率、资金到位率和开工建设率。，力争今年在工业经济产业转型、结构优化升级方面迈出新步伐，取得新进展，促进工业经济可持续发展。5、抓工业项目建设，加快重大项目建设步伐。推进建立县工业经济发展联席会议制度，完善项目调度和监测机制。强化部门对接，做好工业项目手续的并联办理，协调解决项目建设中的征地、用电、用水等突出问题。对金源煤矿、台泥二期、凯兰德煤机、和平科技LED、艾力克电子、云宇橡胶二期等年内计划建成的重大工业项目，要明确专人联系，重点跟踪，确保项目按计划进度实施，尽快建成投产，为我县创造更多的就业岗位。6、继续配合县农业局实施“雨露”计划，抓好农民工培训工作，提高农民工的专业技能，促进就业，为我县农民提高收入、增加收入途径提供平台。
五、关于对矿山资源的开采对百姓利益的损害大，应该合理开采煤炭资源的整改措施。我县目前共有煤矿31家，年设计产能为486万吨。近几年来，煤炭产业已成为我县的支柱产业，对我县经济发展做出了巨大贡献。我县目前保留的31家煤矿，是2006年，根据《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》（国办发[2006]82号）及省有关文件精神，经县政府委托贵州丰顺矿山安全生产技术咨询服务有限公司对我县煤矿生产结构调整及合理矿权设置进行规划设计，编制方案报经省煤炭局、省发改局、省经信委、省国土厅、贵州煤监局、省环保局审查后报省人民政府经黔府函[2006]200号文《省人民政府关于安顺市西秀区等六县（区）煤矿整合和调整布局方案的批复》进行批复的，现布局基本合理。现保留的31家煤矿，全部是经有资质的设计中介机构进行《开采方案设计》，报经省煤炭行业管理部门批复并严格按照《开采方案设计》进行建设，现大部份矿还在建设验收中。针对群众反映矿山资源的开采对百姓利益损害大，应合理开发煤炭资源的意见，特作如下整改：1、在2012年的煤矿进一步兼并重组工作中，进一步作好规划工作，使煤矿布局更加合理。2、进一步加大监管力度，督促煤矿交足环境保证金，严格要求煤矿按照《开采方案设计》进行建设和开采，预留好各类保安煤柱，合理开采，尽最大努力减小地质灾害，减小对百姓利益的损害。3、配合做好矿区、地质灾害严重区住户搬迁工作，努力改善矿区农户居住环境。4、努力构建和谐矿区，坚持工业发展成果共享，努力解决矿区农民烧火煤问题，逐步解善矿区基础条件，坚持矿区符合条件的矿工优先就业，让农民真正得到实惠。
平坝县工业和经济贸易局
二0一二年一月二十九日