乡镇书记2012年党政一把手讲廉政党课讲稿
同志们：
根据镇党委统一安排，今天利用“七一”表彰会时机，举办一场全镇党员干部廉政教育课。目的在于动员和教育大家，加强党性锻炼，正确认清形势，提高廉政勤政意识，增强拒腐防变能力，切实优化×××发展环境，加快建设和谐×××步伐。下面，我讲两点意见：
一、把握民主集中制原则，提高领导干部决策水平
决策是领导干部工作的核心和基础，正确进行决策，是各级领导的职责，民主决策则是作出正确决策的生命线。民主集中制是我党根本的领导制度和组织制度，是保证决策科学、合理、有效的制度。党的十七大报告指出，要“按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制”。这“十六字”方针是党的决策理论的重要创新，也是民主集中制的原则和党委内部议事和决策的基本制度。要提高党的领导能力和执政水平，关键是要坚决贯彻民主集中制原则，按照“十六”字方针的要求，把握住“五个环节”，不断提高领导干部的决策水平。
（一）把握大事定议题。重大问题提交党委集体讨论决定，是集体领导的基本要求，也是民主集中制最重要的原则。一个地方、部门或单位的重大工作决策，影响着工作的全局和长远的发展，决定着主要矛盾和主要问题的解决，决定着群众利益的实现，也反映着领导干部和领导机关对党和人民事业的责任感、使命感。因此，进行重大的工作决策，务必慎之又慎，重大问题必须提交党委会集体讨论决定。这就要求我们认真贯彻执行民主集中制，从制度上杜绝重大问题决策的盲目性和随意性。在实际工作中，党委确定的大事议题，除有明确规定的以外，要把握以下三点来进行确定：带有政治性、全局性涉及党的建设的问题；
带有阶段性、虽不是全局但处理不好会影响全局的问题；
带有层次性、有些事情在上面不算大事但在下面就是大事的问题。要根据这些原则，抓住本镇的大事，定好议题，提交党委集体研究，并切实做到大权揽得住，把握方向和全局；
小权散得开，防止陷入事务主义。与此同时，我们还要抓好群众关心的热点问题决策。在乡镇一级，领导干部决策的大多是事关群众关心的热点问题，有些虽然不是事关全局的大事，但大多是直接关系到群众切身利益的问题，如果处理不好，就有可能影响到一个地方的稳定，影响到改革与发展的大局。
（二）深入调查拿预案。决策不是个人单纯的抉择行为，而是一个由问题界定、信息收集、方案设计、科学论证、集体讨论和决策方案的最终抉择等多个程序紧密相扣的科学流程。“凡事预则立，不预则废。”事前论证是集体议事和决策的基础。党委开会研究重大问题也是如此。在实际工作中，完成一个决策的流程，并不排斥领导者个人的阅历、知识、智慧和胆略，但是科学决策对重大问题所涉及的信息、专业知识及专业工作经验的高度要求，往往超出了个人的能力范围，所以任何重大问题的决策都必须依靠集体智慧。这种集体智慧，不仅仅体现为议事会议上的集体讨论，也体现为议事前的深入调查、科学论证。缺了事前调查论证这道程序，决策就可能出现很大的主观性和随意性，所以说：“没有调查就没有决策权”。只有进行深入广泛的调查研究，才能保证领导决策的科学性。领导者对确定要决策的议题不能仓促上阵，更不能临时动议。对所要讨论的问题尤其是重大问题，主管、分管领导，要进行充分的调查研究和广泛的科学论证，拿出可行的预案，供党委研究讨论，优选方案，作出最佳决策。这样既便于党委统一认识，又能有效防止决策失误。
（三）个别酝酿求共识。个别酝酿，是党委形成决议之前交流思想、交换意见的必要过程，是议事、决策的必要环节和重要方法，是党内生活的进步和完善。实践证明，搞好会前的个别酝酿，是党委实施科学决策必不可少的重要环节，有利于统一思想、及时化解各种矛盾、增进班子的团结、提高会议的质量。做好会前的酝酿工作，要坚持“三不搞”，即不搞临时动议、不搞私下授意、不搞形式主义。为此要注意三点：一是班子成员之间要经常通气，对会议讨论的问题坦诚交换意见，求得初步共识。二是不能把个别酝酿理解为少数人的酝酿，而必须坚持全体党委成员的酝酿，必要时要组织机关干部乃至村组干部搞好相关工作的酝酿，广泛听取各方面的意见，使决策有扎实的群众基础。三是注意把握正确原则，即个别酝酿要由班子成员在一定范围内有组织地进行，不能你找一帮、他拉一伙，不能不分场合、不分对象地到处酝酿；
对保密性强的问题，酝酿中还要严守秘密。同时，不能以个别酝酿代替党委集体讨论。酝酿只是一种手段，使每个班子成员都对酝酿的事项有一个基本的态度，是初步的统一思想、求得共识，问题如何决定，还是要通过会议的充分讨论，按照民主集中制的原则作出决定。
（四）会议集中作决断。会议决定是党委集体决策的实现形式和必经程序，是通过充分的民主和正确的集中后实现党委集体领导作出决策的时机，直接关系到决策的正确与否和质量高低，也是决策民主化、科学化和规范化的关键环节。只有坚持会议决定，才能保证党委决策的合法性和正确性，才能体现民主集中制中少数服从多数的原则。通过会议决定，一方面有利于提高决策的正确性，如果说一个人的深思熟虑有助于正确决策，那么，几个人、更多的人的深思熟虑更有利于正确决策，在多数情况下，多数人的意见更为正确，少数服从多数无疑有利于提高决策的正确性和科学性。另一方面有利于领导作用的发挥。领导不仅是做出决策，更要推动决策的执行。实践证明，少数服从多数，有利于政令畅通。多数人赞成的决策，执行顺利，效果也会更好。在会议决定中，党委书记作为“一班人”的班长是会议的主持者，对形成正确决策负有重要责任。班子的其它成员在会议决定时，要有全局观念，自觉地站在党委工作大局上提意见、谈看法，不能只讲分管工作重要，更不能搞本位主义。这样，会议决定所要作出的决策就会随着决策时机的准确把握而顺利作出。
（五）加强监督作保障。
加强监督是集体议事和决策机制的执行保证。要保证领导集体议事和决策规则的顺利执行、作出的决策科学民主，还必须加强监督。合理地公开重大问题决策的过程与结果，扩大对议事过程和结果的知情范围，接受群众、班子内部和上级领导的及时监督，对决策有着很好的预防和矫正功能，一旦决策过程在哪道程序违规，或者决策出现错误、潜在弊端，还有机会及时发现和纠正。对一个问题的决策，随时可能掺合领导成员个人的道德风险，就是完全出于公心，也难免发生错误，多几道监督关口，可以减少决策失误，提高领导干部科学决策的水平。
二、加强党风廉政教育，加快和谐×××的建设步伐
反腐倡廉工作是一项复杂性、长期性、系统性工程，任重道远，我们切不可掉以轻心，要以历史、以现实案例为鉴，时刻绷紧廉洁这根弦，做到形象上自重，思想上自省，纪律上自警，工作上自励，切实堂堂正正做人，清清白白做官，老老实实做事，开创风清政明的良好局面，谱写和谐×××建设新篇章。
（一）端正认识，提高觉悟，充分认识加强廉政建设的重要性和必要性。“廉政”一词最早见于春秋时期。廉政就是政治上的廉洁清明。加强廉政建设是优化×××发展环境、建设和谐×××的需要。一个地方的党风、政风、民风不仅关系该地的形象，也直接影响到该地的发展。建设和谐×××是当前全镇上下共同奋斗的目标。×××的形象，×××的发展，离不开健康、向上的党风、政风、民风作支撑、作保障。古人说：“上有所好，下必甚焉”。“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”。×××的党风、政风、民风需要党的组织、党员干部和全镇人民共同努力。说得更近点，就是要求我们在座的各位带头作表率。如果我们不率先垂范、以身作则，而要求下级和普通民众身正行端，则无异于痴人说梦。榜样的力量是无穷的。一个单位如果“一把手”品高行正，自然是上下一心，欣欣向荣，否则，是乌烟瘴气，相互窝斗。廉政，对于我们来说并不是遥不可及的，而关键在于我们怎样去认识它，怎样对待手中的权力。
（二）正视问题，勇于解剖，切实增强廉政建设的责任感、紧迫感。当前，全镇党风总的来说是好的，绝大多数党员干部是清廉清白的。但不可否认，也还有少数党员干部存在以下几方面的问题：
一是作风不实。做事情不深入实际，浅尝辄止，想问题不深思熟虑，简单草率；
作决策不集中民意，盲目武断；
汇报工作不实事求是，浮夸瞒骗，如此等等，不一而足。
二是纪律不严。有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有政策。纪律观念十分淡薄，党委、政府开个会，要么迟到，要么早退，要么代会，甚至多次缺会，特别是一些驻镇单位！
三是精神不振。朝气不足，暮气有余。瞻前顾后，畏手畏脚，求稳怕风险，不敢闯不敢试。无干事之激情，有观望之茫然。
四是正气不足。平常时期看不出，关键时刻站不出，危难时刻豁不出，事不关已，高高挂起。原则意识不强，机会主义盛行，新风正气不维护，歪风邪气偏袒护。
五是方向不明。不读书看报，不了解时事，不清楚形势，说话办事老一套，有时还闹出了笑话。做一天和尚撞一天钟——得过且过。
六是执法不公。以情代法，以罚代法。执行公务吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事。执法只顾部门小利益，不讲全镇大观念。
以上几种现象的存在，严重影响了我们党员队伍的健康发展，对良好党风的形成是一种障碍，我们切不可等闲视之，必须引起足够的重视。分析产生这些问题的原因，主要有以下几点：
一是忽视学习，轻视教育。古人云：“博学切问，所以广知；
深计远虑，所以不穷”。学习不能改变人生的起点，但可以改变人生的终点；
不能改变人生的长度，但可以改变人生的宽度。从许多贪官落马后忏悔，十有八九说放松了学习教育，放松了世界观的改造。当前，不少党员干部忽视学习、轻视教育的问题还相当严重。一方面是党员干部的自觉性不强，有的同志几乎不自学；
另一方面是支部没有组织好学习教育，一些学习教育活动都流于形式。
二是疏于管理，缺少约束。古人云：堤防不筑，尚难支移壑之虞；
操守不严，岂能塞横流之性。一些同志走向腐化堕落的深渊，一方面是其品行操守不端所致，另一方面也跟管理约束不到位、形同虚设有关。权力是一把双刃剑，用好能造福人民、升华自己，用不好则贻害百姓甚至给自己带来灭顶之灾。管理约束起来，也许不自由、不自在，但正因为有了管理约束，才会让你有敬畏收敛之心，才不会在太自由的天空中行走而跌得头破血流。
三是随俗从众，心存侥幸。不少违法违纪的人认为：现在大环境是这样整个社会风气都如此，别人大贪也只是判个十来年，真正枪毙的还是极少数，我捞点点就能出事？久而久之在这种自我安慰中愈陷愈深，而忘了“莫伸手，伸手必被捉”的千古教训。俗话说：“不怕一万，就怕万一。”心存侥幸毕竟是靠不住的。目前×××的各项建设正逐步推进，几个大的项目正逐步实施。美好家园建设、征地拆迁、油路改造、各项涉农惠农补贴等等都或多或少地和我们粘上关系。权利是一柄双刃个剑，如果心存侥幸，难免一失足成千古恨。
（三）深化教育，强化修养，努力提高廉政建设的常规化、实效化。当前，×××的发展已进入了一个新的时期，形势既喜人，又逼人。我们必须要进一步端正党风、政风，以更加积极、健康的姿态投入到和谐×××建设的洪流中去。
1、作为领导干部和广大党员来说，要做到“三讲”。
一是讲团结。团结就是力量，团结出干部，团结出成绩。作为领导干部和广大党员，要珍视团结和谐的局面，上下之间衬台不拆台，整个集体成员合心合力合拍，增强大局观念，多做维护集体声誉的好事，莫干吃里扒外的缺德事。唯有如此，我们才能健康顺利成长，才能担当重任。
二是讲奉献。奉献不是吃亏，奉献是一种精神，是一种积极作为，是引导自己走向成功的阶梯。许多有作为的伟人就是以百倍的努力、执着的奉献而不断超越自我，而终为世人景仰。故而，我们不能眼高手低，好高鹜远，勿以善小而不为，勿以恶小而为之。
三是讲正气。正气出形象，正气凝人心。一个单位的正气要大家来维护。这就需有讲真话、敢执言监督的领导和广大党员共同努力。
2、作为支部来说，要发挥战斗堡垒作用。
教育不力、制度缺失、监督缺位是造成不正之风盛行的重要原因，各支部要在反腐倡廉、净化空气、纯洁队伍中发挥战斗堡垒作用，必须抓好教育、制度、监督。因为教育、制度、监督既是惩治和预防腐败体系的三个关键环节，也是三大支撑点，还是三个实体部分。教育侧重于教化，是基础制度侧重于规范，是保证监督侧重于制约，是关键。三者相互依存，相互促进，缺一不可。各支部必须在加强教育上下功夫，使党员干部自觉拒腐防变，不想腐败，切实做到勤政为民，廉洁从政；
在完善制度上下功夫，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，发挥法规制度的规范和保障作用，使党员干部不能腐败；
在强化监督上下功夫，使党员干部不敢腐败，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。
同志们，今年时间已过去了一半，全面完成今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。我们要深入开展党风廉政建设教育活动，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，以崭新的姿态、务实的作风，投入到加快×××发展的热潮中，为全面推进反腐倡廉建设、构建和谐×××而努力奋斗！
同志们，今天的廉政党课就讲到这里，不足之处，请大家批评指正，谢谢！