XX州公安局交警支队开展效能风暴行动实施方案
开展效能风暴行动是州委、州政府认真贯彻落实省第十二次党代会、州第十一次党代会作出的重大部署，是加强机关和干部作风建设、优化发展环境、密切党群关系的重要举措，对于推动全州经济跨越式发展和社会长治久安，加快全面建设小康社会进程，推进建设“五大XX”具有十分重要的意义。经州局研究决定，现结合我州公安工作实际，特制定如下实施方案。
一、 指导思想
深入贯彻落实省第十二次党代会、州第十一次党代会精神和全省、全州效能风暴动员会议精神，紧紧围绕州委、州政府整体工作部署，进一步凝聚警心，改进机关作风，提高行政效能，以优化环境、推动发展为目标，以解决制约影响效能建设的突出问题为切入点，与当前正在开展的机关作风与效能建设活动、“联村联户、为民富民”行动、人民警察核心价值观教育实践活动和“三个不适应”为主题的社会主义法治理念教育活动相结合，通过创新管理方式，规范执法行为，通过整风肃纪转变作风，通过强化服务提升效能，为实现全州经济社会跨越式发展和长治久安创造良好的环境。
二、组织领导
为切实加强对全州公安交警系统开展效能风暴行动的组织领导，支队成立了由州公安局交警支队支队长香巴才让任组长，政委胡希林任副组长，副支队长张文辉、雷宏图，副政委刘永旗，纪检组长郭文新为成员的效能风暴行动领导小组。领导小组下设办公室，刘永旗同志兼任办公室主任，办公室成员由各科室所队负责人组成。
领导小组及其办公室要加强组织协调和督促检查，切实负起责任，围绕总体目标，明确工作职责，分解任务，落实到部门和人员。各大队要按照支队的总体部署，加强领导、精心组织、抓好落实、形成联动，建立职责明确、人人参与的工作机制。
三、工作目标
全面贯彻省第十二次党代会、州第十一次党代会、州加强机关作风与效能建设活动动员大会精神，认真落实以“勤政、务实、高效”为主题，以“转作风、提能力、抓落实、增效率、优环境”为主要内容的效能风暴行动，切实加强作风与机关效能建设，严格责任追究，强化工作落实，努力使全州公安机关民警作风进一步优化，办事效率进一步提升，发展环境进一步改善。
（一）进一步改进机关作风。重点解决公安机关交通管理部门和广大民警的执法水平、执法技能与现在整个维稳形势要求不适应；
重大情况、重大事件和重大信息的报送机制与形势任务要求不适应；
做群众工作的能力与新形势不适应的“三个不适应”和存在的责任意识淡薄、特权思想严重、服务意识不强、工作作风不实和“庸、懒、散、虚”等问题。
（二）进一步提高工作能力。大力弘扬“以忠诚铸造警魂、以精良的业务素质塑造能力建设、以昂扬向上的精气神铸造作风建设”的“三个铸造”为核心的XX公安精神，倡导“能想、能说、能写、能干、能组织”的五个能力建设。
（三）进一步抓好工作落实。重点解决上级部门的决策部署执行不力、警令不畅、效率低下、推诿扯皮、敷衍塞责等问题。
（四）进一步增强行政效率，优化服务发展环境。立足营造更加公开透明的警务环境、便捷高效的服务环境、公平公正的法制环境、健康有序的干事创业环境，积极推进公安机关职能转变，进一步规范权力运行，提高行政效能，提升公安机关公共服务能力。落实做好群众工作的各项制度规定，倾听群众呼声，畅通群众诉求，反映群众意愿，维护群众利益，营造和谐的警民关系。
（五）进一步开创公安工作新业绩。在认真总结维稳和公安工作中取得的经验和不足的同时，及时研究新情况、新问题，探索新办法，创造新经验。致力于服务现实斗争，进一步加大高危人口和阵地管控力度，信息化建设力度，把打击、防范、管理、控制等工作有机结合起来，实现真正意义上的一体化机制。对各项工作全面开展绩效评估，推动每个单位、每位民警干事创业、主动履行工作职责的意识。
三、重点任务
公安机关作为政府重要职能部门，要把服务作为履行职责、行使职能的起点，努力提高工作效率和执法水平，提高服务效能，切实解决工作作风和行政效能方面存在的突出问题，促使警民关系明显改善，服务质量明显改进，机关作风明显转变，办事效率明显加快，民警素质明显增强，廉政建设明显见效。
（一）认真落实党委、政府和省厅、州局年初确定的工作任务。各大队要按照州县党委、政府和省厅、州局年初确定的工作任务，结合各自工作职责，认真落实，扎实推进，优质高效地全面完成目标任务，在年底考核中取得理想名次。
（二）开展审批制度改革攻坚行动。加强对公安行政审批行为规范和监督，对所有审批项目进行清理检查，凡符合简化审批程序、减少审批环节的，坚决予以简化，切实提高审批效率。对违规收费和执罚的，严肃追究有关人员责任。
（三）开展推进公安机关职能转变攻坚行动。抓好网上审批和电子监察工作，提高办事效率和窗口办结率。按照公开、公正、公平的原则，全面推进政务公开和事务公开，及时为群众查询信息提供条件，做到查阅有网络，查询有热线，切实保障群众知情权、参与权和监督权。
（四） 开展规范行政执法行为攻坚行动。
1、依法确定行政执法主体。加强对公安行政执法主体人员审查，无执法资格人员不得参与执法活动。
2、压缩行政执法自由裁量权。优化权力运行流程，完善权力运行规则，严格规范行政执法自由裁量权的基准、范围、种类和幅度，最大限度地压缩自由裁量空间，避免行政执法的随意性。
3、严格落实行政执法责任制。强化公安机关执法监督管理，严肃查处不作为、慢作为、乱作为和违纪违法问题，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。
（五）开展提升工作效率攻坚行动。
1、强化制度约束。健全和落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、评议效能制、绩效考核制和失职追究制等七项制度，把提升行政效能建设服务型活动列入重要议事日程，公开岗位职责、办事承诺和投诉渠道，强化内部管理，规范和约束民警行为，形成用制度管人、管权、管事的良好环境。
2、加强教育监督。采取多种形式持续开展专题教育、示范教育和警示教育，健全完善公安机关内部考核、激励、监督和风险防控机制，着力提高公安民警的自律意识、法纪意识、责任意识、服务意识和危机意识，培养说实话、办实事、求实效、促效能的作风，形成严谨细致、真抓实干、廉洁高效的良好局面。
3、解决突出问题。重点解决存在的“三个不适应”问题，着力解决服务意识不强、工作效率不高、办事推诿扯皮、失职渎职和滥用职权等问题，努力提高服务开放、服务发展、服务基层的工作热情，形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围。
4、推动工作落实。围绕州局党委重大警务部署和中心工作，严格落实目标责任制，层层细化分解任务，靠实工作责任，形成主要领导亲自抓，一级抓一级、层层抓落实；
明确责任分工，牵头单位认真履行主抓职责，相关部门积极协调配合，形成各负其责、通力合作的工作运行机制，切实推动各项任务落到实处。
（六）开展专项整治攻坚行动。
1、扎实开展规范执勤执法严防公路“三乱”百日专项行动，牢固树立立警为公、执法为民的思想，坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。严格规范交通民警执勤执法行为，严肃查处违规违纪案件，积极完善治理公路“三乱”工作长效机制和快速反应机制，内强素质，外树形象，着力打造公正廉洁的交警队伍，确保全州公路无“三乱”，确保全州道路交通安全畅通。
2、认真贯彻落实国务院安委办“4.17”打非治违电视电话会议精神，进一步加强和改进当前交通安全管理工作，集中整治各类严重影响交通安全的违法行为，切实消除交通安全隐患。
四、 工作步骤
（一） 动员部署、宣传学习阶段
6月15日 前，各县市公安局交警大队要成立相应工作机构，结合实际制定切实可行的工作方案，召开会议进行动员部署，全面启动工作。一要组织民警认真学习《国家公务员法》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》等党纪政纪法规的学习，着力增强遵纪守法意识。抓好对省十二次党代会、州第十一次党代会、《关于在全州各级机关开展效能风暴行动的实施方案》的学习，着力增强转型跨越发展意识；
抓好对十七届中纪委七次全会、十一届省纪委八次全会、十一届州纪委二次全会精神的学习，着力增强勤政廉洁从业意识。二要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，深入宣传开展效能风暴行动的重大意义、指导思想、工作原则、重点任务和工作成效，采取开设专题栏目等多种形式，宣传先进典型，强化舆论引导，为全州公安机关开展效能风暴行动营造浓厚的舆论氛围。
（二）查找问题、大力整改阶段
1、认真查找问题。结合机关作风与效能建设活动中查找出的问题，制定整改方案，明确整改时限和整改责任，各单位将整改方案于 7月5日 前报支队。
2、扎实进行整改。通过召开专题民主生活会、座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求意见和建议，从思想作风、工作作风、机关效能、行为规范、廉洁自律、制度机制等方面认真进行梳理，分析根源，对症施策，认真进行整改。
（三）落实措施、推进工作阶段
1、 12月5日 前，全面落实今年重点任务和整改方案。
2、从两代表一委员、专家学者、企业人士中聘请一批效能监督员，并加强公安机关内部监督工作，对效能风暴行动开展明查暗访，对发现存在的问题及时发出《督察通知书》，责令限期整改并视情况对具体责任人进行处理。
3、要开通效能风暴行动投诉举报电话号码，并向社会公布，畅通群众反映渠道，适时曝光一批庸懒散慢、中梗阻塞、行政不作为乱作为的典型，推动效能风暴行动深入开展。
（四）工作评价、巩固提高阶段
1、 2013年1月5日 前，各大队要认真开展“回头看”，对落实年度重点工作情况和整改任务情况进行自我评价，书面报局协调推进领导小组。
2、认真做好州委纪检监察部门和政府纠风办开展的群众评议公安工作。
3、各单位要进一步健全完善机关管理、岗位责任、绩效考核、效能评价、廉政建设等制度，进一步量化机关工作标准，完善工作规范运行机制，以制度规范行为，用制度管人管事，把效能风暴行动中行之有效的做法升华为长效机制，不断巩固和深化效能风暴行动成果。
五、工作要求
（一）统一思想、提高认识。开展效能风暴专项活动是省委、省政府、州委、州政府贯彻落实省第十二次党代会、州第十一次党代会精神作出的一项重大决策，是我州实施“五大战略”、建设“五大XX”的坚强保证。更是公安机关适应形势任务变化、完成历史使命的客观要求，各单位务必要提高思想认识，高度重视该项工作，抓紧抓好，抓出成效。
（二）各负其责、形成合力。各大队要按照上级部门《方案》统一部署和要求，突出工作重点，明确目标任务，狠抓各项工作措施的落实。要把活动与维稳、各项公安交管业务工作紧密结合起来，以效能风暴行动促进公安交管业务工作的开展，以工作成效检验开展效能风暴行动的成果，做到统筹兼顾，互相促进。
（三）加强督察、确保实效。切实加强对效能风暴行动的检查力度，支队将采取集中督察、专项检查和定期不定期明查暗访对各大队工作开展情况进行检查，及时了解和掌握工作进展情况，确保效能风暴行动取得实效。