某区十八大期间维护社会稳定工作实施方案
根据中央、省维护社会稳定工作电视电话会议精神及市政法委《关于切实做好维护社会稳定工作的通知》要求，为切实做好党的十八大前期及会议期间维护社会稳定工作，为党的十八大胜利召开创造稳定的社会环境，结合本区实际情况制定本方案：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕保增长、保民生、保稳定的总体要求，加强源头预防治理力度，深入开展“五查五清”工作，有效预防处置群体性事件，严密防范打击敌对势力的捣乱破坏活动，严厉打击各类违法犯罪活动，确保党的十八大期间的社会稳定和谐。
二、工作目标
通过全区综治维稳成员单位齐抓共管、综合治理，从源头上夯实预防和化解社会矛盾基础工作，从机制上保障维稳工作落到实处，确保不发生大规模进京集体访，不发生有影响的群体性事件，不发生个人极端事件的目标，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
三、工作重点
一是严密防范“法轮功”等邪教组织和不法分子对社会的捣乱破坏活动，保持社会政治稳定；
二是预防和处置群体性事件，防止重特大群体性事件发生；
三是严厉打击和预防各类刑事犯罪活动，维护正常的社会治安秩序；
四是逐步加大科技防范的含量，完善社会治安防控体系。
四、工作措施
（一）、建立完善“五项”重要工作机制。
1、建立社会稳定风险评估机制。在决策涉及群众切身利益的重大事项前，都要进行社会稳定风险评估，广泛征求各方面意见，邀请人大代表、政协委员和群众代表参与，决策后及时通过政务公开平台向全区公开，把决策的过程、执行的结果原原本本交给群众。
2、建立矛盾纠纷大调解机制。全面整合基层政法维稳力量，建立由区综治办、法律援助站、司法所、公安派出所等相关职能部门组成的综治维稳工作中心，对社会矛盾纠纷做到统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理。
3、建立包案处理机制。对重点问题，以“一个问题，一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”要求，严格落实定包案领导、定责任、定措施、定时间；
包调查处理、包解决问题、包教育转化、包息诉息访、包长期稳控、做到问题不解决，案件不销号，领导不脱手。
4、建立应急处置机制。区委、区政府成立应急处置工作领导小组，针对不同类型、不同等级的突发事件制订应急预案，形成“政府统筹协调、部门广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的社会管理应急处置机制。
5、健全完善激励奖励机制。制订综治维稳信访工作目标考核、定期通报、案件回访、责任追究等制度，全面加强对部门、单位综治维稳信访工作的督查，强化部门、单位处理突出问题的工作责任，严肃查处综治维稳信访工作中推诿扯皮、敷衍塞责的人和事。
（二）、突出做好“五查五清”重点工作。
1、开展信访案件的核查，搞清信访案件基本情况。
信访案件的涉案单位、部门，要对现有的信访案件进行一次全面核查，要摸清信访人的基本情况、信访诉求、信访人的思想动态等情况，对于重点信访人，由涉案单位领导亲自接访，做好上访人的稳定工作；
对于不听劝阻，坚持上访的人员，包保人员要做好十八大期间的稳控工作；
对于坚持违法上访，应给予处罚的上访人，公安机关要加大打击力度，依法予以严惩;近期要集中处理一批信访案件。（牵头部门：信访办、公安分局。责任单位：人社局、民政局、教育局、发改委、农委、残联）
2、开展不安全隐患的排查 ，弄清安全工作重点。
从现在开始到8月末，要集中开展隐患排查治理专项行动，弄清事故隐患和薄弱环节，对于存在事故隐患的单位要下达隐患整改通知书，限期整改。加大对各单位整改情况的监督检查，对于整改完成的单位及时复查验收，复查情况及时在信息系统中录入消号。（牵头部门：安监局。责任单位：城管局、建设局、消防支队）
3、开展反宣用品的清查，摸清重点打击人员。
按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，全区各街道办事处、社区要对本辖区内反宣用品进行清理清查。配合清理清查工作，加大对制作、散发、张贴、喷涂、悬挂反宣品活动的打击力度，切实把制作邪教反宣品的人员排查出来、监控起来，有违法活动的坚决依法查处。加强对打字复印、网吧等重点场所的清理整顿，坚决打掉制作、传播反宣品的地下窝点。（牵头部门：610办。责任单位：公安分局国保大队、文化馆、各街道办事处）
4、开展社会管理创新的调查，理清当前工作思路。
各成员单位要借我区社区体制改革有利时机广泛开展“深入基层、贴近百姓”调查研究，了解百姓之所想，了解百姓之所需，结合本单位实际，创新社区服务管理、创新社区动态管控方式，创新社区为民服务措施、创新社区规范化建设途径，增强社区居民归属感、安全感、幸福感，打造具有前进区特色的社会管理新模式。（牵头部门：民政局。责任单位：社区办、各街道办事处、社区）
5、开展涉法涉诉案件的评查，厘清执法中存在的问题。
在党的十八大前，要集中开展涉法涉诉信访件案评查活动。通过走访调查、阅卷审查、逐案评查等方式，对涉法涉诉案件产生的原因、原办案单位和办案人员是否存在错误和瑕疵等问题进行评查。对于涉案单位无过错，上访人无理上访的案件，要将评查结果通报上访人，并做好评查依据及结果的解释工作，力争上访人息诉罢访；
对于涉案单位或办案人员有过错，上访诉求合理的案件，要责令办案单位依法纠正错误，对责任人要给予相应处理（牵头部门：政法委。责任单位：公安分局、检察院、法院）。
五、组织机构
为确保维稳工作顺利开展，成立前进区十八大期间维稳工作领导小组。
组 长：于世军（区委书记）
张惠峰（区委副书记、政府区长）
副组长：闫向军（区委常务副书记）
揣伟佳（区政府常务副区长）
石明国（区委常委、政法委书记）
下设办公室：负责维稳日常工作。
主 任：殷 灏（政法委主任科员）
成员单位：信访办、610办、人社局、发改局、民政局、教育局、安监局、城管局、建设局、残联、农业局、站前街道办、奋斗街道办、永安街道办、南岗街道办、田园街道办、公安分局、法院、检察院。
六、工作要求
1、要树立发展是第一要务，稳定是第一责任的思想，把维护稳定工作摆上重要的议事日程，对涉及社会稳定的重要工作、重大行动、重大问题，主要领导要亲自研究，亲自部署，亲自协调，切实履行好第一责任人的职责。
2、要制定工作方案和工作预案，健全规章制度，切实制定不同时期的相应工作措施。
3、要抓好工作落实。各成员单位的领导要把精力集中到抓落实上，把事关群众切身利益的民生问题解决好，把影响社会稳定的突出矛盾化解好，真正将各项工作任务落到实处。
4、要加强协调配合，必须牢固树立“一盘棋”思想，充分发挥各方面的优势力量，加强指挥协调，督促工作落实，形成齐抓共管，密切配合，整体作战的工作格局。
5、要加强信息工作，各成员单位要确定一名联络员，汇总工作信息，上报信息，严防迟报，漏报和隐瞒不报。领导小组每半个月听取一次情况汇报，特殊情况随时集中研究处理。
6、要加强督查工作，对因工作不力，不负责任、失职渎职造成非正常上访，造成重大社会影响的单位进行及时通报，并严格追究单位主要负责人和直接责任人的责任。