为了贯彻落实XX区综治委《关于在全区集中开展社会治安重点整治“三项战役”的实施方案》（X区综治委【2012】4号）文件精神，镇综治委决定在全镇集中开展社会治安重点整治“三项战役”，对治安混乱的重点地区、对容易为犯罪分子藏身落脚和容易滋生“黄赌毒”等社会丑恶现象的场所、对校园及周边地区实施集中排查整治。现结合我镇实际情况，制定如下实施方案：
一、制定思想
认真贯彻落实省、市、区政法综治工作会议精神，坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，着力解决人民群众反映强烈的突出治安问题，迅速扭转一些地方社会治安混乱的局面，全力维护社会治安大局稳定，为全区转型跨越发展和党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
二、工作目标
排查整治工作全面深入，治安混乱地区和突出治安问题数清、情况明，各类突出治安问题得到有效整治，治安状况混乱的地区、部位和场所面貌明显改观；
社会管理不断创新，治安混乱地区和突出治安问题从源头上得到有效治理，排查整治工作长效机制建立健全；
社会治安防控体系健全完善，对动态治安的管控能力明显增强；
基层政权组织和管理力量充实加强，社会管理综合治理各项措施在基层得到有效落实。
三、领导机构
为了加强对社会治安重点整治“三项战役”的组织领导，镇综治委成立社会治安重点整治“三项战役”工作领导小组，具体成员如下：
组 长：XXX（党委书记）
副组长：XXX（镇长）
成 员：XXX（人大主席）
XXX（党委委员）
XXX（副书记）
XXX（副书记）
XXX（副镇长）
XXX（综治办主任）
XXX（派出所所长）
XXX（联校校长）
XXX（司法所所长）
XXX（信用社主任）
XXX（医院院长）
XXX（医院院长）
XXX（土地所所长）
XXX（供电所所长）
XXX（工商所所长）
领导小组下设办公室，办公室设置镇综治办，办公室主任XXX兼任。领导小组及办公室负责统筹组织部署、协调督促“三项战役”深入开展，研究建立完善长效工作机制。
四、整治重点及标准
一是治安混乱的城乡结合部、“城中村”、工矿区、流动人口聚集地四类地区。通过整治，要达到“四下降四提高”的标准，即各类治安和安全隐患数量下降，矛盾纠纷发生率下降，刑事治安案件率下降，媒体对当地负面报道数量下降，基层社会管理组织和群防群治队伍建设水平提高，治安防范设施普及程度提高，对当地社会治安的控制能力提高，当地群众安全感普遍提高。
二是容易为犯罪分子藏身落脚，容易滋生“黄赌毒”等社会丑恶现象的小旅馆、小洗头房、小足疗室、小桑拿浴室、小酒吧、小网吧、小游戏机室、小废品收购场所、小棋牌室等“九小”场所。通过整治，要达到“五个一进步”的标准，即市场准入退出进一步规范、规章制度进一步健全、执法监督进一步加强、经营秩序进一步改善、“黄赌毒”等社会丑恶现象蔓延的势头得到进一步遏制。
三是各类大中专院校、中小学校、幼儿园及周边地区。通过政治，要达到“六要”标准，即内部管理要规范，教学设施要安全，安防设施要齐备，安全保卫要到位，法制教育要开展，周边环境要净化。
五、实施步骤
“三项战役”从3月份开始，到9月底结束。共分为四个阶段。
（一）动员部署阶段（3月6日——3月31日）。各村及相关成员单位要深刻领会“三项战役”的重要性、必要性和紧迫性，召开动员会进行安排部署，做到“三有”“三到位”。“三有”即有专门的领导机构和办事机构，有结合本地实际的实施方案，有层层签订的排查镇整治责任书。“三到位”即安排部署到位；
宣传发动到位，要采取多种形式对“三项战役”进行宣传报道;职责任务到位，要通过层层明确任务、明确责任，使“三项战役”各项措施落到实处。
（二）深入排查阶段（4月1日——4月30日）。各村及相关成员单位要结合本地实际，确定排查重点，整合力量、集中时间，深入细致排查，彻底摸清底数，做到“三结合”、“三不漏”。“三结合”即地毯式排查与重点排查相结合、首次排查与滚动式排查相结合、专门排查与边排查边整治相结合。“三不漏”即镇不漏村、村不漏户、户不漏人。
（三）集中整治阶段（5月1日——8月31日）。各村及相关成员单位对排查出的问题要逐一分析、分解任务、落实责任，直至符合验收标准。一个单位能整治的，由该单位负责整治；
需要多部门联合整治的，由镇领导组指定牵头单位和参加单位联合整治。
（四）检查验收阶段（9月1日——9月30日）。“三项战役”开始后，镇综治委将组织专项督导检查组，对全镇工作开展情况进行不间断的督导检查，督促各责任单位尽快落实整治责任，尽早完成整治任务。整治任务结束后，各责任单位要写出书面验收申请，由镇综治委组织相关部门进行验收。
集中整治结束后，各村及相关成员单位要认真总结经验，树立典型，建立和完善重点整治的长效机制。
六、整治措施
（一）全面深入排查。各村及相关成员单位要了解和掌握所辖范围内的治安混乱地区和突出治安问题，广泛收集和听取各方面的意见和群众反映，组织发动群众检举揭发犯罪行为和突出治安乱点、治安问题，切实摸清可能引发人员伤亡和财产损失的安全隐患，摸清影响群众安全感的突出治安问题和导致混乱的原因。
（二）狠抓集中整治。对排查出的治安混乱地区、部位、场所，要根据问题产生的原因，明确责任单位，明确整改时限，积极开展有针对性的专项整治行动，集中力量、集中整治。要坚持严打整治和加强服务管理相结合。对于小旅馆、小洗头房、小足疗室、小桑拿浴室、小酒吧、小网吧、小游戏机室、小废品收购场所、小棋牌室等“九小”场所，由于他们经常被人们忽视而容易成为管理盲区，经常被不法分子所利用，对于这“九小”场所的整治除了必要的打击外，更要加强对它们的综合服务，以服务促管理，寓管理于服务中，帮助“九小”场所解决经营中的困难和问题，为其合法经营创造宽松的外部环境。对于校园及周边治安秩序的整治，要坚决查禁取缔校园周边的网吧等营业性娱乐服务场所，整治校园周边交通秩序，取缔游商小贩，为教书育人创造良好的外部环境。
（三）建立长效机制。要树立长期作战思想，坚持滚动排查，滚动整治，广辟信息渠道，密切掌握治安动态，及时发现突出的治安问题，尤其是对那些关系群众切身利益、可能引发重大治安问题、影响社会稳定的苗头性问题，要发现一个，及时整治一个。整治中，不但要注重眼前效果，更要着眼于长效机制的建设，建立完善滚动排查、分类整治、挂牌督办、领导包案、分级验收、牵头配合、请示报告、督导检查、社会监督、奖惩激励“十项制度”，确保工作取得实效。
七、工作要求
（一）加强责任落实。要按照“属地管理”、“分级负责”、“谁主管谁负责”的原则，层层分解任务，层层落实责任，一级抓一级，一级对一级负责，切实把各项责任落到实处。“三项战役”中，综治部门负责牵头组织对四类重点地区的整治，派出所负责牵头组织对“九小”场所的整治；
教办负责牵头组织对校园及周边治安秩序的整治；
工商所要加强市场秩序监管，大力整治无照经营活动；
司法所要切实做好社区排查活动，着力化解各类矛盾纠纷，进一步做好刑释解教人员安置帮教工作；
安监站要加大对存在公共生产安全隐患地区的排查整治。对一些因排查不彻底、整治不到位，导致发生重大案事件，造成严重后果或恶劣影响的地区，要坚决实行“一票否决”，并对负责人实施责任查究。
（二）加强舆论引导。要充分发挥宣传作用，重点宣传开展“三项战役”的重大意义和重要成果。要注意把握宣传舆论导向，既要充分宣传工作成绩，又要注重在正面引导的前提下曝光一些工作消极、排查整治不到位的单位。通过宣传教育，让“三项战役”家喻户晓，增强广大人民群众主动参与的自觉性和积极性，努力营造良好的社会氛围。
二〇XX年X月