组织部长在全县基层组织建设年活动推进会上的讲话
同志们：
县委决定今天在这里召开全县基层组织建设年活动工作推进会，主要是总结前阶段工作开展情况，对开展基层组织建设年活动进行再动员、再部署。刚才，各乡镇分管领导就基层组织建设年活动开展情况进行了汇报，党建办支富主任就基层组织建设年的相关资料进行了专题培训。根据会议安排，我就前期及下步工作讲几点意见，等会，何部长还将作重要讲话，我们一定要认真学习领会，回去以后认真贯彻落实。
一、前期工作开展情况
继市委召开动员会后，县委于2月27日召开了全县开展基层组织建设年动员部署会，各级党组织精心组织，迅速启动了在创先争优活动中开展基层组织建设年工作。总的来说，我县基层组织建设年工作启动迅速、起步良好、推进有序，取得了阶段性成效。一是重视程度高。县委成立了以黄县长为组长的基层组织建设年工作领导小组，各乡镇、各部门党组织也成立了相应的组织机构和工作机构，抽调专人办公，建立了工作制度。二是制定方案细。县委组织部切实履行牵头抓总的职责，精心制定了《石阡县关于扎实开展基层组织建设年活动推进发展型党组织建设的实施意见》，明确了10项行动75项任务。对基层组织建设年活动中涉及的各项工作和任务明确了责任领导，各级党组织制定了实施方案，对75项任务进行细化和分解，制定工作流程，落实了责任人。三是调查摸底快。各乡镇和部门按照“转化一批后进党组织、提升一批一般党组织、巩固一批先进党组织”的原则，认真落实基层党组织软弱涣散预警机制，以“五好”基层组织标准，采取在党支部召开座谈会、调查走访、民主评议等形式进行优劣情况摸底，分类定级。经摸底排查，全县559个党组织分类为：很好148个、好177个、较好118个、一般83个、差 33个。各级党组织针对后进支部及时制定了整改方案和转化措施，进一步明确责任人，强化抓好落实，各项工作有序推进。四是工作督查实。结合实际制定下发了《石阡县基层组织建设年、“四帮四促”、作风建设督导工作方案》、“基层组织建设年”活动领导小组工作制度、《石阡县“项目党建”工作细则》、《基层组织建设年主要工作任务责任分解表》等相关文件，为全面掌握全县基层组织建设年活动的开展情况，县委党建办、作风办于4月8日至17日组成3个督查组，对全县“基层组织建设年”、作风建设和“四帮四促”活动开展情况进行了专项督查。市委督查组于5月6日至7日对我县第一阶段的工作情况进行了督查，抽查了两个村，一个镇，一个社区，两个县直部门。从督查的情况看，许多乡镇和部门工作卓有成效，各具特色：如河坝场乡认真实行党员承诺，化解了基层积压的矛盾；
五德镇实现了活动全盘动员，提高了党组织和党员群众对基层组织建设年活动的认知度；
聚凤乡提出“三带一帮”工作思路，提高党员创业带富能力；
石固乡实施“百千万”工程，以“四帮四促”活动促进经济发展和社会稳定；
实行乡干部包组，各工委带上各村公章赶场天到乡政府集中办公，大大方便群众；
县委党校以创建“学习型、服务型、发展型”三型党组织为抓手深入开展基层组织建设年活动。还有县教育局、县医院、县财政局、县工商局、国税局等部门思路清晰，措施具体，行动迅速，氛围浓厚，党员干部对活动知晓率高。但也还存在着一些突出问题。一是个别乡（镇）、部门一把手不重视，思路不清，认识不深，频繁脱岗，职责缺位；
二是个别乡镇、部门未召开专题动员会，大局和小局之间相互推诿，党委（党组）所辖基层党组织没有开展基层组织建设年活动的任何迹象，无办公场所，无宣传标语，活动开展极为不力；
三是有的乡（镇）党建委员、县直机关党委（党组）书记忙于经济工作或业务工作，疏于党建本职工作，甚至对党建工作职责都不清楚；
四是有的乡（镇）基层组织软弱涣散预警机制执行不好，对基层支部摸底排查不深入，分类定级不准确，未经民主测评，仅凭领导印象定级，对后进支部没有具体的整改措施和整改方案，只是换个支部书记了事；
五是有的乡（镇）中小学校长以自己不是党员为由，不重视支部建设，导致教育支部活动开展不力；
六是有的党建示范点创建思路不清晰，特色不明显，创建力度不够；
七是总体宣传力度不大，总结提炼不精，群众知晓率低；
八是有的乡（镇）村级活动场所建设进度缓慢，仍处于征地阶段，迟迟没有动工；
九是有的单位挂帮工作推进不力，干部不进村入户，工作敷衍了事，有的单位制定的挂帮计划及三年规划内容不具体，没有经过班子会研究；
十是有的乡（镇）、部门未开展党组织承诺及党员承诺，有的乡（镇）、部门虽然开展了承诺，但内容不具体，说空话、套话，有流于形式的现象。
针对上述督查存在的问题，县委党建办第一时间向县委领导汇报，县委领导高度重视，决定今天召开全县基层组织建设年活动工作推进会，目的就是要以开展基层组织建设年及“四帮四促”活动为契机，围绕“思想作风有新转变，推动发展有新成效，服务群众有新进展，机关效能有新提高”的要求，重点解决前期活动开展工作不力、思路不清、职责缺位等问题，迅速掀起基层组织建设年活动的新高潮。
二、下步工作安排
1、着力抓好党组织分类定级及后进党组织整顿转化工作。要严格按照关于开展全县基层党组织调查摸底分析和分类定级的通知文件要求，在调查摸底上要做到情况清、底数明，在分类定级上要做到定得准、定得实；
在整改提升上要做到边查边改，对标晋级；
在增比进位上要按照“抓两头、促中间”的原则，一手抓先进的示范带动，一手抓后进的整顿，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进，不断增强基层党组织在推动经济社会发展中的战斗堡垒作用。在搞好支部分类定级工作的同时，市委决定开展基层党委（党组）调查摸底分析和分类定级工作，相关文件已经下发，各乡（镇）党委，县直机关工委，县直各部门，企事业单位党组（党委）要严格按照“五级预警六项评议”要求抓好工作落实。（“五级”即很好，好，较好，一般，差；
“六项评议”指：上级党组织评、党委（党组）自评、党员评、群众评、服务对象评）
2、着力抓好开展党组织和党员承诺工作。“双诺”制在我县实际上已经是一项常规的工作，从2008年起我们就已经全面推开。但是，从前期工作开展情况看，效果不太好。主要表现在活动流于形式，走过场。承诺内容不具体，不符合实际，并且未采取一定形式进行公布，缺少监督群体。要抓实抓好此项工作：首先承诺内容要具体。乡镇机关站所和县直机关事业单位党员的承诺内容要包括做好本职工作和自律两个方面。党员领导干部重点在选人用人、重大决策、带头贯彻执行民主集中制、维护班子团结、解决影响本乡镇本部门本单位改革发展稳定和群众关注的突出问题、廉洁自律等方面选择具体承诺事项；
机关单位党员重点在转变工作作风、改善服务态度、提高办事效率、维护群众利益、杜绝吃拿卡要、反对铺张浪费、扶持救助弱势群体、为基层和群众办实事办好事解难事等方面选择具体承诺事项；
基层党员和普通党员重点在履行好岗位职责、提高工作质量和效率、帮助困难职工和群众解决工作生产生活中的难题、严格遵守组织纪律和工作纪律等方面选择具体承诺事项……总之，承诺内容要实在，主要是立足于解决问题，着眼于取得实效。其次，承诺要在一定范围内公示。各基层党组织要利用广播电视、网站、报纸、墙报或召开党员承诺大会等形式，将党组织、党员承诺事项进行公示，积极接受群众监督。三要组织各级党员组织和广大党员根据承诺内容，开展践诺工作，要有践诺计划、阶段方案及工作推进台账。
3、切实抓好党建示范点创建工作。县、乡党建示范点创建（机关、社区、农村）要结合工作实际，体现特色亮点。力争今年创建省级示范点2个，市级示范点5个，县级示范点15个。各乡镇、县直各部门要尽快拟定实施方案，并组织实施。党建示范点创建方案必须于5月15日前上报县委党建办进行审查，逾期，我们将取消其创建资格。
4、扎实抓好非公经济组织、社会组织及工业园区党建工作。县委即将成立非公经济组织党工委，挂牌在县工商局，社会组织党工委挂牌在县民政局。同时，明确工业园区党组织的组建工作全权由工业园区管委会负责。希望县工商局、县民政局、工业园区管委会进一步摸清底数，切实将非公经济组织、社会组织、工业园区党组织的党建工作抓出特色，抓出亮点，抓出成效。
5、扎实做好四帮四促工作。各乡镇、各部门要深化作风建设暨“四帮四促”活动，把工作做好做实，提高干部群众知晓率和满意率，促进本单位工作增比进位，要完善挂帮干部工作台账，加大管理力度。各部门要深入挂帮乡镇、村认真调研，制定切实可行的挂帮工作计划和三年挂帮工作规划，报县委作风办集中审核，措施不具体的要重新制定。
6、扎实抓好宣传工作。全县上下要大力宣传开展基层组织建设年的重要意义、目标任务和方法步骤，真正让每个党组织都行动起来，让每名党员都参与进来。要把握好时间节点和工作节奏，对活动每个阶段宣传什么、如何宣传、达到什么效果，都要提前研究、及时安排。前期宣传工作有特色的有：五德镇、石固乡、白沙镇、党校党委、公安局党委。各乡镇、各部门、各单位每月至少要有1条报刊、电视新闻报道。要深入挖掘总结典型经验，加大先进典型的宣传力度，引导基层党组织学习先进、崇尚先进、争当先进，为开展基层组织建设年活动营造良好的舆论氛围和社会环境。
7、扎实抓好石阡远教频道的宣传收视工作。一是各乡镇要成立工作领导小组，安排相关同志进入群众家中，对用户盒进行重新搜索（搜素结束后203频道即为石阡远教频道）；
二是做好节目播出预告通知的张贴工作，确保党员干部和人民群众准时收看；
三是县直各远程教育成员单位要做好“部门之声”栏目播出内容的审批工作，确保将本部门需要传递的声音准却无误地传到群众中去；
四是各乡镇和各远程教育成员单位要加大宣传力度，不断提高石阡远教频道的收视率。
8、扎实抓好基层组织建设年活动“10项行动，75项任务”推进工作。各级党组织要结合工作实际，对照各单位、部门工作职责，及时将“10项行动，75项任务”进行责任分解。要将工作任务具体责任到人，建立工作任务推进台账，确保各项任务有力快速推进。
9、扎实抓好村级组织活动场所建设工作。各乡镇要按照组织部石组通（2012）5号文件要求，5月底必须实质性动工，否则，组织部将对建设指标进行调整。同时，各乡镇必须安排专人负责建设工作，在确保安全的前提下，按时、按质、按量完成建设任务。
10、扎实抓好各项常规工作。要按照“常规工作有特色、重点工作出精品、整体工作创一流”的工作理念，扎实抓好各项常规工作（包括党务、政务公开，便民利民服务中心、站点建设，党员发展等）。总之，每月月初县委党建办都将出台该月工作要点，各乡镇、各部门务必结合要点理清工作思路，创新工作方式，抓好工作落实。
11、查缺补漏，扎实抓好活动“回头看”工作。从前期工作开展情况看，部分党组织开展活动思路不清晰，措施不具体，资料还很不完善。会上，党建办崔主任就相关资料共计20项查缺补漏作了专门培训。同时我们已经将前期需要完善的资料制作成了表册，发至了参会人员手中。各乡镇、县直各部门党委（党组）要安排专人务必于本月20日前完成前期工作任务及资料的查缺补漏工作。县委党建办、作风办近期将按照要求跟踪督查，加大督查通报力度，其结果列入年度目标考核，同时作为干部考核任用的依据。
同志们，推进基层组织建设年活动意义重大，任务繁重，县委高度重视，基层党员群众充满期待。全县各级党组织要迅速行动起来，以更加奋发有为的精神风貌、更加扎实有效的工作措施、更加求真务实的工作作风，切实把基层组织建设年的各项工作任务抓紧抓实，抓出成效，为推动全县经济社会转型跨越发展提供坚强的组织保证，以实际行动迎接党的十八大胜利召开！