市人社局2012年民主评议政风行风和创建优质服务窗口工作实施方案
为切实加强全市人力资源和社会保障系统民主评议政风行风和创建优质服务窗口工作，进一步规范执法、服务行为，提升服务质量和服务水平，提高行政效率，促进依法行政，推进党风廉政建设，根据XX市纠风办关于印发《XX市2012年民主评议政风行风工作实施方案》的通知要求及我市人力资源和社会保障系统政风行风建设和创建优质服务窗口的实际，制定以下实施方案。
一、指导思想
2012年我市人力资源和社会保障系统民主评议政风行风和创建优质服务窗口工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实全国、省市纠风工作会议的精神，紧紧围绕推动科学发展、跨越发展的主题和“充分就业城市、全民社保城市、技能人才强市、劳动关系和谐城市”的目标任务，坚持以人为本、执政为民，标本兼治、纠建并举的方针，充分发挥群众的监督作用，不断加强作风建设、提高服务水平和服务质量，进一步推进政风行风建设和创建优质服务窗口活动，营造良好的发展环境，为推进深化两岸交流合作综合配套改革试验区建设提供充分的人力资源和社会保障。
二、评议对象
今年民主评议政风行风和创建优质服务窗口的对象为市、区人力资源和社会保障局机关和直属事业单位以及街道、社区劳动保障所、站。重点评议对象是与人民群众接触密切的全市人力资源和社会保障系统窗口单位、行政执法部门和直接对外服务的机关行政业务部门及街道、社区劳动保障所、站。重点评议的部门是局系统具有行政审批、行政执法职能的部门及社会保险经办机构。
三、评议内容
评议内容要紧紧围绕市委、市政府及局的中心工作，与贯彻落实《深化两岸交流合作综合配套改革试验区总体方案》相结合，以下简称《总体方案》，与政风行风建设的重点任务相结合，与切实解决损害群众利益、影响经济发展和社会稳定及人力资源和社会保障工作发展的突出问题相结合，着重对评议对象优化发展环境情况进行评议。主要包括以下几个方面：
（一）组织领导方面。各级人力资源和社会保障部门的领导班子是否把政风行风建设及创建优质服务窗口工作摆上领导班子的重要议事日程，“一把手”亲自抓；
是否制定方案进行工作部署、召开行评领导小组会议分析研究解决政风行风及治庸治懒工作情况、聘请政风行风监督员及开展工作情况、组织对直属部门和劳动保障所、站政风行风及创建优质服务窗口工作督导检查；
是否把评议工作与业务工作相结合，促进人力资源和社会保障工作发展等方面的情况。
（二）促进发展方面。是否全面落实科学发展观，贯彻落实市委市政府科学发展、跨超发展的决策部署，贯彻落实《总体方案》，树立“马上就办、办就办好”意识，从本部门职能和特点出发把推动人力资源和社会保障工作列入重要日程，制定具体措施，着力解决影响和制约人力资源和社会保障发展的突出问题，取得新的明显成效。
（三）办事公开公正公平方面。是否围绕涉及群众切身利益、社会关注的热点问题、容易滋生腐败的领域和环节，建立公示、承诺等制度，创新公开载体，规范公开内容，办事公开公正，接受社会各界监督。
（四）执行力建设方面。是否具有全局意识和大局意识，执行市委市政府及局党组、局长办公会的重大决策雷厉风行，按时完成年度工作目标；
是否遵守国家法律法规及社会公德、职业道德，依法行政，不滥用行政权力和行业特权强制有偿服务，有无损害群众利益和发展环境的问题。
（五）服务和效率方面。是否落实便民服务设施和服务措施，简化办事程序，提高办事效率；
是否建立“马上就办”工作制度；
是否落实首问负责制和一次性告知，有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”，庸懒散、不作为、慢作为、假作为等问题。
（六）问题整改方面。是否畅通投诉渠道，倾听群众呼声，对损害群众利益和妨碍民生行为的诉求及时进行调查、处理和反馈；
是否建立健全整改问题的各项制度，取得明显效果。
（七）制度建设方面。内部管理和监督制度建立是否完善，行风建设责任制是否落实，对群众反映的问题受理、整改的反馈机制建立运行是否通畅等情况。
同时，各单位要采取多种方式收集群众的意见和建议，选取1—2个群众反映强烈的问题确定为年度评议选题。今年局系统评议的议题：着力解决本单位本部门进一步提升服务意识，提高管理和服务质量，认真办理和及时解决群众利益的合理诉求。
四、评议方法和步骤
（一）评议方式：民主评议政风行风和创建优质服务窗口工作考评采取日常考评，问卷测评、组织工作考核和下级综合评议相结合的方式。市局负责对本局机关各处室、直属单位、各区人力资源和社会保障局的考评，并对各区直属单位、街道和社区劳动保障所（站）进行抽查；
区人力资源和社会保障局负责对本区局各科室、直属单位、街道和社区劳动保障所（站）进行考评。
（二）评议步骤：评议创建工作自2012年4月至2012年11月。按照四个步骤进行。
1、动员部署（4月下旬—5月上旬）。本阶段主要工作是：各级各部门根据工作实际，制定符合本单位的实施方案，调整充实民主评议政风行风和创建优质服务窗口工作领导小组和工作机构，明确任务，落实责任；
选聘行评代表，并组织业务培训；
召开行评动员大会，采取多种形式宣传教育，广泛发动；
通过各种途径向社会公开职能职责，公开政务运行或办事的程序、标准，公开服务承诺事项和本年度政风行风建设和创建优质服务窗口工作目标等。同时，各区人力资源和社会保障局要选择1-2个群众反映强烈的、本部门本行业职能范围急需解决的问题开展评议，评议议题要与行评代表共同研究确定，并制定选题评议方案，内容包括选题内容、选题理由、预期目标、整改措施等，选题评议方案要在5月20日前报市局行评办，并在一定范围内公示。各区人力资源和社会保障局、市局直属各事业单位实施方案于5月20日前报送市局行评办。
2、落实整改（5月中旬—9月）。本阶段主要工作是：通过采用走访、召开行评监督员、服务对象座谈会，发放评议调查问卷等形式，广泛征求社会各方面的意见和建议，积极查找本部门本单位在政风行风建设和创建优质服务窗口活动中存在的不足和问题，对照岗位职责，通过召开自评会等有效形式，认真进行自查自评。针对自查自评中发现的主要问题和群众提出的意见建议，认真剖析、查找原因，制定整改措施，认真抓好落实。并将整改情况、整改结果及时地向行评代表和社会各界群众进行通报；
暂时不能解决的，要说明情况，提出整改方案和落实的期限。同时，局属各单位于2012年6月20日前向局行评办提供不少于300个服务对象作为问卷调查的调查样本，待确定后上报市纠风办。市局行评办组织行评代表对各单位进行明查暗访，加强对各单位的日常考核。并对整改情况进行跟踪检查，督促整改措施的落实，以检验和促进政风行风建设和创建优质服务窗口工作的成效。各单位政风行风建设和创建优质服务窗口情况的自查整改报告于9月15日前报送市局行评办。
3、检查考评（10月）。本阶段主要工作是：市局民主评议政风行风和创建优质服务窗口工作领导小组办公室组织局行评代表、各区人力资源和社会保障局分管领导及部分窗口单位、行政业务部门负责人组成的考评组，根据省厅、市级参评单位民主评议政风行风日常工作考评内容及评分标准、街道办事处民主评议政风行风日常工作考评内容及评分标准，对市、区两级开展民主评议政风行风和创建优质服务窗口工作进行考评；
侧重对今年评议的议题、整改措施落实情况进行检查考评，并对部分街道、社区劳动保障所（站）进行抽查。
4、全面总结（11月）。本阶段主要工作是：总结上报全市人力资源和社会保障系统民主评议政风行风和创建优质服务窗口工作总结；
各单位的行评工作总结于11月15日前报市局行评办。
五、几点要求
（一）提高认识，切实加强组织领导。各级各部门要切实统一思想，提高认识，从讲政治的高度充分认识民主评议政风行风和创建优质服务窗口工作的重要性和必要性，加强对民主评议政风行风和创建优质服务窗口工作的组织领导，要把民主评议作为推动队伍建设、促进行业管理的重要杠杆，要把民主评议作为落实党风廉政建设的重要举措，要把民主评议作为加强政风行风建设的重要手段。按照“管行业必须管行风、抓机关必须抓基层”的要求，加强对街道、社区劳动保障所、站评议、创建工作的指导、监督和检查。
（二）广泛宣传，营造良好氛围。各级各部门要加大民主评议政风行风和创建优质服务窗口工作宣传力度，采取多种形式，充分利用网络、电视、电台、报刊及现场招聘会、现场咨询会等形式进行宣传，广泛动员社会各界参与评议创建工作，努力形成“人人参加学习，人人提高认识，人人了解评议，人人参与评议”的氛围。进一步推动民主评议政风行风和创建优质服务窗口工作的深入开展。
（三）认真解决群众反映的突出问题。人力资源和社会保障工作是关系民生的工作，事关XX改革、发展、稳定的大局。作为民生保障的职能部门，要切实关注民生，要以评议和创建为契机，深入企业调查研究，尽心竭力为企业解难题，及时解决群众反映的合理诉求，以新的工作成效取信于民。
（四）转变作风，确保工作落到实处。转变作风要以提高行政效率为出发点和落脚点，要创新服务手段、提高办事效率，做到立说立行，雷厉风行。面对企业和群众办事，要树立“马上就办、办就办好”意识，做到一次性告知，防止以按章办事为由，掩盖服务不到位和效率低下。要进一步改进文风会风，提倡开短会、讲短话、发短文，把更多的时间用于研究大事、谋划发展、解决热点难点重点问题。要研究构建治庸治懒治散的长效机制，进一步提高干部职工的服务意识和履职能力。
（五）勇于创新，积极探索民主评议政风行风和创建优质服务窗口工作的长效机制。各级各部门要立足实际，解放思想，拓宽思路，积极探索新形势下评议和创建工作的新情况、新问题，积极探索开展服务规范化、标准化的有效途径，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，把握新规律，要创新完善评议方式方法，使评议工作更具有针对性和实效性，使评议工作更有科学性和合理性，建立健全本单位本部门政风行风建设和创建优质服务窗口长效工作机制，不断提高民主评议政风行风和创建优质服务窗口工作的水平。