2010-2012年县合管办创先争优活动大总结
创先争优活动开展以来，XX县合管办严格按照各级党委的安排部署，在县委创先争优活动领导小组的精心指导下，紧扣“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中、六全会精神，创新活动载体，突出实践特色，扎实有序推进，以创先争优活动推动新农合健康发展，取得了明显成效。现将创先争优活动开展以来工作总结如下：
一、创先争优活动开展情况回顾
（一）加强领导、强化认识，在体制机制上创先争优
创先争优活动拉开序幕后，我办不等不靠，立即行动起来，成立了合管办创先争优活动领导小组，设立办公室，配备专兼职人员，明确领导小组成员及办公室人员的工作职责，制定活动方案，健全活动制度。及时启动创先争优活动，引导党员干部牢牢把握先进基层党组织“五个好”和优秀共产党员“五带头”的基本要求，坚持步骤不减少、动作不走样，内容多样化，积极创新活动载体，深入开展“党员进农家、干部下基层”活动及“四群”教育实行干部直接联系群众制度，在创先争优活动中开展基层组织建设年，加强作风建设，突出打造合管系统“四型机关”，创建优秀党支部，突出塑造新农合干部“五员”，培育优秀共产党员，真正体现合管特色；
引导党员干部在创先争优活动中深入学习实践科学发展观，大力开展社会主义核心价值体系教育，营造崇尚先进、积极向上的社会风气；
深入实施跨越发展先锋行动，在推进新农合事业上水平上台阶上当先锋、作表率，进一步健全完善新农合监管机制，规范新农合服务行为，努力为人民群众提供高效、便捷、价廉、优质的医疗卫生服务。
（二）强化学习，融会贯通，在队伍素质上创先争优
完善机关学习制度，制订周密的学习计划，以学习型党组织建设为契机，采取集中学习、中心组学习、党课教育、举办培训班形式，坚持“每周一则学习笔记、每月一篇心得体会、半年一次学习交流、每年一个调研报告”的学习制度，组织党员干部认真学习了党的重大会议精神、重要理论文献、每年的理论热点、法律法规、廉政规章守则，强化党员干部的思想政治、道德基础，广泛开展业务知识培训，不断提升合管干部工作能力和水平。创先争优活动开展以来，支部共组织集中学习115次，开展中心组学习10次，领导干部上党课5次，警示教育6次，举办业务培训班9期，举行学习交流5次，全体党员干部记录读书笔记1500则，撰写心得体会140余篇，合管办班子完成高质量调研报告3篇。大力开展向先进人物学习，在党员干部中开展了向杨善洲、黄得府、黄通富、铁飞燕、陈家顺等同志学习，对照先进事迹找不足，专题讨论谈体会，达到学习先进事迹，陶冶精神情操的目的。党支部班子妥善处理好学习和工作的关系，带头学习，带头交心谈心，做到以学习提升理论素质，促进工作开展，形成学思结合，工学相长的良好局面。
（三）承诺践诺、舆论监督，在服务意识上创先争优
以党支部“五个好”和党员“五带头”为核心内容，党支部和党员每年初向社会作出公开承诺，承诺涵盖带头学习强素质、务实工作为人民，作风清廉树形象、甘愿奉献显价值等内容，承党员干部填写承诺书，并在职工大会上进行宣读。党支部和党员的承诺书在单位党务公开栏进行公示接受群众监督。每年的民主评议党员活动中，将党员的承诺践诺情况作为评议的主要依据之一。先后组织创先争优群众评议4次，参评人员本着实事求是的态度，对党支部和党员践诺情况进行民主测评，测评结果显示，党支部践诺满意率在95%以上，党员践诺非常满意的占80%，满意的占20%。承诺践诺活动增强了党员干部的党性意识和为民意识，为创先争优活动增添了活力。
（四）“四亮四创”，“四比四评”，在比学赶超上创先争优
1、“四亮”：一是“亮身份”。亮出了党员、干部身份，强化自我约束。二是“亮职责”。向社会亮明党员干部工作职责。三是“亮流程”。将新农合筹资、就诊、减免补偿、医疗证管理的办事流程和工作时限等向社会公开。四是“亮承诺”。将党支部和党员干部的公开承诺事项及完成情况进行公示。
2、“四创”：一是创优质服务之星。每月评出“优质服务之星”3名。二是创流动红旗标兵。对服务态度良好、工作作风扎实、服务质量较高的股室授予“流动红旗”，每季度评选一个单位，同时对社会反响强烈、工作业绩滞后的股室，实行“黄牌警告”。三是创党员示范窗口。不断延伸服务领域，提高服务效能，在合管系统内部打造一批群众满意的“党员示范窗口”。四是创人民满意支部。力争将合管办党支部打造成市、县级党建工作示范点。
3、“四比”：一是比服务。开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞比，促进合管干部服务态度明显改善、工作作风显著转变。二是比技能。广泛开展业务练兵、技能比武等活动，引导合管系统党员干部职工学习先进、提升新农合技能，营造出比业务、争一流的浓厚氛围。三是比作风。引导广大党员坚定理想信念，增强党性意识，自觉遵守党纪党规，带头弘扬正气，以优良的工作作风扩大创先争优活动的影响。四是比业绩。比爱岗敬业的工作态度和优质高效的工作业绩。
4、“四评”：一是自己评。引导党员对照身边的先进典型，认真查找存在问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。二是领导评。先后组织开展集中点评5次，县委、县政府分管领导对合管办班子作出点评，支部书记对党员干部创先争优情况、特别是公开承诺履诺情况进行点评。三是群众评。组织有群众参加的党员评星活动30次，评出五星级党员180人次，四星级党员120人次，以实际效果取信于民。四是组织评。结合每月一次的党员评星活动、半年考核、年度考核以及“双评“活动，建立健全月评明星、季选标兵、年树典型的考核评价机制，激发合管机关创先争优热情。
（五）重心下移，紧贴民众，在作风建设上创先争优
1、“四群”教育纵向深入。将“四群”教育与“党员进农家、干部下基层”有机结合，组织干部职工深入实际、深入基层、深入群众，抓实“访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐”六项工作任务，以挂钩村和移民包保小组为主战场，以村卫生室所在行政村为覆盖面，采取领导蹲点联户、单位挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户等方式，实行干部直接联系群众制度，广泛开展民情体验，取得了阶段性成效。“四群”教育开展以来，指导帮助炉房乡底里村完成经济社会发展规划和产业发展计划并付诸实施，干部职工在挂钩村结对帮扶困难群众18户，党员干部联系群众488户，建立民情台账488套，挂钩村社会稳定，生产生活秩序井然；
围绕本职工作，共开展新农合抽查走访41个行政村270人次，了解新农合在基层一线的运行情况；
由主要领导牵头，组织工作组16次深入医疗机构和村、组和农户调研，调研天数达63天，涉及62个村民小组，听取参合群众的所思所想，收到不同意见建议25条，其中新农合方面意见9条。召开民情分析会议6次，讨论解决问题6个，接待群众上访6次，调查核实群众反映问题6个，维护了新农合及挂钩村组社会稳定；
组织干部职工深入开展“党员进农家、干部下基层”活动，党员干部纷纷走进挂钩村和移民包保小组，走访群众490户，共记录工作笔记910篇，撰写民情日记380篇，累计发放《民情联系卡》366张，填写《民情登记卡》488套。落实帮扶资金0.38元，办好事实事18件，受益群众210人，解决困难问题5个，单位投入资金或物资折计0.8万元，受益群众250人。党员干部在“四群”教育活动中得到提高，机关行风在联系群众中进一步转变。
2、“双千”帮带扎实开展。党支部与炉房乡党总支建立了城乡联合党支部，定期交流党建工作经验，召开了联合党支部班子民主生活会3次，与底里村两委人员开展交心谈心4次，组织开展联谊组织生活3次。指导底里村制定和完善了经济社会发展规划，理清“十二五”期间发展思路；
协助村两委开展了党员群众农村实用技术培训3期，为底里村党员干部群众提供2次新农合知识大讲座，为底里村卫生室开展了2次医药业务和职业技能培训，有效提升了村级医务人员的诊疗水平。以“百千万帮扶工程”为主线，以新农村建设为载体，发挥指导员和党员干部在“四群”教育中的先锋模范作用。党员干部共捐资1.2万元帮助困难群众，协助底里村组织开展劳务输出、生猪养殖、林业科技等知识培训，群众种养殖水平大大提升。面对三年连旱，举单位之力，打好抗旱救灾攻坚战，为挂钩村解决抗旱经费1.8万元，帮助挂钩村解决320人、410头大牲畜饮水困难，农业生产有序推进，各项社会事业良性发展。
3、移民包保有效落实。成立了移民挂钩包保工作领导小组，制定了具体工作方案，包保工作以来，先后29次深入金塘乡大洼村一、九组和茂租乡拖姑村青山小组开展包保联系工作。按照“七包五为主”要求，积极配合县移民工作队和当地党委政府开展政策法规宣传动员、实物指标调查和移民安置其他工作，走访移民户37户，召开移民座谈会19次，与村两委共同研究移民工作25次，解决移民工作中遇到的困难和问题。目前，金塘大洼九组的825米以下的23户移民户和茂租乡拖姑村青山小组的14户移民户已全部落实到我单位的12名干部，茂租乡拖姑村青山小组的移民安置协议已全部签定，移民思想工作稳定，移民区生产生活秩序井然，移民安置工作有序推进。
（六）创新载体，深化实践，在服务大局上创先争优
活动期间，全体合管干部围绕改进机关作风、提高工作效率、优化廉政环境、提升队伍素质、创建和谐机关五个目标，开展了“当时代先锋、创一流合管”创先争优主题活动，举行了三次“合管干部为了什么、合管干部必须做什么”大讨论，组织了三次“如何管好参合群众的‘救命钱’”专题大调研，实施了三次“宣传员、调研员、审核员、监督员、服务员”大实践，展开了三次“当岗位标兵,做人民满意的合管干部”大评比。始终坚持“抓好党建促工作，抓好党建促发展”的理念，把党建工作作为新型农村合作医疗工作扎实开展的保障机制抓好抓实，全县新农合工作呈现出健康平稳运行的良好态势。一是参合人数持续攀升。2012年参合人数达49.75万人，参合率达96.35%，连续三年巩固在95%以上；
二是筹资总量逐年增加。2012年筹资标准由2006年的人均50元提高至290元，新农合统筹基金总量达1.44亿；
三是定点医疗机构遍及城乡。我县目前拥有新农合定点医疗机构234个，基本实现“村有卫生室、乡有卫生院、县有大网络、市有重点定点、省有即时即报”的目标，群众就医更加便捷。四是服务水平日益提高。在全市率先实行“管办分离”，不断充实合管机构，适时调整实施方案，报销政策日益科学，即时即报全面铺开，大病救助有效落实，窗口服务日益优化，工作效率逐步提高。五是群众受益显著提升。截止目前，全县新农合受益人次达584.47万人次，减免补偿总额达2.85亿，新农合基本实现广覆盖、大受益，群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。
二、初步成效和基本经验
通过开展创先争优活动，调动了党员干部干事创业的激情、蓬勃向上的热情和知难而进的斗志，全办党员干部的思想更加解放，抓落实促工作的力度明显加大，争先进位意识更加浓厚，工作效率明显提速，发展环境更加优化。全县新农合工作呈现参合人数不断增加、管理制度不断优化、医疗机构不断发展、群众效益不断提升的强劲势头。在推动创先争优活动、促进全县新农合科学发展的实践中，我们总结出了一些基本经验，需要在今后的工作中继续坚持和不断发展：第一，必须始终把解放思想作为推动创先争优活动的第一动力，敢于突破陈规、勇于开拓、锐意进取，千方百计抓机遇、抢先机，把潜在优势转化为现实优势，以党员干部群众思想观念的大解放引领新农合的大发展。第二，必须始终把强化管理作为推动新农合发展的主抓手，深入调研听民意，完善制度抓机制，加强督查防违规，多管齐下保安全。第三，必须始终坚持把改善保障民生作为增强创先争优实效、推动新农合发展的根本出发点和落脚点，用好用活党和政府的各项惠民政策，让新农合制度尽最大可能全部覆盖贫困人口，不断加大保障民生、改善民生、促进和谐工作的力度，实现造福于民。第四，必须始终把加强作风建设和效能建设作为增强创先争优实效、推动工作落实的主要保障，始终保持同人民群众的血肉联系，始终保持昂扬向上、奋发有为、敢打能拼的作风，把心思凝聚到干事业上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，以思想作风的大转变推动本职工作的大发展。
三、存在问题及今后的努力方向
在开展创先争优活动中，我们虽然取得了一定的成效，但与创先争优活动的预期目标和人民群众的期盼相比，仍然存在不小的差距。一是个别党员思想认识不到位、参与不主动；
二是一些制度有待进一步健全，落实中存在“高举轻放”的现象;三是党支部规范化建设有待进一步加强，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用有待进一步发挥。这些问题都需要我们在今后的工作中逐步加以解决。
为民服务永无止境，创先争优永远都是进行时，在今后的工作中，我办将进一步健全创先争优长效机制，以更加丰富的活动内容、更加多样的活动形式、更加切实的工作方法，将创先争优活动长期持续进行下去。
一是与党员干部作风建设相结合，在创先争优中服务人民群众。注重典型的示范带动作用，用身边的先进事迹教育身边的人，继续深入开展“当时代先锋、创一流合管”主题实践活动，进一步密切与群众的血肉联系，使广大党员干部在实践中锤炼作风、检验能力，在促发展、保稳定的战场上创先争优。
二是与加强基层组织建设相结合，在创先争优中夯实执政基础。以“五好”为标准，始终把抓基层、打基础摆在更加突出的位置，大力推进基层组织工作创新，进一步强化阵地建设和队伍建设，建立良好的用人导向机制和跟踪问效制度，全面提高党员队伍素质，努力将党支部建设成为新农合工作的战斗堡垒。
三是与强化“四个”重点相结合，在创先争优中推动跨越发展。以增强责任意识为重点，强化党组织和党员开展为民服务创先争优的自觉性和主动性；
以开展“学习型党组织建设”活动为重点，提升基层党建的规范化水平；
以激发党员干部队伍生机活力为重点，提升基层党建的科学化水平；
以推进本职工作服务大局为重点，努力提升创先争优的品牌化水平。
XX县合管办党支部