2010-2012计生局创先争优活动大总结
2010年至2012年中共ＸＸ县人口和计划生育局党组以“真心实意服好务，创先争优走前头”为主题，丰富内容，创新形式，强化学习，突出实践，全面深入开展创先争优活动，进一步激发了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥，我局党组织和广大党员大力发扬“卧薪尝胆，艰苦奋斗”精神，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中取得了辉煌的成绩。为充分运用创先争优活动的有效做法和成功经验，建立健全创先争优长效机制，推动创先争优常态化、长效化，现将主要做法结如下。
一、强组织领导，保障活动开展
2010年至今局党组将开展创先争优活动重要工作日程。切实加强组织领导，确保了活动顺利开展。
（一）统一思想认识。县召开创先争优会议及动员大会后，局党组及时贯彻落实，对创先争优活动进行全面部署。召开了创先争优活动动员大会，积极引导广大党员将思想和行动统一到局党组的部署和要求上来。
（二）加强组织领导。成立了县人口计生局创先争优活动领导小组，由局党组书记任领导小组组长，下设办公室，由局办公室主任兼创先争优办公室主任，各科股室相关人员为责任人。同时成立了创先争优活动指导组，对创先争优活动进行指导。做到了组织、机构、人员、制度、经费“五落实”，为创先争优活动的开展提供了坚实的组织保障。
（三）周密安排部署。制定了《ＸＸ县人口和计划生育局创先争优活动实施意见》、《ＸＸ县人口和计划生育局创先争优活动实施方案》等一系列文件，明确了活动的总体要求、主要内容、活动方式及具体安排。结合人口计生工作实际，开展了“好作风，让难事不难”、“创五好组织，建幸福计生”等一系列主题实践活动，将创先争优活动的工作目标、工作措施进行了再细化、再分解，确保了创先争优活动的有序展开。
（四）强化指导检查。建立了人口计生局班子成员联系点制度，确定7个股室为党组领导班子成员的联系点。党组领导成员按照责任分工，先后深入联系点调研督查指导工作。局创先争优活动领导小组采取明查与个别了解相结合的方式，不定期对各股室创先争优活动进行检查督导；
定期召开创先争优领导小组会议，通报情况，及时协调和解决创先争优活动中遇到的问题，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。
（五）营造浓厚氛围。党组织集中学习时间每月不少于8小时，集体交流时间不少于1天。通过电视、报刊、宣传栏、党（政）政公开栏、信息报送等方式大力宣传活动的重要意义、总体要求和主要内容及创先争优活动中的好经验、好做法新气象、新变化，特别是活动中涌现出来的先进典型，营造了学习先进、崇尚先进、争当先进的创先争优浓厚氛围。
二、争优秀业绩，推动科学发展
将创先争优活动与人口计生工作任务有机结合，与机关党建工作有机结合，组织人口计生干部职工深入学习实践科学发展观，坚持解放思想，坚持突出实践特色，坚持贯彻群众路线，坚持正面教育为主，着力转变不适应、不符合人口计生科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约人口科学发展的突出问题以及群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于人口计生科学发展的机制，不断提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使人口计生改革与发展更加符合科学发展观的要求。通过活动，提高了思想认识，解决了突出问题，创新了工作机制，促进了人口计生科学发展。
（一）公开承诺，发挥先锋作用。为不断推进创先争优活动，局党组带领全体党员立足岗位开展公开承诺活动。党组、党组成员、党支部、党员都分别作出了公开承诺。局党组负责同志通过县电视台向群众做出公开承诺，班子成员和普通党员通过党员大会向全体党员做出承诺，并张贴在党务公开栏上，接受群众监督。局创先争优活动领导小组经常深入股室督察履行承诺情况，年终对践诺情况进行全面检查。通过公开承诺、认真践诺，提升全体党员的身份意识、责任意识，促进了党员奉献岗位，党员旗帜作用的发挥。
（二）“一争三比”，争创优秀业绩。一是激励党员争当“三最”干部，提高党员干部素质。围绕如何稳定低生育水平、推动ＸＸ发展驶入快车道，每年撰写1篇以上的心得体会或调研文章，成为群众的道德楷模，争当党性最强干部；
坚持今日事今日毕、明日事今日计和“一线工作法”，做到“接手的工作精益求精，出手的事情达到最高水平”，成为单位的业务标兵，争当工作最好党员；
坚持群众至上、勤政廉洁、团结和谐，诚实守信、言行一致、表里如一，做到勤勤恳恳工作、努力进取创造、任劳任怨奉献，争当作风最正干部。
二是抓好“三比”，提高工作业绩。比学习，提高素质和能力。我局党员干部把学习作为一种生活方式，深入学习实践科学发展观，注重理论和业务知识学习，争做合格的计生干部，在学习中不断丰富知识、提高素质，把学习成果转化为谋划工作的思路、推动ＸＸ人口计生事业发展。比创新，改进思维和方法。我局党员干部增强了超前意识，由被动服务向主动服务转变；
增强了全局意识，坚持一切工作围绕服务全县人口计生工作发展大局来思考、来定位、来开展。比实干，推动工作争一流。我局党员干部在工作中摆正自己的位置，“甘当老黄牛，争做‘实干家’”，形成了机关上下政令畅通、紧张有序、气氛活跃、团结和谐、一心一意谋发展的工作局面。
通过活动的有效开展，2010年至今我局获得全国计生系统先进集体等7次国家级表彰；
人口和计划生育综合改革示范县等9次省级表彰；
市人口和计划生育系统创先争优先进集体等11次市级表彰，35次县级表彰。2012年上半年，全县共出生3829人，符合政策生育率85.24%。人口出生率4.44‰,人口自然增长率0.91‰，出生人口性别比107.98，已婚育龄妇女综合避孕率90.78 %，人口计生工作保持了良好的发展态势。
三.创一流工作，服务人民群众
在创先争优活动中，我们牢固树立“民生的事是天大的事，老百姓的事无小事”的观念，带着感情、带着责任抓民生改善开展形式多样的活动，服务人民群众。
（一）开展带头创先争优争做人民满意公务员活动。根据创先争优活动对优秀共产党员的基本要求，结合人民满意的公务员评选表彰标准，以充分发挥公务员模范带头作用、争做人民满意的公务员为主要内容。我们重点抓好了三个方面的工作。一是要推广公开承诺，公务员做出承诺，接受群众监督。通过推广服务承诺、限时办结、首问负责、即时评议等做法，强化服务观念，提升服务效果。二是健全领导点评机制。机关负责人定期对本单位公务员在活动中履行职责、兑现承诺、发挥作用的情况进行点评，每半年点评 1次，实事求是肯定成绩，指出存在的问题和努力方向，达到点出实效、评出干劲、推动工作的目的。三是建立健全群众民主评议和民主测评制度。采取调查研究、座谈家访、民主测评、实地查看等多种方式，开展群众满意度调查。将评价评议结果作为公务员考核、奖惩、职务升降的重要依据。从2010年来评出人民满意公务员15人次，2010年以来，我局共有3名优秀公务员晋升为副科实职干部。
（二）深入开展“为民服务创先争优”活动。根据中央、省、市、县的要求，深入开展了“为民服务创先争优”活动，以“四亮四送四比四评”为抓手，我们抓好了四个方面的工作，一是亮职责、亮标准、亮身份、亮承诺。在单位的醒目位置将工作职责、工作流程、工作时限等进行了公开。采用程序上墙、编发指南等形式，全面公开了服务事项、申办条件、办事程序、申报材料、承诺时限等内容，“一站式”受理群众的申报事项。制定了服务规范标准，公布于单位醒目处，接受群众监督。坚持首问责任制，对群众做到热情接待，微笑面对。通过摆座牌佩戴工作卡等方式公示干部职工的照片、姓名、工作单位、职位、以及工作职责、岗位要求等信息亮明职务身份和岗位身份。所有干部职工在工作时间佩带统一规格的工作证，亮牌上岗，自觉接受群众监督。推行公开承诺制度，设置展示板、电子显示屏等，公布承诺，自觉接受社会监督；
公开监督电话，加强对践诺情况的检查和督促，同时定期组织情况自查。二是送政策、送技术、送服务、送温暖。及时向广大群众做好政策宣传。通过电子显示屏、现场讲解、印发传单、张贴海报、网上发布消息等手段向广大群众做好了惠民利民的各种政策宣传，确保党的各项惠民利民政策深入人心、落到实处。深入基层开展了帮扶工作，和送服务活动。三是比技能、比效率、比作风、比业绩。比技能。对技术服务人员开展培训，采取集中学习，举行技能讲座，单位经验交流，开展“科技大练兵”活动，技能比武等方式提高了干部职工自身“硬本领”，2010年以来培训人员3000余人次。整合办事流程，简化审批手续，缩短审批时限。每季度对干部职工的办事及时率、办结率、群众满意率等评比，评比出岗位明星21人次、服务标兵15人次。四是个人自评、党员互评、群众评议、领导点评等评议活动。每月开展一次个人自评活动，查摆自身存在的问题和不足，提出整改措施，明确努力方向。每月召开党员互评会。通过发放群众满意度测评表、设立征求意见箱等方式，主动接受群众评议，将群众评议结果作为评先选优的重要依据。每季度进行一次领导点评活动，点成效，评不足等方式激发干部职工的内动力。
（三）落实计生利益导向政策。在创先争优活动中，我们把计生惠民政策的落实作为服务群众的具体体现，一是认真抓好了奖励扶助、特别扶助工作。2010年至2012年奖励扶助对象累计27790人，享受奖励扶助金2262余万元；
累计享受特扶人数1384人，累计享受特扶金近180万元。帮扶父母伤残死亡、子女高考成绩优异、主动放弃再生育指标及因自然灾害导致生活困难的计划生育家庭220余人，发放公益金24万余元。二是计划生育“三结合”工作扎实推进。全县每年落实帮扶基地25个，在创先争优活动中累计帮扶7659户，落实帮扶资金411万元。
四.树优良作风，打造计生形象
在“作风建设年”活动中，结合实际开展了“好作风让难事不难“主题活动，“四力”齐发，塑造了人口计生好作风。一是突出实学，内强素质，增强转变作风的“内动力”。结合计生工作实际，努力创新学习方式，纵横拓展学习平台，不断丰富作风建设年年活动的学习内容。通过加强学习，干部职工都主动、自觉地参与到活动中来。二是紧扣工作，着眼细节，增强转变作风的“渗透力”。要求每位干部牢固树立计生工作无小事、细节决定成效的工作理念，从细节入手理顺工作流程，做到在岗、在职、在状态，务求达到业务知识零盲点、日常工作零差错、联系群众零距离、工作任务零挂账、生活作风零投诉的“五零”目标。三是着力民生，务实创新，增强转变作风的“推动力”。
坚持把“群众满意”作为检验作风建设年活动成效的根本标准，始终带着感情、带着责任改善民生。四是狠抓队伍建设，务求实效，增强转变作风的“凝聚力”。通过推行党员责任区、“一员双岗”、党员承诺制，评选优秀党员、党员先锋岗、爱岗模范、敬业标兵等活动， 增强党员干部党性观念，引导和激发全体党员干部在稳定我县低生育水平、综合治理人口工作中勇当先锋。开展机关党建“四进”、创 “五型”机关等活动，动员了广大党员走进基层、走进群众，积极探索机关与农村、企业、社区、学校联建共建的模式，实现了机关与各类基层组织资源共享、共同提高。通过开展一系列转变作风的实践活动，推动人口计生各项工作的顺利开展。
五.创先进组织，加强组织建设
围绕“五好四强三领先”先进基层党组织标准，以基层组织建设年活动为载体，采取“加减乘除”法，建强党的基层组织。一是运用“加”法，夯实基础，建强基层组织。加容，配强班子，增强引领能力。班子年轻化，坚持中心组学习制度。加压，建强队伍，发挥战斗堡垒作用。抓好党员集中教育、个人学习。严把“进口关”，严格程序制度，确保发展党员的严肃性。二是运用“减”法，去伪存真，构建党建长效机制。在制度上“减漏”。进一步完善了党支部各项制度，党员管理逐步科学化，制度化。在落实上“减虚”。将全年党建任务进行分解细化，明确责任人、完成时限，每项工作做到有计划、有措施、有跟踪落实。规范党务政务、办事公开。在小事上“减浮”。上班实行签到、人员去向公示制，挂牌摆牌上岗。三是运用“乘”法，发挥载体效应，深入创先争优实施“先锋示范工程”。深入开展示范创建活动。挂牌了“党员示范岗”10个、“党员责任区”6个、“党员示范股室”6个，充分展示党组织和党员形象，带动全县计生系统创先进争优秀。开展“创五好组织，建幸福计生”主题活动。要求党员干部当好五个角色，即：作勤学标兵、敬业模范、为民先锋、自律表率、和谐卫士。同时要求党员干部实现四个转变，争创“五好”党组织，切实把开展“基层组织建设年”活动融入了日常工作，抓出了人口计生特色。四是运用“除”法，加强党风廉政建设，永葆队伍纯洁性。加强党性党风党纪教育，“摒除”私心杂念。与每位党员签订了党风廉政建设责任书，将任务分解到具体科室和责任人，实行一级抓一级、层层抓落实。深化“廉政文化进机关”活动。履行好党内监督职能，“解除”突出问题。履行机关党组织的监督职能。把党内监督贯穿于机关各项工作之中，与日常教育管理有机结合。
三、存在问题和不足
我局创先争优活动在虽然取得一些成绩，我局个别党员员干部精神不够振奋、创新不够，股室发展不平衡的问题还有待进一步改进。
在今后的工作中，我们将进一步做到：一是坚持创先争优，推动人口计生事业科学发展。二是改进工作作风，真心服务人民群众。三是加强组织建设，搞好基层组织建设年活动。