自2007年区委组织部、区级机关党工委在区级机关部门中部署开展机关服务品牌创建工作以来，区委老干部局按照“服务提高、队伍提素、形象提升”的总体目标和要求，本着“创建服务品牌与推进本职工作两促进、双提升”的原则，在2007年10月份提出创建“‘五心’暖桑榆”服务品牌设想，并持续深入开展品牌创建工作。
一、品牌简介
1、品牌名称及服务理念
品牌名称：“五心”暖桑榆 。“五心”指爱心、热心、耐心、细心、真心；
桑榆取自“莫道桑榆晚，为霞尚满天”，指老干部，也寓意老干部老有所为、夕阳无限好的精神风貌。
服务理念：“五心”换“五心”，情暖老干部。就是献爱心，让老干部暖心；
奉热心，让老干部舒心；
讲耐心，让老干部欢心；
用细心，让老干部称心；
付真心，让老干部放心。用“五心”服务理念贯穿我们工作服务的全过程，提高服务能力和水平，让老干部满意，使老干部局成为老干部的“娘家”、成为党和政府给老干部温暖的桥梁。
2、品牌标识及其涵义
整个标识为心形，外面的心形由两只手组成，代表党和政府，表示党和政府用心呵护着老干部；
里面的心形一方面代表老干部，表示老干部永远被党和政府的温暖包围着，另一方面代表老干部局“五心”服务老干部的理念（微笑的嘴型是“v”的变形，“v”代表罗马字“五”,表示“五心”服务）；
整个图形似一张笑脸，一方面代表老干部工作者的微笑服务，另一方面表示老干部开心满意的笑脸；
图形为红色，一方面代表党和政府以及老干部局对老干部的关爱，另一方面代表老干部事业的蓬勃向上。
二、创建举措
1、加强队伍建设。近年来，我局不断加强全区专兼职老干部工作者能力素质建设，着力提高老干部工作业务水平和业务能力，为做好全区老干部工作奠定坚实基础。2010年，我局组织全体工作人员认真研读中组部编著的《老干部工作政策业务知识问答》和《老干部工作文件选编》，并参加全省老干部工作者政策业务知识在线考试，平均成绩达90分。在全省统一的现场竞赛中，我局办公室主任荣获二等奖。2008和2009年，我局连续两年举办全区专兼职老干部工作者业务培训，为各镇各部门的老干部工作者讲解老干部工作政策和实务，提高他们的实际业务能力。此外，我局坚持每年围绕不同主题举办一期离退休干部党支部书记培训班，提高广大支部书记的理论修养，充分发挥支部书记和离退休支部在引导、凝聚、服务离退休党员、维护老干部队伍长期稳定中的积极作用。
2、明确工作要求。在日常工作和管理服务过程我局要求局机关工作人员做到“六个一” “三个零”和“五个不让”。（1）接待老干部要做到“六个一”。要求所有工作人员在接待老干部来访时，要做到一张笑脸相迎、一声问候让座、一杯热茶招待、一阵倾心交谈、一个合理答复、一句再见送行，让老干部有种找到家的感觉。（2）日常工作要做到“三个零”。要求全局所有人员在日常管理服务过程中要做到服务零距离、工作零失误、形象零投诉。同时，局机关设立专门的监督电话和监督信箱，并在老干部工作简报上公布，随时接受广大离退休干部的监督。（3）岗位职责做到“五个不让”。对于每个局机关工作人员，我们提出了“五个不让”的目标要求：即不让工作在我这里延误、不让差错在我这里发生、不让前来办事的人员在我这里受到冷落、不让所反映的事项在我这里积压、不让老干部工作部门的形象在我这里受到损害，确保每个人都是机关品牌的形象代表。
3、完善工作机制。为更好地指导基层各离退休干部党支部开展好各项工作，及时了解基层老干部群体的所思所想所盼，我局在全区离退休干部党支部中按照“就近就便、鼓励创新、加强交流、共同提高”的思路，建立了老干部工作分片联络制度。以基层离退休干部党支部为依托，把全区97个基层支部分成8个片（机关3个片，乡镇5个片），每个片由局里精心挑选、聘请一名个人威望高、活动能力强、乐于奉献、热心老干部工作的离退休老领导担任联络员。每季度，局组织召开联络员工作例会，联络员召开片内支部书记工作例会。通过层层落实、层层负责，充分发挥党支部在组织老干部理论学习、活动开展、思想认识和风采展示方面的作用，促进全区老干部队伍的和谐稳定。
4、规范服务流程。基层老干部工作的具体内容都具有“三强”特性，即政策性强、业务性强、操作性强，涉及到的又都是离退休干部的切身利益。加之许多基层兼职老干部工作者岗位变动较快，政策规定不太熟悉，稍有差错，损害的不仅是个人利益，更是党和政府在形象。针对这一情况，2010年我局把涉及离休干部丧事办理、证件补办等常规性工作，按照政策规定的处理程序，整理编写了一套“老干部工作流程”，确保每一位工作人员都能独挡一面，确保工作的连续性和规范性。
5、坚持局务公开。多年来，我局始终坚持老干部工作公开透明，老干部的各项待遇规定全部上墙公开、及时更新。今年7月19日，武进老干部工作网站正式开通运行，全区老干部工作的各类政策文件、日常工作动态、离退休干部待遇简析、工作流程等全部上网，随时接受离退休的咨询和监督。
6、注重形象宣传。一是全方位宣传推广。近年来我局通过《武进老干部工作简报》、机关服务宣传手册、慰问信封、贺年卡片等多种宣传媒体，广泛宣传我局“‘五心’暖桑榆”服务品牌，提高品牌在机关和社会各届中的知名度。今年武进老干部工作网站正式开通运行，标志着我区老干部工作全面进入互联网信息时代。二是全方位提升形象。我局连续两次被区委区政府评为“区级文明单位”。局机关主要对外窗口---驻常服务中心负责人岗位被区委组织部、区级机关党工委命名为全区第一批党员示范岗。局长莫健新同志被常州市委老干部局推荐为“全国老干部工作者先进个人”。此外，局机关把年度工作任务分解到每一位工作人员，根据每位工作人员的岗位要求，明确岗位职责，做到一人一岗、依岗定责、职责分明。并制定了详细的平时考核细则，全员实行定量考核，促进工作的完善和提高。
三、创建成效
（一）全区老干部工作格局有了新提升
1、建立完善工作网络。区委成立了全区老干部工作领导小组，全面负责我区老干部工作的规划协调。各镇(区级机关各部门)也明确了单位主要领导负总责、一名副书记(副职领导)为分管领导、组织委员(组织人事科长)为具体负责人、人事干部为联络员的老干部工作网络，为进一步做好老干部工作奠定了坚实的组织基础。
2、加强宏观指导。2008年6月份区委区政府出台了《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》（以下简称《意见》），对离退休干部思想政治建设、生活待遇落实、活动阵地拓展、发挥积极作用、管理服务工作和加强组织领导等方面，提出了宏观指导意见，明确了当前和今后一个时期离退休干部工作的目标、任务和要求。每年年初，区委办转发全区老干部工作要点，指导基层各镇各单位做好当年度老干部工作。
3、明确具体要求。2009年，我局在贯彻落实区委区政府老干部工作《意见》的基础上，针对新时期老干部工作的重点和任务，结合我区实际，出台了两个分类指导意见：《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》和《关于加强区管退休干部管理服务工作的意见》，作为贯彻实施《意见》精神的配套子文件，用于指导基层各单位进一步加强离退休干部党支部建设和退休干部特别是退休领导干部的管理服务工作。
（二）全区老干部日常管理有了大跨越
1、建立完善保障机制，落实离休干部“两项待遇”。生活待遇方面，近年来，在区委区政府的高度重视和大力支持下，我区离休干部离休金（专项经费）保障机制、医疗费用保障机制和财政支持机制相继建立完善。在“三大机制”的支持保证下，全区324名区属离休干部的离休金和医疗费用能做到按标准足额发放、按规定足额报销，各项生活待遇全面落实到位。政治待遇方面，我区按照中央落实离休干部政治待遇的相关政策规定，制订了情况通报、征求意见等六项制度。我局坚持每年召开2次老干部情况通报会、每年集中走访慰问离退休干部2次、每年举行1-2次形势报告会，坚持重大事项征求意见制度和重大活动、重要会议邀请老干部参加的制度，确保全区离休干部各项政治待遇落实到位。
2、坚持开展主题活动，加强离退休干部思想政治建设。从1996年开始，我局就坚持在全区老干部党支部中开展年度主题活动。通过主题活动的开展，一方面统一了广大离退休干部的思想认识，做到“退而不休、永葆本色”；
另一方面促进了全区老干部党支部建设，真正把老干部党支部建设成为教育、展示、凝聚老干部的坚强核心。
2009年我局在全区老干部党支部中开展了“围绕中心创‘五好’，服务大局促发展”主题活动；
2010年，我局以“五讲五比”为主线，在全区离退休干部中开展“为老干部增光，为新武进添彩”主题活动；
今年我局围绕建党90周年组织离退休干部开展“丹心系武进，豪情颂党恩”主题活动。每年在开展主题活动的同时，我局还依据不同主题与武进日报联合开展征文活动。主题活动的持续开展，有效地保证了全区老干部队伍长期和谐稳定。
3、发挥老干部活动中心平台作用，丰富离退休干部精神文化生活。我局充分发挥区老干部活动中心（室）的平台作用，积极组织开展适合老年人身心特点的文体活动，为广大老干部老有所学、老有所乐、老有所为创造提供条件，不断丰富老干部精神文化生活。今年以来，为庆祝中国共产党成立90周年，活动中心分别会同区老干部书画协会、老年体协、诗词楹联协会、戏曲协会等举办了老干部书画展、门球赛、楹联创作朗颂活动和专场戏曲演唱等各类比赛活动，既强身健体又陶冶情操，充分展示了广大老党员老干部热爱党、拥护党、永远跟党走的思想信念。
（三）老干部工作热点难点有了新突破
近年来，武进区委老干部局始终针对新形势下老干部工作的发展重点，以老干部的迫切需求为出发点，以人为本，不断创新离休干部管理服务模式，着力提高管理服务水平。
1、全面办理离休干部无工作配偶（遗属）医疗保险。离休干部无工作配偶（遗属）因户口不在农村，享受不到农保，因无工作又享受不到城镇职工医保，她们的医保成了“真空”地带，加上她们年事已高，患病概率逐年增加，离休干部和家属普遍反映强烈。我局把这项工作作为2007年必须解决的重点工作来抓，积极向区委区政府争取政策，多次与组织部、劳动、财政等部门沟通协调，最终以参保经费财政兜底的方式为离休干部无工作配偶（遗属）办理了医疗保险，并从 2007年7月1日 起享受城镇企业退休职工医保待遇。
2、全面实行企业离休干部上收一级管理。我区原有企业离休干部116名，所属企业均已改制或破产、重组，虽然其离休费、医疗费在区财政的保障机制下得到了全面落实，但这些企业离休干部的日常活动、探望慰问、组织生活等管理服务问题一直没有得到很好的解决，相关来信来访比较多。2008年我们针对以上离休干部管理服务工作存在的问题，积极深入调研、主动上下协调，起草了关于企业离休干部上收一级管理服务的具体意见，把企业离休干部管理服务的责任落实到具体主管部门。通过改变服务管理责任主体（由企业负责转变为主管部门负责）的方式，来确保企业离休干部各项服务管理工作全面到位。目前我区105名企业离休干部全部实现上收一级管理，经费待遇由区财政负责、管理服务由主管部门负责，他们和机关离休干部享受同等的待遇，与所在企业完全脱钩。
3、建立健全易地安置离休干部关爱机制。目前易地安置在我区的外省、市离休干部有22名。2006年我局建立了“六个一”易地安置离休干部关爱机制，即每年召开一次座谈会、参加一次支部活动、开展一次走访慰问、组织一次免费体检、赠送一份报刊、发放一份春节年货。通过座谈、走访等方式，听取和了解他们的学习、生活、身体状况，帮助解决一些困难的问题，也让这些安置在武进的离休干部深切感受武进区委区政府对他们的关爱。
4、建立完善特殊困难离退休干部帮扶机制。2006年初，我局针对一些家庭有特殊困难的离休干部（遗属）建立了特困离休干部（遗属）帮扶机制。机制建立之初，我局专门划定了特殊困难对象的衡量标准，并在广泛调查摸底的基础上，初步建立了全区特殊困难离休干部（遗属）对象库。从2006年起，我局每年从对象库中确定20名左右的特困对象，从老干部慰问经费拿出3-5万元，会同相关主管部门进行上门走访慰问。目前，经过几年的实践探索，我区建立完善了以“一个转变”和“两个动态管理”为主要内容的帮扶机制。“一个转变”是指帮扶范围由离休干部及遗属转变为离退休干部及遗属，把退休干部及遗属也纳入我局服务范围；
“两个动态管理”是指帮扶对象和帮扶金额实行动态滚动管理。每年我局都要在总结汇总上年度走访慰问的基础上，根据离退休干部（遗属）的实际家庭条件对特困对象库和每位对象的困难程度进行动态管理，重新确定当年度的慰问对象和帮扶金额，不搞“一刀切”，真正做到“家庭困难大的，组织关心就多一点”，真正把有限的帮扶基金用到最需要的地方。
5、探索建立退休干部管理服务新方法。根据新形势下老干部工作的新方向，我局在实践中探索建立了退休干部“分层分类管理”的新方法。对于退休的区四套班子老领导，我局坚持每季度组织他们开展活动一次，使他们能及时了解我区经济社会发展状况；
对于退休的区管干部（即副主任科员以上的退休干部），我们通过开展培训班、大型讲座、参观考察等活动，进一步统一他们的思想认识，引导他们树立自身良好形象。我局坚持每年举办一期副处级退休干部读书班，今年我局还组织全区近400名曾经担任过正科职务的退休干部参观嬉戏谷，逐步把区管退休干部的日常管理服务纳入我局工作范畴；
对于面广量大的普通退休干部，我们坚持日常管理服务以原单位为主。我局充分发挥离退休干部党支部自我学习、自我管理、自我服务的作用，通过开展年度主题活动，把全区离退休干部的思想认识统一到区委区政府的部署决策上来、统一到地区发展大局上来，确保全区离退休干部队伍的和谐稳定。
6、探索建立离休干部高龄养老新模式。随着离休干部全面进入“双高期”，2008年我局根据常老发[2008]7号《关于将市区孤老、独居及属于介助和介护对象的离休干部纳入养老服务补贴对象的通知》的精神要求，结合我区我近一半的离休干部分散居住在各镇，居家养老服务中心（站）建设滞后的实际情况，与组织部、民政局和财政局联合出台了《关于发放离休干部居家养老服务补贴的通知》，从2008年4月份起，全区区属离休干部每人每月享受100月的居家养老服务补贴。今年几年，我局将充分利用我区实施“创新社会管理、建设幸福武进”宏伟工程的契机，积极配合民政、卫生等职能部门，大力推进养老设施建设步伐，启发和引导离休干部转变养老观念，适时建立以居家养老为主、老年公寓为辅、高档老年社区为趋势的离休干部高龄养老新模式。
通过几年来的精心策划和倾力打造，我局“‘五心’暖桑榆”服务品牌创建已初见成效。全局工作人员的服务能力、服务水平、服务质量都有了新的提高，局机关的整体形象有了新的提升，全区老干部工作有了新的跨跃。区委老干部局通过品牌创建，为广大离退休干部做好事、办实事、解难事，真正把“五心换五心、情暖老干部”的服务理念落实到日常细微的管理服务之中，真正让老干部局成为了党和政府与老干部之间的桥梁、成为了老干部的贴心人。
尽管我们在品牌创建中取得了一定的成绩，但是与上级部门的要求、基层单位的期望、服务对象的期待和兄弟单位的优秀做法和先进经验相比，还存有一定差距。今后我们将更加努力，不断深化品牌内涵、拓展品牌外沿、扩大品牌影响，进一步注重服务品牌创建与本职工作推进相结合，把品牌创建工作做精、做优、做实，通过品牌创建促进我区老干部工作再上新台阶。