党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，承担着把科学发展观贯彻落实到基层的重要责任。在党支部和党员中深入开展创建先进党支部、争做优秀共产党员活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措。按照中央要求和自治区党委、自治州党委、库尔勒市委以及新城街道党工委的领导下，结合我社区实际，现就xx社区深入开展创先争优活动，提出以下实施意见。
一、指导思想
深入开展创先争优活动，要认真贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央新疆工作座谈会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，全面落实自治区党委七届九次全委（扩大）会议、自治州党委八届九次全委（扩大）会议和库尔勒市委六届七次全委（扩大）会议的各项决策部署，突出解放思想、转变观念，突出改革创新、务求实效，突出联系实际、分类指导，突出履职尽责、立足本职，突出典型引领、榜样示范，推动党支部和党员在推进“坚持科学发展，打造区域中心城市，造福梨城人民”目标建设的实践中充分发挥作用、创造新的业绩，在推动跨越发展和长治久安的伟大实践中建功立业。
二、目标任务
（一）推动跨越发展有新进展。社区党支部和党员要进一步增强政治责任感、历史使命感，抓住大建设大开放大发展的历史机遇，弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，转变思想观念、转变发展方式，以只争朝夕、奋发有为的精神状态和工作状态，团结带领干部群众，发挥自身优势潜力。
（二）增进民族团结有新成效。社区党支部和党员要把增进民族团结作为实现跨越式发展和长治久安的根本之策，把增强“四个认同”作为主要目标，加强宣传思想文化工作，采取专题教育、宣传群众、大办事实、全面创建等载体开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动，巩固各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础。要把民族团结作为做好一切工作的重要保证，坚决贯彻执行党的民族政策，大办民族团结的实事，在反对民族分裂斗争中始终做到认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇，始终做到立场十分坚定、旗帜十分鲜明；
大力宣传各个历史时期涌现出的民族团结先进典型和我们身边的民族团结模范人物，以榜样的力量感召和凝聚人心，争创民族团结进步模范社区，争做民族团结模范，不断巩固“三个离不开”的鱼水关系，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
（三）促进和谐稳定有新气象。社区党支部和党员要深入开展平安创建，加强流动人口服务管理，加强群防群控体系建设，落实维稳责任制和责任追究制，深入开展综合整治，强化基础工作，深入推进“四知四清四掌握”工作机制，完善宗教事务管理、突发事件应急处置、矛盾纠纷排查化解等机制。广大党员要始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，讲政治、在重大问题上头脑清醒、态度坚决、行动果断，在关键时刻和重大事件中挺身而出、率先垂范、经得起考验。
（四）服务各族群众有新举措。社区党支部和党员要坚持党的群众路线，主动关心群众疾苦，做好通民情、解民难、安民心工作，积极参加党员志愿服务，帮助解决群众实际困难，多为群众办实事办好事；
大力开展“三项帮带”活动，依托党员服务站，健全党员服务网络体系，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难和问题，切实做好老党员、生活困难党员、流动党员和“三老”人员的慰问帮扶工作。
（五）基层组织建设有新加强。社区党支部要把推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定作为重大政治责任，强化责任意识，让党组织更加坚强管用，着力推进学习型党组织建设，扩大党的组织和工作覆盖，创新活动方式和工作机制，提高有人管事、有能力干事、有钱办事、有场所议事水平。强化基层干部“双语”培训，提高群众工作能力。通过加强党组织建设带动其他组织建设。
三、主要内容
在创先争优活动中xx社区党支部要履职尽责创先进、党员立足本职争优秀，党支部书记示范引领作表率。全社区工作人员和辖区党员参加，做到全覆盖。
先进党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章、党的十七届四中全会《决定》、自治区党委七届九次全委（扩大）会议和自治州党委八届九次全委（扩大）会议规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。二是党员队伍好。三是工作机制好。四是工作业绩好。五是群众反映好。
优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高素质。二是带头维护团结稳定。三是带头争创一流佳绩。四是带头服务居民。五是带头遵守党纪国法。
四、活动载体
xx社区党支部根据实际情况和党员的岗位特点，明确活动的目标任务，确定具体活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求，要与当前开展的“讲党性、重品行、作表率”活动，切实把创先争优活动抓紧、抓实、抓出成效。
党支部以“五个强化、五百服务”为实践载体。强化基础工作、强化一岗双责、强化治本措施、强化动态管理、强化共驻共建；
党员进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心，推进“四知四清四掌握”工作机制取得显著成效。充实加强社区工作力量，全面推进单位社区共建，引导党员在居住地发挥作用。通过党员示范楼院、党员志愿服务等活动发挥党员作用，构建区域化党建工作格局，使党组织在服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定中建功立业。
非公有制经济组织和新社会组织中的党组织以“四有、四自觉”为实践载体。党组织关键岗位有党员、维稳一线有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员；
党员自觉遵纪守法、自觉维护稳定、自觉服务社会、自觉诚信执业。通过立足岗位比奉献、党员示范岗等活动发挥党员作用，贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进事业健康发展。在全街道开展非公有制经济组织、新社会组织党组织及其工会等群众组织百日集中组建活动，扩大党的组织和党的工作覆盖面。使党组织在团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进非公有制经济组织和新社会组织健康发展的实践中建功立业。
五、方法步骤
开展创先争优活动，xx社区党支部要按照抓好是本职、不抓是失职、抓不好是不称职的要求，按照实施方案要求开展创先争优活动。
（一）基本方法
一是公开承诺。组织党员认真学习中央新疆工作座谈会精神和区、州、市党委部署以及先进典型事迹，查找差距。党员提出参加活动的具体打算，要通过召开组织生活会和开展“我参与、我承诺、我奉献”大讨论等方式，从基层党组织和党员两个层面讨论承诺内容、确定承诺事项、明确承诺要求。采取适当方式向党员群众公开，接受群众监督。
二是领导点评。要将履行职责、兑现承诺、发挥作用情况作为主要内容，实事求是给予点评，肯定成绩、指出问题和努力方向。党支部书记负责对党员进行点评。
三是群众评议。要规范内容，讲究方法，注重实效，组织党员、群众有序进行评议党支部对党员开展创先争优活动情况，可结合年度工作考核、党员民主评议组织评议。
四是评选表彰。党支部对党员开展创先争优活动情况进行考核，并进行表彰。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众的意见，以组织考核情况和群众评议结果为依据。
（二）主要步骤
社区紧跟全市开展创先争优活动的步伐，围绕迎接建党90周年和向党的十八大献礼两个重大节点、分四个步骤进行。
1、广泛发动，安排部署（2010年6月中旬—6月下旬）。主要抓好三项工作：一是动员部署。及时召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定方案。党支部结合实际制定创先争优活动实施方案，对党员参加活动提出明确目标和具体要求。三是组织学习。党支部和党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话、中央和区、州、市开展创先争优活动的相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。
2、全面争创，扎实推进（2010年6月下旬—2011年6月底）。着重围绕迎接建党90周年，按照实施方案开展创先争优活动，坚持做到“三个结合”：一是把开展创先争优活动与建设学习型党组织相结合，着力提高党员队伍的思想政治素质和工作本领，打牢创先争优的思想基础；
二是把开展创先争优活动与学习中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次全委（扩大）会议和自治州党委八届九次全委（扩大）会议精神相结合，认真学习、领会精神、吃透政策，找准创先争优活动的结合点；
三是把开展创先争优活动与学习实践科学发展观相结合，着重抓好整改落实后续工作，兑现向群众作出的承诺，采取适当方式向群众公布，按受群众监督，掀起创先争优活动的高潮。在此基础上统一开展“六项”活动：
（1）党性教育活动。充分发挥红色教育资源和各类培训基地作用，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。
（2）岗位奉献活动。围绕社区中心工作，从各自岗位特点出发，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，努力提升工作水平，在本职岗位上创一流业绩。
（3）服务群众活动。根据自身职能和特点，确定系列活动内容，组织党员开展在职党员双重管理、志愿服务、结对共建、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。
（4）亮牌示范活动。通过佩戴党徽、设置党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。
（5）组织创新活动。结合贯彻近年来自治区、自治州党委和市委关于基层党建工作的部署要求，大力推进基层党建工作基本队伍、基础阵地、基本制度、基本载体和基本保障建设，努力夯实党组织建设的工作基础，不断增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力。
（6）民族团结进步创评活动。把深化民族团结进步创建活动作为创先争优活动的重要抓手，以维护社会稳定、促进各民族团结进步为目标，评选维护民族团结进步的模范先进人物，充分挖掘党支部和党员在推进民族团结进步创建活动中的先进典型和先进事迹。
3、对标定位，深化提升（2011年7月—2012年6月底）。
着重围绕迎接党的十八大召开，引导党支部和广大党员开展新一轮的创先争优承诺活动，以昂扬向上的精神风貌、更加出色的工作业绩，向党献礼。主要抓好三项工作：一是树立先进典型。以受表彰的对象为重点，确定党支部和党员队伍建设工作的示范点，采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力；
二是搞好对标定位。党支部和党员，都要对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。三是实施深化提升。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，各个领域“五个好”党组织、各条战线“五带头”党员的比例都有较大幅度提高。
4、系统总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好三项工作：一是展示成果。通过多种形式全面回顾开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果；
二是搞好总结。对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施；
三是完善机制。党支部对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
六、组织领导
（一）认真落实领导责任。按照中央和自治区、自治州党委的要求，街道党工委全面负责党支部的创先争优活动，成立创先争优活动领导小组，加强对所属党组织创先争优活动的指导。党支部具体负责支部创先争优活动的组织实施，注重发挥党建工作指导员和大学生村干部在创先争优活动中的作用。坚持以各党支部和党员的创先争优活动带动工、青、妇等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
（二）加强领导班子建设。领导干部要增强创先争优的意识和领导推动创先争优的本领，积极投入创先争优活动，为党员作出表率。坚持德才兼备、以德为先的用人标准。街道党工委坚持加强教育培训、强化实践锻炼，重点提高推进干部科学发展、促进社会和谐的本领。结合开展创先争优活动，切实解决党支部领导班子思想观念、能力素质、工作作风等方面存在的突出问题。
（三）坚持领导干部带头。做到一级做给一级看，一级带着一级干。领导干部参加所在党组织的创先争优活动，按照职责分工联系一个党支部，指导点评创先争优活动。
（四）做好舆论宣传引导。党支部要根据创先争优活动的总体安排部署，分阶段制定宣传方案，明确宣传重点，抓住建党90周年、迎接党的十八大两个节点，打响宣传战役，掀起宣传高潮。充分发挥各类新闻媒体、宣传手段的作用，采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各行各业先进党支部和优秀共产党员的先进事迹，大力宣传各行各业开展创先争优活动的经验做法和实际效果，形成正确舆论导向。深入学习全国、自治区、自治州和我市先进模范人物事迹，树立本系统本行业标兵，开展近学身边典型活动，形成全社会学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
（五）加强活动督促检查。街道党工委通过召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。建立创先争优活动月报和季度通报制度。对创先争优活动思想上不重视、工作不得力的，要及时提出批评，限期整改。