监狱系统解放思想，推动跨越的调研报告
解放思想、实事求是、与时俱进是改革开放以来我党始终坚持的思想路线，是马克思主义的灵魂，是我们认识新事物，适应新形势，解决新问题的根本思想武器。三十多年来，中国改革和发展的历程就是在邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持一切从实际出发，一切从人民的利益出发，解放思想，实事求是，才取得了今天党和国家事业发展的大好局面。根据《关于开展“解放思想、推动跨越”大讨论活动的通知》（黔平监发[2012]57号）文件的活动安排，我公司办于2012年8月8日召开科室会议，就活动的内容进行展开大讨论，结合自己的工作剖析思想，找到思想不够解放的原因或阻碍思想解放的因素，从而解放思想，推动工作进步。
一、当前的工作概况
我单位的主要任务是收押、管理和改造好罪犯，随着社会的发展，监狱改革也进入关键期，监狱体制改革、布局调整和信息化建设的不断深入推进，使监狱工作面临着难得的发展机遇，同时也面临着许多困难和挑战。主要表现为监狱押犯不断增多，押犯构成日益复杂，重大刑事犯、暴力犯、涉毒犯、判刑二次以上的罪犯持续上升，有狱内外劳动罪犯，安全稳定工作难度加大。因此，当前监狱安全稳定工作仍然存在诸多困难和问题，安全稳定形势不容乐观，监狱人民警察应当加强认识和重视，将思想统一到监狱工作中来。
我们部门作为监狱的后勤服务单位，应当以大局为重，以服务好押犯监区为核心，以发展好监狱事业为重点，讲究办事效率，提高工作质量。不能率性而为，不能看人办事，更不能拖拖拉拉，害人不利己。公司办公室是公司的综合性服务部门，主要负责为公司各领导当好参谋助手，为公司其他部门做好协调服务，为前来公司办事的人员提供帮助和服务。因此，办公室的人员要提高服务思想认识，将服务作为工作的第一要素加以强化，将服务渗透于工作各项环节中，为维护社会稳定，构建社会主义和谐社会做出自己的贡献。
二、监狱工作的思想表现
1、指导思想与现实有出入。监狱是国家的刑罚执行机关，对罪犯执行刑罚、惩罚和改造罪犯是我们的主要任务，是监狱人民警察的主要职责，维护监狱的安全稳定是监狱正确执行刑罚的前提。近年来，党中央和国务院对监狱工作高度重视，国家对监狱不断增加投入，对监狱人民警察待遇的不断提高，就是为了充分发挥监狱的职能作用。因此，监狱应站在讲政治的高度，充分认识维护监狱安全稳定的重要性和必要性，认清形势，分析现状，时刻保持清醒的头脑，切实把监狱的监管安全稳定工作放在首位，全力维护监狱的安全稳定。但是，有些领导在实际工作中指导思想出现偏差，存在着重经济效益、轻监管和教育的错误认识和模糊观念，生产经济工作在监狱工作中占主导地位。还有些领导宁愿牺牲安全的代价换取一时的经济效益，忽视和淡化了以提高改造质量为中心的监狱中心工作。因此，监狱工作的指导思想出现了偏差，这给监狱工作产生了负面影响。
在监狱的主导驱动下，监狱干警的绝大部分精力投放在经济效益上，服务部门的工作人员也在为监狱的经济生产提供服务，制定的政策，采取的措施都偏向经济生产，而教育改造工作得不到快速的发展，也就谈不上跨越式发展。
2、警力不足致思想狭隘。当前，监狱警力不足，警力资源配置不合理的问题突出，与日益繁重的安全稳定工作之间的矛盾越来越突出，更为突出的是大部分监区警囚比例低，仅为8%，远低于司法部规定的18%。为保证一线警力的充足，我单位将大量的警力下沉，科室警力精简，目前，每个科室只有2～4人，甚至1人，科室的工作风险比监区的稍小点，但业务量却比监区多一点甚至更多，有些科室的业务量多到上班坐下来就干到下班，没有多余的时间来休息一下，更不是监区说的那样“科室会有好多点事？”。现在不仅是监区喊“渴”，科室也在喊“渴”。在警力不足的情况下，大家多少都带着点情绪在工作，监区的埋怨尤为严重。在长期的工作压力和心理不健康的影响下，思想长期被禁锢在较窄的环境里，解放不出来。
3、教育培训力度欠缺使思想不开阔。由于警力的严重不足和监狱工作环境的特殊性，监狱警察长期战斗在教育改造罪犯的前沿阵地，担负着维护监狱和社会稳定的神圣职责。因此，很多监狱的警察接受教育培训的时间少之甚少，严重影响了警察素质的提高，95%的警察长期在监狱基层埋头苦干，在狱政设施简陋和技术装备落后的情况下，依靠人来严防死守，很多警察每天只知道管理好自己的那几十号犯人，只知道完成手头的业务，长期的严防死守，加班加点超负荷工作，身心疲惫，心理憔悴，形成了思想狭隘、人云亦云的群体，试问能有几人能静下心来，放飞思想。
三、进一步解放思想，推动工作跨越发展
1、正确认识解放思想在监狱工作中重要意义。解放思想，实事求是，是马克思主义活的灵魂，是我们认识新事物，适应新形势，完成新任务的根本思想武器。邓小平同志指出：“解放思想，是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。”“党的十七大提出，高举中国特色社会主义伟大旗帜，必须继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。实践无止境，解放思想也无止境。”从解放思想本身看，是一个长久的、循序渐进的过程，不可能一劳永逸。客观事物不断变化，我们的思想、认识也必须随之发展变化。在推动监狱工作发展上，我们也根据时事的变化，解放思想，出台了很多方针政策和方法制度，比如“以改造人为宗旨”、“文明管理”、“直接管理”、“公正执法”、“首要标准”、“全额保证，收支分开，规范运行”等一系列的改革措施，无不闪耀着监狱工作者的思想。今后，监狱的工作思想，应该在这些大思想的引领下，在具体工作中激发出小的新的思想，推动监狱工作不断进步。
2、抓住监狱体制改革的有利时机，形成“规范运行”的思想分支。要按照国务院确定的“全额保障，监企分开，收支分开，规范运行”的总体目标要求，根据监狱与监狱企业的不同性质，划分职能、机构、人员、资产、财务，建立监管改革、生产经营两套管理体系，分开运行，独立运作，形成相对独立、有机联系、密切配合、规范运作的监狱工作机制，积极稳妥地推行改革，“规范运行”是监狱体制改革中的重点和难点所在，双方都按照各自规律和目标要求，认真研究解决在改革探索中遇到的诸多困难和实践问题，保证监狱与企业规范运行。
3、进一步理清劳动改造与经济效益之间的关系。通过劳动使罪犯悔悟，使罪犯认识到只有劳动而不是走捷径去改变自己的生活，使罪犯能够自食其力而不是坐吃国家的囚粮，使罪犯的体质得到锻炼，使罪犯感到有压力而体会到犯罪后不仅仅是关进监牢就算是对犯罪的惩罚，罪犯的劳动改造应是通过这样的层面来认识，以理清劳动改造和经济效益的关系。如果重劳动片面追求经济效益而轻视劳动改造，势必会会给罪犯造成思想压力，罪犯会将过多的精力和时间投放在生产上，收工后还担心明天的任务如何完成，劳动改造的效果会适得其反，有些罪犯会通过买卖产品来完成生产任务，有完不成任务的会产生消极改造或抗改的思想。如果重劳动改造（包括教育改造），相应的就会减少劳动量，罪犯就不会从劳动的苦痛中有所悔悟，劳动起来就会拖拉，应付生产，产量低、品质差、废品多，也就谈不上经济效益。理清劳动改造与经济效益之间的关系，就是结合罪犯完成的实际劳动量，制定一个合理的动态量，使其能够在劳动时间内完成而又没有太多的压力，让其感到劳动苦痛的同时又有时间思索人生。监狱人民警察也是如此，应该创造一个宽紧有度的工作环境，从我监的实际老说，就是减轻一点经济压力，增加物防设施，让干警从严防死守中解放出来，干警的创造力会相应有所提高。
4、提高培训面和力度，开阔广大干警工作视野。解放思想，跨越发展，第一要素是人，没有人的积极参与和出谋划策，跨越发展只能是一句空话。应站在监狱事业的高度，切实加强监狱警察的教育培训工作，采取走出去和请进来的方式，让警察学有所用，学有所启示，从而打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、业务精通、公正执法的警察队伍。针对警察队伍年龄知识结构单一、高层次人才匮乏、创新能力不强等实际情况，更新观念，牢固树立警察教育培训工作优先发展的战略意识，明确教育培训工作的目标任务，即坚持人人都接受培训，实现培训的全员化；
坚持时时有培训，实现培训的终身化；
坚持事事都培训，实现培训的工作化，逐步探索出一条管理科学、运行规范、讲求效率的新路子，从而推动警察队伍的革命化、正规化和职业化建设。
