中国气都——达州应尽快单独、专门规划建设一个国家级的“中国清洁能源（天然气）汽车
产业园”，并进行首要、重点推介、招商
——达州“十二五”发展之我见
达州市这几届市委市政府主要领导都很重视加快达州工业的发展，尤其是重视工业园区
对达州工业发展的洼地、火车头、发动机效应，所以，这几年达州工业园区从无到有，初步
构建起了“1＋7”工业园区发展格局，各大园区水、电、气、路、环保、消防等配套基础设施
不断完善，投资环境越来越好，取得了长足的进步。尤其是，位于达州市南外的规划面积
30平方公里的达州市天然气能源化工产业区，高起点规划、高标准建设，是四川省重点扶
持发展的特色工业园区，已经吸引了包括汇鑫能源、齐鲁石化、香港玖源、贵州瓮福集团、
川投集团、江淮汽车集团等一批省内外的大企业大集团积极签约入驻，而且，今年达州市明
确、响亮地提出，要努力尽快将达州市天然气能源化工产业区打造成为国家级工业园区和国
家级循环经济示范园区。成绩可喜可贺，但今后仍需进一步努力，在此，我想特别建议：
达州在“十二五”期间，应以成功与安徽省投资集团、江淮汽车集团签订35亿元的LNG
清洁能源汽车项目，而该项目目前还未正式动工为契机，抢抓机遇，尽快单独、专门规划建
设一个上规模的国家级的“中国清洁能源（天然气）汽车产业园”，该产业园选址我认为，简
单点可参考以下两种方案：1、就在达州市天然气能源化工产业区里，单独、专门规划、预
留一定规模的独立区域，规划建设这个专门的“中国清洁能源（天然气）汽车产业园”，这样
能有效利用达州市天然气能源化工产业区已经建成的比较成熟的配套基础设施；2、与已经
规划建设的达州市达县杨柳工业配套园区汽车城合并规划在一起，这样新规划建设的“中国
清洁能源（天然气）汽车产业园”，就能很好地利用汽车城这个专业的平台展示、宣传、销
售生产出的清洁能源（天然气）汽车，而且，“中国清洁能源（天然气）汽车产业园”的建设
反过来又能更好地支撑和促进汽车城的更好地发展。但要强调的是，无论选址在哪儿，为了
提高级别档次，扩大影响和知名度，新规划建设的“中国清洁能源（天然气）汽车产业园”
一定要独立门户，不能从属于已有的达州市天然气能源化工产业区或汽车城，应当响亮地、
独立地称呼它，让其有自己独立的招牌。而且，由于清洁能源（天然气）汽车产业是一个高
技术产业，所以，达州应将这个“中国清洁能源（天然气）汽车产业园”定位为达州最受重视
的“达州高新技术开发区”，当然，达州在今后的每次招商活动中，都应响亮地首要、优先、
重中之重地推介这个单独、专门、特别规划的“中国清洁能源（天然气）汽车产业园”，尽力
多引进几家像达州已经接触的青年汽车、安凯汽车以及比亚迪汽车（尤其是比亚迪公司，美
国股神巴菲特都投资购买他们的股票，支持他们发展清洁能源汽车）、重庆长安汽车和厦门
金龙汽车等国内外所有致力于清洁能源（天然气）汽车研发和生产的汽车大公司来达集中发
展以天然气为燃料或混合动力的清洁能源汽车产业，力争早日建成一个在国内很有规模、影
响和知名度的高端、高附加值的清洁能源（天然气）汽车产业园。理由如下：
1、达州有我国大部分地方短缺、达州却很丰富的天然气资源优势。达州很有条件、很
有资源优势发展以天然气为燃料或混合动力的清洁能源汽车，达州天然气资源总量高达3.8
万亿立方米，探明储量6600亿立方米，是继新疆塔里木、内蒙古鄂尔多斯之后全国最具开
发潜力的大气区，是经国务院批准的国家“十一五”重大项目——川气东送工程的起点，有“中
国气都”之称。这些都凸显了达州在天然气这种清洁能源方面，在全国数一数二的绝对资源
优势。而且，国家“十二五”规划纲要明确提出：今后要加大天然气资源勘探开发力度，促进
天然气产量快速增长。所以，达州应高效、充分利用好这一宝贵的资源优势，大力发展清洁
能源（天然气）汽车这种高端、高技术、高附加值、上档次的产业。
2、达州优越的区位、便捷的交通优势。达州紧邻重庆这个国家正并将一直优先重点支
持的，中西部唯一的直辖市大城市，同时达州还靠近成都和西安这两个中国西南、西北最大、
经济发展最好，在全国也很有影响的特大城市。襄渝铁路、达成铁路、达万铁路在此交汇；
达渝高速公路连接成都、重庆，到西安的达陕高速公路今年就将建成通车；河市机场可直飞
北京、上海、广州、深圳、成都等地；渠江航运经重庆可直达上海。目前，达州集陆、水、
空运输于一体，是四川通江达海的东通道和第二大交通枢纽。所以，达州的清洁能源（天然
气）汽车产出后，完全能很方便、快捷地通过重庆这个对外开放度很高的大平台“借船出海”，
如通过达州已与重庆达成合作协议的保税区、通过重庆与国内外便捷、完善的立体交通网络，
或者通过成都、西安等大城市便捷地销往我国西南片区、西北片区以及国内外更多的区域。
3、达州能享受的优惠的政策优势。达州属于国家今年刚刚批复不久的成渝经济区，来
达投资的企业将能享受到国家给成渝经济区、革命老区以及新一轮西部大开发等多重优惠政
策，凭借这些优惠政策以及成渝经济区在国内外的巨大影响和知名度，达州的投资潜力、价
值、吸引力会越来越大。
不仅如此，达州本身就已经具备了一定的汽车工业基础，已初步形成了以云内动力达州
汽车有限公司整车生产企业为主、近10家零部件配套生产企业为辅的汽车工业格局。尤其
是省里已经将达州纳入了四川省汽车产业发展战略规划，所以，在达州大力发展清洁能源（天
然气）汽车产业，既符合国家的产业政策，又符合四川省的汽车产业发展战略规划，必将得
到国家和四川省从项目审批、优惠政策等多方面的大力支持。
4、达州专业、便捷的汽车商贸物流平台优势。据达州传媒网报道，达州市达县杨柳园
区将建成规模为国内同级少有的汽车城，达县杨柳工业配套园区北接达州市南城、南邻达州
市天然气能源化工产业区，园区区位优势明显，是达州市极具发展潜力、蕴含巨大商机的工
业配套园区之一，依托城市的主要基础设施，为达州市天然气能源化工产业区提供有力的补
充。达县杨柳工业配套园区汽车城规划设计占地面积700余亩，规划设计建设汽车4S店、
二手车市场、汽车展示中心、汽车美容、汽配销售市场、社会停车场、加油站和文化大道，
以及与之配套的汽车检验上户、保险等办公区，还配套设计了占地约500余亩的汽车主题公
园，汽车城的规模是国内同级少有的。目前，东风日产、北京现代、重庆长安、上海大众等
多家汽车４Ｓ店陆续入驻园区，今年，杨柳工业配套园区内将有申蓉汽车、建国汽车、重庆
骏德，以及达州天马、斯巴鲁、华城金杯、灵通、五菱等等4S店建设投产，到年底4S店将
有15—20家建成营业，项目完全建成后，将形成川东片区规模最大、品牌最多、售后服务
最优质的“汽车城”。
为大大改善园区内各企业物流环境条件，提高各企业物流效率，降低物流成本，达州专
门规划和正在加快建设达州市天然气能源化工产业区铁路专用线。该铁路专用线总投资7
亿元，从襄渝铁路达州河市坝站接轨，跨州河引入产业区企业编组站，铺轨全长19.32公里，
建车站2个。
同时，达州正全力打造川东北地区最大的现代化公路物流港。四川省在“十一五”的规划
中，就将达州市确定为全省二级物流节点、六大物流中心之一，达州市委、市政府更是乘势
而上，制定了《达州市现代物流业发展规划》，市委、市政府提出了“规划建设高起点，要立
足建设现代化物流港”的要求，面对这难得发展机遇，达州运输集团有限公司果断提出了建
设达州乃至川东北最大的公路物流港的决定。现已开工建设的达州达运公路物流港是集“管
理服务中心”、“信息交流中心”、“运输中心”、“仓储中心”、“配送中心”、“零担中心”及配套
功能于一体的现代化公路物流平台，集大型停车场，大型仓储及公路物流运输为一身，占地
741亩，计划投资5亿元，分两期建设，将陆续建成综合办公区、仓储区、集装箱作业区、
零担配送服务区、综合停车场、汽车修配区、综合服务区、化工品贸易展示区、物流后续发
展用地（包括监管保税区）等9个功能分区，位于达州天然气能源化工产业区东南的南外镇，
与城区三号干道和210国道相连，距达州河市机场3千米、南城2千米、达渝高速公路进出
口100米、离达州火车站7千米。兴建中的公路物流港与其他物流节点及城市生活区连成一
片，可谓占尽了得天独厚的区位优势和显著的交通优势。今年6月底前投入运行的达州公路
物流港一期工程将有420余间办公室及4.4万多平方米的仓储区供物流经营管理部门、政府
职能部门及各类大中小型物流企业等入驻，物流港信息中心将全方位地提供相关物流政策、
物流信息及电子商务平台，供企业单证等文件的快速审核、快速交易、快速通关，从而加快
达州市企业物流运作速度，节省物流成本。
所以，达州的清洁能源（天然气）汽车产出后，完全能很方便、快捷地通过达州汽车城、
达州市天然气能源化工产业区铁路专用线和达州公路物流港这些专业、便捷的汽车商贸物流
平台得到很好地展示、宣传、销售和快捷、低成本地运往全国各地。同时，达州集聚、集群
发展清洁能源（天然气）汽车产业也能很好地促进达州汽车城项目和达州公路物流港项目进
一步做大做强。
5、达州确需、急需发展清洁能源（天然气）汽车产业。达州发展清洁能源（天然气）
汽车这种高端、高技术、高附加值、上档次的产业，才能很好地提升达州的产业档次，很好
地提升达州的对外形象、对外影响力、对外知名度，尤其是招商的知名度、影响力、吸引力。
清洁能源（天然气）汽车产业本身就是一个高附加值，高利税的产业，发展好了，对达
州产业结构进一步的优化升级，对达州经济总量和税收的贡献显而易见是很大的，就像重庆
的长安汽车对重庆经济、税收的贡献一样。
清洁能源（天然气）汽车产业还是一个上下游产业很多，产业带动性很强的产业。有了
这些清洁能源（天然气）汽车项目入驻后，还可能会吸引其配套企业一起来达发展，而且，
达州融入重庆也提出要建设成重庆的汽车、摩托车配件基地，达州还有四川川环科技股份有
限公司这种国家级技术创新型汽车配件企业，所以，也能大大带动达州本地的汽车配件企业
的发展。而且，清洁能源（天然气）汽车产业本身就比化工产业更环保，也是国家一直包括
今后“十二五”期间都积极支持的产业。
6、达州本土年产值超百亿大企业达钢集团，全国首创变废为宝产二甲醚的优势。据中
国汽车工业信息网2007年9月29日的一篇分析报告文章指出：二甲醚汽车成为清洁能源汽
车发展的一个重要方向。在二甲醚发动机与汽车研发上，上海交通大学自1997年起，在国
家自然科学基金和国家杰出青年科学基金资助下，对二甲醚燃料的喷射、雾化、混合、燃烧
与排放机理、发动机部件磨损、材料相容性和可靠性进行了系统的研究。在此基础上，2003
年上海交通大学与上海汽车工业（集团）公司承担了国家科技攻关项目，研制了具有完全自
主知识产权的适合于新型二甲醚燃料特性的发动机燃料供给、喷射、燃烧系统和车用二甲醚
发动机；2005年成功研制了我国第一辆二甲醚城市大客车，通过了国家科技部的成果验收。
研发的二甲醚汽车和发动机经国家重型汽车质量监督检验中心和国家机动车产品质量监督
检验中心检测，二甲醚发动机整机动力性、经济性、排放和噪声均优于原柴油机；二甲醚汽
车动力强劲，车内外噪声比原型车分别下降了2.1和4.4分贝，排放远优于欧Ⅲ排放限值，
碳烟排放为零，彻底解决了城市公交车冒黑烟的问题，这是我国汽车领域的一项具有自主知
识产权的重大科研成果。对二甲醚汽车的产业化，在国家发改委、国家科技部和上海市经委
的支持下，形成了由上海交通大学、上海柴油机股份有限公司、上海汽车工业（集团）总公
司、上海华谊集团公司、新奥九环车用能源有限公司、上海星地环保设备有限公司等单位组
成的二甲醚汽车研发的产学研团队，正在进一步实施二甲醚发动机、汽车产业化和二甲醚汽
车示范运行工作，研制成功的二甲醚公交车已于2007年9月18日投入上海147路公交车
车队试验运行与示范，同时建成了国内第一个车用二甲醚加注站。二甲醚城市客车的研制成
功，标志着我国二甲醚汽车的研发已与日本、欧洲同处国际先进水平，对发展具有中国特色
的汽车代用燃料体系，缓解石油供需矛盾，保证我国能源安全及环境保护具有战略意义，同
时对发展具有中国资源特色的汽车产业意义重大。
达州本土的年产值超百亿大企业——达钢集团不是正有一个二甲醚项目吗？根据国家
发改委2007年8月颁发的《天然气利用政策》，由于天然气供需矛盾突出，我国每年还要大
量进口天然气，因此国家将天然气利用分为优先类、允许类、限制类和禁止类，以优先保证
民用。国家禁止新建或扩建天然气制二甲醚项目，而已建成的总投资11亿元，占地250亩
的达钢年产20万吨二甲醚项目则是充分利用其现有工业废气焦炉煤气、转炉煤气并配加部
分天然气，变废为宝，采用技术先进可靠的两步法工艺生产清洁能源二甲醚，达到节能减排、
保护环境、发展循环经济的目的，反而是国家一直包括今后“十二五”期间都大力支持的鼓励
类项目，属于全国首例，并被省发改委列入省07年、08年重点工程，该项目还于2007年
获得国家发改委、财政部节能减排5000万元奖励资金。所以，达州还应充分利用好这一难
得的优势，拓宽招商思维，积极招商引进重视研发、制造二甲醚这种清洁能源汽车的大公司
来达发展二甲醚这种清洁能源汽车产业，同时，也有利于达钢集团产出的二甲醚就地消化，
还能促进达钢二甲醚项目进一步做大做强。
7、达州与新疆塔里木、内蒙古鄂尔多斯这两大天然气资源竞争对手相比的比较优势。
新疆塔里木和内蒙古鄂尔多斯都没有像达州这样靠近成都、重庆、西安这三个中国西南、西
北地区最大、经济发展最好，在全国也很有影响的特大城市这么优越的区位、便捷的交通优
势和属于国家重点支持的，被很多人公认为是仅次于环渤海经济区、长三角经济区、珠三角
经济区的我国西部最强的经济区——成渝经济区等这些优势。内蒙古鄂尔多斯虽然经济基础
比较好，但据查，其重点是从能源的角度发展天然气、二甲醚相关清洁能源产业，虽然在
2010年9月3日，鄂尔多斯市润禾能源投资有限公司清洁燃料汽车改装项目开工，但该项
目规划总投资20亿元，而达州与安徽省投资集团、江淮汽车集团签约的清洁能源（天然气）
汽车项目的投资总额高达35亿元，没达州的项目大，在谷歌和百度两大搜索网站输入“清洁
能源汽车项目”进行搜索，达州的35亿元清洁能源汽车项目在全国的搜索排名都是高居前几
位，而且重复频率很高，被华西都市报、中国天然气汽车网等多家很有影响、很专业的媒体
多次报道或转载，可见，达州的清洁能源（天然气）汽车项目在全国都已经形成了较大的影
响和知名度，其影响和知名度已经远远超过了鄂尔多斯的清洁能源汽车项目，而且鄂尔多斯
现阶段最重视的是其羊绒产业、能源产业，对清洁能源汽车产业还没引起足够的重视，更没
形成规模和影响，所以，达州一定要抢抓机遇，抢先在其之前，多引进几家致力于清洁能源
（天然气）汽车研发和生产的汽车大企业来达入园集聚、集群发展（建议：为吸引那些大的
清洁能源（天然气）汽车项目积极入驻，必要时，达州可效仿江西省新余市的招商经验，新
余市税收以前基本就靠当地的一家钢铁厂，与以前的达州很相似，后来，为引进一个大的太
阳能多晶硅生产企业，市里狠下决心贷款，答应给该企业2亿元启动资金，现在该企业早已
发展成亚洲最大的太阳能多晶硅生产企业了，还吸引来了一些与之配套的企业入驻，当然也
大大促进了新余市经济的跨越式发展和在国内外的影响力，现在，新余市胸有成竹地提出了
“打造世界级太阳能光伏基地”和“世界太阳能‘硅片之都’”的口号。达州必要时，也可根据自
身财力，给最初的每个大的清洁能源汽车项目比如1亿元的启动资金，积极吸引其来达投资，
等到达州的清洁能源（天然气）汽车产业园发展成一定规模和较大影响后，勿需再给，其他
的清洁能源（天然气）汽车项目也会自己主动来了），努力尽快将达州的清洁能源（天然气）
汽车产业形成一定规模、影响和知名度，一步先，步步先，率先成功打造出国内闻名的“中
国清洁能源（天然气）汽车产业园”，早日把达州打造成“中国清洁能源（天然气）汽车之都”。
而且退一万步讲，即使新疆塔里木、内蒙古鄂尔多斯已经抢先形成了一定规模和影响，它们
远在北方，我们在南方，相隔千万里，彼此竞争和影响也不太大，达州也还完全可以努力打
造成“中国南方的清洁能源（天然气）汽车之都”。
综上所述，简而言之，在天然气资源方面，在全国，只有新疆塔里木和内蒙古鄂尔多斯
才可以与达州相竞争，但事实上，我国幅员辽阔，它们都远在北方，对南方的达州竞争不是
很大。而且，即便能对达州形成很大的竞争，在发展以天然气为燃料或混合动力的清洁能源
汽车产业方面，它们也没有达州如上所述的优越的区位，便捷的交通，属于国家今后重点支
持的，被很多人公认为是我国西部最强的经济区——成渝经济区以及专业、便捷的汽车商贸
物流平台等多方面的优势。因此，中国气都——达州最有优势、最有条件也确需、急需尽快
规划、打造这个独立的、专门的国内闻名的国家级的“中国清洁能源（天然气）汽车产业园”，
一定要尽量以“国内最大、最有影响”这种“国家级”的规模和档次来定位、规划、招商和建设，
这样达州才能更好地借助难得的天然气资源优势，在国内外更好地打响名声，促进达州经济
的跨越式发展。而且，一旦达州的清洁能源（天然气）汽车产业园形成较大规模，全国闻名
后，可能其他的电动、氢燃料等清洁能源汽车项目也会纷纷入驻达州，那时，达州就成了名
副其实的“中国（各种）清洁能源汽车之都”了。
达州市人民政府关于成立达州市清洁能源汽车及天然气配套项目推进工作领导
小组的通知
作者：
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