在全委工作会议上的讲话
这次全委会的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，深入贯彻党的十六届三中全会、省委七届六次全会和市委八届七次全会精神，回顾总结今年以来的工作，研究部署下半年的任务；动员全区各级党组织和广大党员干部群众，认真落实科学发展观和国家宏观调控政策，坚定信心，振奋精神，凝心聚力，加快发展，坚定不移地实现“六个争创”的年度目标任务，努力把力争“两个率先”、建设“强、大、名、美”现代化滨湖新区的伟大事业推向新的阶段。
下面，我受区委常委会委托，向区委全委会报告上半年的工作情况，并就做好下半年的工作提出意见。
一、坚持加快发展不动摇经济社会呈现出协调推进的良好态势
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，区委团结带领全区广大党员干部群众，主动适应宏观调控的新形势，坚持以力争“两个率先”为统揽，牢牢把握加快发展、协调发展这个主题，紧紧围绕“六个争创”的年度目标任务，大力弘扬“负重奋进、敢于率先”的包河精神，坚持在把握形势中抢抓机遇，在区域竞争中勇争一流，在破解难题中奋力前行，克服了许多预想不到的困难，取得了比预想更好的成绩。区域经济重要指标均保持了两位数的增幅。今年—月份，区域内实现国内生产总值亿元，比去年同期增长；实现规模以上工业总产值亿元，同比增长；完成区级财政收入亿元，同比增长；完成固定资产投资亿元，同比增长。城乡居民收入快速增长。上半年，城镇在岗职工平均工资达到元，农民人均现金收入达到元，同比分别增长和。社会各项事业全面进步。基层党建在创新中不断加强。具体来说，区委常委会主要抓了以下几个方面的工作：
（一）认真贯彻落实国家宏观调控政策
贯彻落实国家提出的一系列宏观调控政策，是今年经济工作的一项重要任务。区委常委会坚持从讲政治、讲大局的高度，多次进行认真学习，并举办了常委中心组（扩大）学习班，不断加深对科学发展观和国家宏观调控政策内涵与实质的理解，统一思想认识，进一步完善工作思路和具体举措。区委常委会认为，全面积极正确地贯彻落实国家宏观调控政策，必须坚持从包河区的实际出发，充分认识到当前我们面临的最根本的问题，不是发展过快、发展过热，而是发展不够、发展不足。宏观调控不是不要发展、限制发展，而是要规范发展、加快发展；不只是给发展带来了挑战和压力，更是给发展带来了机遇和空间。我们要在认真贯彻落实国家宏观调控政策中搞活微观，努力开辟加快发展的新路。为消除基层在发展上可能存在的一些模糊认识，鼓足发展的劲头，区委适时召开了全区经济社会发展观摩汇报会，分析形势，查摆问题，研究措施，进一步强化各级各单位抢抓机遇、加快发展的紧迫感和责任感。同时，区委常委会严格按照中央和省、市的部署要求，积极开展了土地市场秩序清理整顿、固定资产投资项目清理等工作，着力解决了经济发展中存在的一些不规范、不健康问题。
（二）进一步加大对外开放力度
在市场经济条件下，一个地方对外开放的水平，直接决定着经济社会发展的水平。区委常委会坚持把对外开放作为加快发展的主战略，把招商引资作为扩大开放的主抓手。春节刚过，区委就组织区几大班子领导、各街道、乡镇以及区直有关部门的主要负责同志，赴浙江宁波、台州、温州等地考察学习，使大家身临其境地感受到沿海发达地区大开放的浓厚氛围和我们在发展上的差距、招商引资工作上的不足。在新春之初就把广大干部扩大开放、招商引资、加快发展这根弦绷得紧紧的。在区划调整两周年的纪念日，区委不是搞热热闹闹的庆典，而是召开了全区优化环境、扩大开放、招商引资动员大会，重奖招商引资有功之臣，明确争创全市“三连冠”的目标任务，在全区上下形成重抓招商引资的工作导向。今年以来，区委先后召开了次区委常委会议和次招商引资工作督查汇报会，讨论研究招商引资工作。区委、区政府主要领导带头走出去招商，开展了赴韩国、香港以及珠三角地区的招商活动，引进了韩国宇广光学、香港重钢结构、香港辉煌汽车广场、深圳得润电子等九个项目；成功举办了包河区汉城投资环境说明会和东莞招商恳谈会，特别是赴韩国招商开创了全省县区单独组团境外招商的先河。各街道、乡镇、包河工业区和区直有关单位也自行开展了境内外招商。上半年，全区共引进合同项目个，实际到位市外资金亿元，其中省外资金亿元，与去年同期相比分别增长、；实际到位境外资金万美元，比去年同期增长倍。区域内完成进出口总额突破了亿美元大关，达到亿美元，同比增长。资本的大量集聚为经济快速发展注入了源源不断的新鲜血液。同时，坚持把招商引资与企业改革紧密结合起来，尤为注重引进民营资本，以并购、重组、租赁等方式参与国有集体企业改革，取得了积极的进展。
（三）全力推进工业园区建设
R> 区委常委会坚持把包河工业区作为全区对外开放的主窗口，招商引资的主平台，推进工业化、城市化的主载体。今年以来，区委先后召开次书记办公会议、次区委常委会议，及时讨论研究工业区发展中的有关问题，并组织区几大班子主要领导现场调研，指导发展。特别是面对国家加强宏观调控的新形势，区委坚持一手抓规范、一手抓发展。进一步规范了园区的土地利用、项目建设和拆迁安置等工作。同时，坚持从实际出发，深入谋划、果断决策，千方百计争取省市等方方面面的大力支持，使国家五部委验收核定的建成区面积达到平方公里，从而为包河工业区进一步做大做强拓展了发展空间，创造了有利条件。这种变挑战为机遇的做法，得到了市委、市政府领导的充分肯定。上半年，包河工业区继续保持了强劲的发展势头，招商引资实绩在全市县区工业园区中名列第一。在抓好招商引资、基础设施建设和群众拆迁安置的同时，始终突出项目建设这个核心，今年以来，国风木塑、万总服装、百邦产业园、韩国产业园、香港重钢结构等一批项目相继开工建设，银联彩印、万联环保、安凯轻客等个项目建成投产。区委在抓好包河工业区建设的同时，积极规范引导乡镇、街道发展工业经济。有关乡镇和街道坚持不争论、不动摇、不张扬，解放思想干，抢抓机遇上，涌现了一批工业经济发展的亮点。
（四）坚持统筹城乡协调发展
城乡二元结构突出是我区的最大区情。力争“两个率先”，重点和难点在农村。区委常委会认真学习贯彻中央号文件和省委号文件精神，牢固树立统筹协调的理念，坚持城区发展和农村发展一起抓，加快推进城乡一体化进程。为减轻农民负担、增加农民收入，决定从今年起，取消农业税附加，免征农业税，同时，认真落实了各项支农政策和粮食直补、良种补贴等政策，充分调动了农民的生产积极性。坚持把农业作为一个产业来开发，重点实施好“一线十点”工程，加快包河农业科技示范园、义城节水灌溉示范园等项目的建设进度；加强了园林绿化工作，大张圩速生丰产林基地面积扩大到亩，成为目前合肥最大的成片造林基地和滨湖地区重要的生态景观。为有效改变农村区域基础设施薄弱的现状，区委坚持基础设施建设先行的方针，重点加强道路、水利等基础设施建设。花园大道已开工建设，飞龙路基本完成拆迁工作，淝河路改造工程正进入路面浇注阶段，骆兴路基本全线贯通，大义路已建成通车，“村村通水泥路”工程正在按计划顺利实施。这几条道路的建成通车，将从根本上消除制约农村发展的“瓶颈”。同时，东林排涝站改造扩建、十五里河下游部分堤段砌护、关镇河除险加固等工程相继完工，全区的防洪保安能力进一步增强。
（五）促进社会事业全面进步
加快社会各项事业的发展，是落实科学发展观的内在要求，必须常抓不懈。区委常委会在坚持以经济建设为中心不动摇的同时，十分重视发展社会各项事业，努力实现经济发展基础上的社会全面进步和人的全面发展。坚持把社区建设作为强化城区管理和服务功能的基础工程，加大投入，完善设施，夯实基础，健全网络。今年以来，又有个社居委的办公和服务用房达到平方米以上，至此，全区个社居委已有个办公和服务用房达标；区社区服务中心大楼完成了主体工程，附属设施正在加紧建设之中；区、街、居三级社区服务网络基本形成。在今年月份举行的安徽省万家社区文明风采知识竞赛中，我区代表队荣获全省一等奖和全国竞赛团队优胜奖，并将代表安徽省组队参加全国首届社区文明风采电视大赛。富有成效地开展了文化、科普、卫生、法律“四进社区”活动。文艺进社区工作开展得有声有色，组织了“走向文明”专题文艺进社区演出活动。科技工作结出丰硕之果，我区月份被国家科技部正式批准为国家可持续发展实验区。名校名师工程、薄弱学校改造工程、教育体制改革和职业技术培训工作扎实推进。高度重视做好人口与计划生育工作，召开了全区人口与计划生育工作会议和上半年计生工作讲评会，深入开展了性别比控制、孕情监测治理和城区流动人口计生管理等工作，人口与计划生育工作继续保持在全市的领先地位。
（六）扎实开展争创首批全国文明城市工作
争创全国文明城市工作是促进“三个文明”建设协调发展的系统工程，也是以人为本、造福群众的民心工程。区委常委会坚持把争创首批全国文明城市工作，提高到整体推进合肥现代化大城市建设的高度来认识，作为加快包河区经济社会发展的重大举措来推进。制订了《关于贯彻落实〈合肥市争创首批全国文明城市工作实施方案〉的决定》和《包河区争创首批全国文明城市“双月推进计划”》，成立了高规格的争创工作指导委员会，召开了全区争创工作动员大会，对争创工作作出全面部署。加大了争创工作推进落实的力度，实行区四套班子领导和区直部门负责人与街道、乡镇责任捆绑联动，区委、区人大、区政府、区政协分工联系到街道、乡镇和包河工业区，区直部门分工联系到社居委。加大了对农贸市场、店招店牌、主干道路等重难点问题的整治力度，区委多次组织调研、暗访和督查活动，现场协调解决问题。同时，建立了争创工作例会、督查通报和考评奖惩等各项制度。围绕提升城市文明程度和居民素质，深入开展了创建学习型城区、创建国家卫生城市、创建国家环保模范城市等活动。成立了区建设学习型城区指导委员会，制订出台了《关于创建学习型城区活动的实施意见》及一系列配套文件，举办了两期“包河讲坛”，学习型机关、企业、社区、家庭等的创建活动在全区上下蓬勃开展。加快了“八大中心”建设，区行政办公中心大楼顺利封顶，区广电中心正在加快建设之中，区疾病预防控制中心和区医疗服务中心已经完成选址工作，正在加紧规划报建。
（七）认真做好关系群众利益的各项工作
以人为本，维护群众利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。区委常委会坚持立党为公、执政为民，不图形式上的轰轰烈烈，着眼于为群众办实事、做好事、解难题、谋利益，切实抓好同群众生产生活密切相关的各项工作。突出抓好就业再就业和社会保障工作，召开了全区劳动就业和社会保障工作暨表彰大会，提出了“四个统筹推进”的具体要求，快速启动建设了区百帮产业园，实施了社区帮扶“”人员就业工程。今年上半年，城镇新增就业人，安置下岗失业人员再就业人，分别完成市下达任务的和。同时，培训下岗失业人员和征地拆迁农民共人，接收企业离退休进社区人员名。区委认真贯彻维护群众利益的原则，进一步规范征地拆迁行为，积极稳妥地推进了望湖国际城、东南引风口等地块的征地拆迁工作，严格按照政策兑现于民。认真落实中央和省市对企业军转干部的政策，提高了企业离退休人员离休金和城镇居民最低生活保障线标准。全面落实了双拥优抚安置政策。扎实开展了“百名领导干部结对帮扶百名学生”活动，并对一些特困家庭及时给予帮扶救助。推进了新河埂、余小郢等旧城旧村改造工程，银屏巷、齐云巷等条小街巷改造也正在加紧施工。
（八）高度重视维护社会稳定
保持社会稳定，事关我区改革发展大局，事关群众切身利益。区委常委会始终把维护稳定作为压倒一切的工作任务来抓，工作调研问稳定，重要会议讲稳定，强化措施抓稳定。先后召开了全区信访稳定、安全生产、社会治安防控体系建设等会议，对稳定工作作出全面部署。坚持落实区级领导信访接待日制度，直接听取群众反映的问题和意见，及时认真地予以处理。建立健全了快速有效的信访信息反馈处理机制，对重要群众来信和平时摸排的信访信息，从主要领导到有关责任领导都亲自阅批，跟踪督查处理结果，努力把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态。在常青街道和芜湖路街道开展了“信访工作进社区”试点，并制定了全面推开的工作方案。在全区开展了重复集体上访案件集中治理活动，梳理排查了个重点信访案件，明确了包案的区级领导和责任单位。目前，这些信访案件正在得到有效解决。在推进工业化、城市化的进程中，各种利益性矛盾引发的不稳定因素呈增多趋势，但由于全区各级思想重视、超前谋划、作风扎实、工作深入，使各类信访案件得到了有效的控制，受到了市委、市政府的充分肯定，被省委、省政府命名为“全省信访稳定工作先进区”称号。同时，坚持打防并举、标本兼治，以防控体系建设为重点，狠抓社会治安综合治理措施的落实和安全生产等工作，保持了全区社会大局的稳定。
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