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公开招标文件
采购项目编号：
GDHL- - HZ- - 2016- - 23
采购项目名称：惠州市中心人民医院医院消毒供应质量追溯管理
系统采购项目
采购人：惠州市中心人民医院
广东华联建设投资管理股份有限公司
二〇一六年十月
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目录
第一部分投标邀请函 第二部分采购项目内容 第三部分投标人须知 第四部分合同书格式 第五部分投标文件格式
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第一部分投标邀请函
各（潜在）供应商: 广东华联建设投资管理股份有限公司受 惠州市中心人民医院的委托,对 惠州市中心人民医院医院消毒供应质量追溯管理系统采购项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。
一、采购项目编号：GDHL-HZ-2016-23 二、采购项目名称：惠州市中心人民医院医院消毒供应质量追溯管理系统采购项目 三、采购预算：人民币 584,500.00 元； 四、采购项目内容及要求：（详见招标文件）
1、项目内容：惠州市中心人民医院医院消毒供应质量追溯管理系统采购项目； 2、简要技术要求或招标项目的性质：详见招标文件采购项目内容；
3、投标人应对项目内所有内容进行投标，不允许只对其中部分内容进行投标。
四、供应商资格：
1．供应商应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件； 2．投标人必须是在中华人民共和国境内注册并合法运作的独立法人机构，在法律上、财务上独立，并独立于采购人和代理机构的法人； 3．供应商必须具有从事本项目的经营范围和能力，在经营范围内投标； 4. 参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中无严重违法记录； 5．本项目不接受联合体投标；不允许投标人将本项目内容分包和转包； 6．符合法律、法规规定的其他条件。
五、 现场购买、参加本项目报名的企业须提供以下资料：
1. 法定代表人证明书及授权委托书（原件）； 2. 法定代表人身份证及被授权人身份证； 3.有效的营业执照副本、税务登记证（国税、地税）副本、组织机构代码证副本（三证合一的企业只须提供营业执照副本）； 4.参加本次政府采购活动前三年内无违法违规承诺书； 备注：以上证明文件均用 A4 纸 复印 并加封面装订成册 一式两份，要求提供复印件的均须带原件供查验。
（封面应注明“惠州市中心人民医院医院消毒供应质量追溯管理系统采购项目”以及项目编号、投标人名称和提交时间，并逐页加盖公章）
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七、符合资格的供应商获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价：
1．报名及购买招标文件的时间：2016 年 10 月 17 日至 2016 年 10 月 21 日上午 9:00～11:30，下午 15:00～17:00（北京时间，节假日除外）。
2. 报名及购买招标文件地点：惠州市东平大道49号东平广场东晖城建大厦6楼（招标部）广东华联建设投资管理股份有限公司。
3．招标文件出售方式及售价：现场购买，招标文件每套售价人民币 150 元，售后不退。
八、投标文件递交时间、截止时间、开评标时间及地点：
1．递交投标文件时间：2016年11月9日上午14:30～15:00（北京时间）
2．投标文件送达地点：惠州市东平大道49号东平广场东晖城建大厦6楼（招标部）广东华联建设投资管理股份有限公司。
3．投标截止时间：2016年11月9日上午15:00（北京时间）
4．开评标时间：2016年11月9日上午15:00（北京时间）
5．开评标地点：惠州市东平大道 49 号东平广场东晖城建大厦 6 楼（广东华联建设投资管理股份有限公司开标室）
九、采购代理机构及采购人联系方式：
采购代理机构：广东华联建设投资管理股份有限公司 采购代理机构联系人：黄先生 电话：0752－7811009 传真：0752－7811009 采购人：惠州市中心人民医院 采购人联系人: 温先生 电话：0752-2288116
广东华联建设投资管理股份有限公司
2016 年 10 月 17 日
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第二部分
采购项目内容
一、供应商资格：
1．供应商应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件； 2．投标人必须是在中华人民共和国境内注册并合法运作的独立法人机构，在法律上、财务上独立，并独立于采购人和代理机构的法人； 3．供应商必须具有从事本项目的经营范围和能力，在经营范围内投标； 4. 参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中无严重违法记录； 5．本项目不接受联合体投标；不允许投标人将本项目内容分包和转包； 6．符合法律、法规规定的其他条件。
二、采购项目技术规格、参数及要求：
1 、总体要求 1.1. 支持标准及规范 必须满足中华人民共和国卫生行业标准《医院消毒供应中心管理规范》（〔2009〕10 号）、《医院消毒供应中心清洗消毒技术操作规范》和《医院消毒供应中心灭菌效果监测标准》。
1.2. 信息化管理 实现消毒供应中心无菌物品处理流程的信息化，明确消毒供应中心工作人员的岗位职责，形成完善、科学的管理制度。
1.3. 全面质量追溯 使用一维条码、二维码等信息载体技术，实现对各类无菌包及医院消毒供应中心要求的其他非追溯物品在回收、清洗、清洗检测、包装、核包、灭菌、无菌储存、发放、使用等全生命周期闭环流程的全面质量追溯。
1.4. 与其他系统的融合 根据医院实际业务的开展提供可行的接入方案，与现有的医院信息系统无缝连接，实现系统间的互联互通和数据共享，方便消毒供应中心业务的开展。
1.5. 本项目须按医院信息平台集成规范要求，完成对医院信息平台数据、功能、流程的接入。
1.6. 本项目软件系统须符合国家信息安全保护等级二级以上要求。
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1.7. 为保证采购方人员能及时解决系统故障或进行维护，中标方应对采购人开放该项目软件系统业务应用层源代码。合同有效期内，采购方在中标方软件上的任何修改、扩展应用、二次开发等需得到中标方同意和/或书面文字形式的正式授权。
2 、技术要求 ★2.1.系统必须采用基于 Java 平台的 J2EE 技术体系，基于主流的开放平台，支持多种操作系统和平台架构，满足高可靠性以及可扩展性的需求。
★2.2.系统基于 B/S（浏览器/服务器）架构，前端客户机采用浏览器，使用简捷，易学易用，便于维护。
2.3.客户端浏览器应支持常用的各种浏览器，包括 IE6、7、8、9、10、11，Firefox，Google Chrome。
2.4.客户端操作系统应支持目前主流的操作系统，包括 Windows XP、Windows 7/8/10 等。
2.5.系统应支持 Oracle、SQL Server、MySQL、DB2 等主流数据库，采用主流成熟的中间件系统，支持各类主流的服务器操作系统，支持 Windows、Linux 操作系统。
2.6.系统应基于 SOA 架构，支持 ESB 服务总线，便于与其它系统的对接与扩展。要求利用XML 作为系统接口的数据交换标准，进行信息资源整合。
2.7.必须具有开放的体系与接口可与业务系统进行数据交换，可实现数据的互联互通。
2.8.具备严格的权限管理及控制体系，并支持数字认证、数字签名等技术，可以方便的与CA 系统整合，保证系统安全。
2.9.系统应支持和提供 Web Service（符合 WS-Security 技术标准）接口、文件包或读写数据库等方式与其他系统交换数据。
★2.10.系统应支持基于 Android 操作系统的无线手持终端（PDA），终端必须采用电容触摸屏，屏幕尺寸不小于 4.3 寸。PDA 端的操作提醒及告警信息支持中文语音播报。
2.11.系统应提供对 19 寸以上触摸屏设备的支持。触摸屏可佩戴手套触摸，支持用户通过触摸屏设备完成物品的回收清点等工作。
2.12.回收、配包等环节可查看器械包图片，支持手势操作，即通过 2 只手指的张开或合拢，放大或者缩小图片。支持在触摸屏上向左滑动显示下一张、向右滑动显示上一张图片。
2.13.供应商应提供条码标签的技术参数，并且允许用户自行采购条码标签。
3 、性能要求
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3.1.系统整体性能要求：本次项目建设中，后台管理系统要求支持最大并发量不小于 100，同时在线人数不小于 500，用户响应时间不大于 3 秒； 3.2.稳定性：通过良好的系统架构设计，可通过集群等软硬件设备的运用，通过与安全支撑平台的接口等多种手段，保证系统运行的稳定性。
3.3.不间断性：为保证系统二十四小时提供不间断访问，支持在关键路径上实现冗余，关键点上实现热备或群集，并保证运行中的数据同步和故障发生时系统自动接管或切换。
4 、软件功能要求 系统支持消毒物品全生命周期的跟踪与管理，涵盖医院消毒供应的各个环节，包括回收清点分类、清洗消毒、配包、审核、灭菌、发放，使用、申领等，实现全程信息化管理，完全取代纸质记录，可以为质量追溯、物品追踪与召回等应用提供详尽准确的信息。
4.1. 科室申领 支持所有临床科室消毒和灭菌物品的申领，其信息包含：器械包换物申请、一次性物品申领、消毒物品申请、外来器械包申请、自定义器械包申请。物品查找方式支持拼音首字母、分类码和名称包含字符查找。一次性物品查询提供动态库存和价格提示。支持输入物品的拼音简码，五笔码，中文检索物品名称信息，并且可以看到该物品的价格。
申请器械包时单击器械包名称可以查看器械包图片。同时也可以查看器械包的材料清单，点击材料名称可以查看材料图片。
▲支持为各临床科室配置各自的物品申领模板。
4.2. 器械包回收清点与分类 通过触摸屏点击各科室《回收申请单》进行各科室回收物品审核，确认生产，提供物品数量；自动完成回收信息记录并产生《回收确认单》。采用触摸屏一体电脑操作（无需键盘鼠标）。
支持器械包与科室关联的器械丢失及正常报损处理。
支持常规器械与固定手术器械包回收分类，通过扫描篮筐条码装载不同清洗物品准备清洗。
▲支持查看器械包和材料图片，可通过触摸屏手势放大或者缩写图片，查看图片的细节内容。
支持常规器械快速回收，能批量回收不同科室器械，快速放入篮筐。
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4.3. 清洗与消毒
自动完成清洗消毒过程的记录，通过扫描各标识条码记录清洗人员、清洗方式、清洗程序，记录清洗过程的关键参数。器械包与清洗筐实体编码标识关联，提供扫描完成清洗过程操作与记录。
采用手持终端（PDA）进行操作。
能显示清洗程序参数。包括：温度、比例、时间、A 0 值等。
4.4. 装配管理、审核封包 器械包装配时扫描清洗篮筐条码，系统显示篮筐内物品清单，打印标签时系统为篮筐内器械包产生外部条码标签，标签内容包括：物品名称、配包者、审核者、灭菌日期、失效日期和器械包唯一标识条码。支持自动完成配包审核记录；用户点击器械包名称可以查看该器械包的图片以及内容物清单。
用户完成装配后可以查看当天的历史装配记录，如果有标签损坏或者丢失可以通过该界面重新打印标签。
装配任务完成之后，用户对器械包进行审核和封包。用户通过扫描工作证上的身份条码和所需装入篮筐条码单击审核按钮即完成审核操作。用户同样可以在该页面查看到个人的审核工作量。
▲支持器械包装配教学功能（含图片教学和视频教学）。
4.5. 灭菌任务管理 灭菌员通过扫描篮筐和物品包外条码进行待灭菌物品装载，灭菌时扫描灭菌器相关指令启动灭菌任务，扫描篮筐标识条码进行灭菌物品装载。自动完成灭菌过程记录，记录灭菌人员、灭菌设备、灭菌程序，各类物品。灭菌员扫描灭菌完成指令条码完成灭菌，支持拍照记录灭菌参数。
支持使用 PDA 完成灭菌登记，支持拍照功能。
灭菌员可打印洁净物品的包外条码，根据该条码完成灭菌功能。
4.6. 发货计划与发货管理 根据科室需求（来自申请信息及回收确认信息）制订发货计划。确保申请物品和实际物品的一致性（通过扫描物品包条码确定实际发放物品）；一次性无菌物品发放扫描物品批次条码确保同类物品失效期最短的先发，优化物品发放；打印发货单（账单）。通过扫描发
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货员标识条码、发放物品标识条码、送货人员标识条码，记录发货人员、发货时间、实际发货物品、发放科室、送货人员。发货扫描物品条码与申请物品不一致时，将发出警报声音并有错误提示，防止错误发货。
所有无菌物品存储及发放时提供失效期预警及失效期报警，失效期过后不予发放。
▲支持通过 PDA 完成发货工作。
4.7. 外来器械包管理 功能包括器械清点登记，清洗，配包与审核，灭菌，生物监测，发放管理等。
对于需要使用外来器械及植入物的手术，外来器械送至消毒供应中心前，需要先在系统中提交《外来器械及植入物需求申请单》；消毒供应中心根据申请单信息确认接收外来器械数量，再进行消毒供应中心内部环节处理。消毒供应中心配包时将打印外来器械包外条码标签。
外来器械包在完成接收和清洗之后，在装配环节支持用特殊标识以和其他器械包进行区分。对于包含内容物较多的外来器械包，应支持拆分成多个包进行包装，即支持拆包操作。
4.8. 使用记录 手术室等重点手术部门给病人做手术时，通过扫描手术病人手术单号或手术病人住院号（手术病人唯一识别号）和手术器械包条码关联，支持手术过程中添加手术器械，手术后手术器械清点审核，提供手术病人使用器械包一览表。手术室等重点部门，能查询到手术病人一览表，手术所使用的器械包信息。
▲提供手术器械包统计报表及工作人员工作量报表。
4.9. 借还管理 科室在业务量增大器械包不够用的时候可以向供应室借用器械包，用户需在借物单中申请所需物品。可以通过输入拼音码、五笔码、中文来检索所需器械包信息。器械包的借用价格可以与普通申请的价格不同，该价格可在器械包基础信息配置中配置。在供应室内部环节借物单的处理和器械包申请单的处理一样。在完成借物之后用户可以通过还物管理归还所借器械包。
支持临床科室互借功能，通过扫描器械包的包外条码实现科室互借。归还操作也通过扫描器械包的包外条码完成。
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4.10. 退货管理 科室如果发现所申请的一次性物品或者器械包发错或者太多无法用完可以通过退货管理将不需要的器械包或者一次性物品退给供应室。供应室工作人员在收到用户所退物品之后填写退货单。用户可以通过扫描器械包或者一次性物品条码，或者通过拼音码，五笔码和中文来检索物品，输入完成之后打印退货单交由科室签字确认。
器械包退货后联动生成配包任务和发货计划。
4.11. 召回管理 消毒供应中心在发现某一炉次的器械包或者某一批次的一次性物品质量不合格时可以发布召回信息，将不合格产品召回，以免造成医疗事故。
在发布完召回信息之后，科室用户登录系统将会看到召回的信息，并且提示用户需要将特定的包退回，在完成召回之后供应室用户可以关闭召回信息。
召回范围可根据科室、日期、灭菌炉、炉次灵活选择。
器械包召回后联动生成回收任务和发货计划。
4.12. 一次性无菌物品管理 支持一次性物品入库、报废、科室退货、盘点（支持每日盘点）；支持动态库存查询；支持批次与效期管理；一次性物品入库时根据物品独立包装产生物品批次条码，条码信息包括：物品名称、批次号、失效日期、包装数量，发放时扫描物品批次条码确认发货物品数量、批次。支持失效期前预警、失效期后报警，失效期后不予发放。
提供与医院物资管理系统接口，支持同步入、退库单，将物资系统的一次性物品入库单同步进系统中。
4.13. 器械仓库管理 器械仓库材料入库、出库、盘点记录，与器械包误差器械补充实时联动，实现自动出库记录，正常损耗补充处理。
支持基数管理，提供动态库存及静态库存盘点功能。
4.14. 质量监测、追溯管理 支持消毒供应中心各生产环节及临床科室质量监测信息记录与反馈，提供相关质量监测报表。
追溯管理，用户可以根据器械包条码、灭菌炉、炉次、灭菌日期对器械包进行多条件
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查询。查询列表中用户可以看到器械包的名称、条码、所发科室、有效期、装配员、审核员等信息。
通过扫描需要查询的器械包包外条码，用户可以查到该器械包的详细追溯信息，包括器械包的清洗、装配、审核、灭菌、发货、使用记录等所有信息。
提供自定义监测项功能，用户可自行定义监测的内容和指标用于定期监控和质量监测事件，系统可根据监控数据自动生成统计报表。
4.15. 设备维护与监测跟踪记录 统一记录并归档清洗机及灭菌器设备的使用、监测（生物监测、工艺监测、化学监测、BD 监测）结果与保养维护记录。
4.16. 报表 具有自定义报表的能力，用户可以选择报表输出的列的类型，部分统计的参数可由用户自行设定，用户能通过报表设计器自行设计报表。
系统支持的报表格式有如下几种：
1）HTML 网页格式 2）PDF 格式 3）Excel 格式 提供财务核算报表模块：包括核算月报、明细核算月报、消毒灭菌包月报、供应室物资收发月报、灭菌程序统计月报、退货查询报表。
提供供应室工作量统计报表模块：包括消毒中心工作量统计、年度消毒中心指标工作量统计、年度消毒中心员工工作量统计。
提供供应室工作指标统计报表模块：包括多项指标分析报表、清洗工作量不合格率月报、灭菌工作量不合格率月报、包装区工作质量评价月报、设备维护报表、设备监测报表。
4.17. 组织机构、用户及权限管理 4.17.1 组织机构管理 支持多层级的组织机构管理，用户可以自定义组织机构的层级，设定组织机构编码及部门负责人。
组织机构具有如下功能：
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1）自定义组织机构层级 2）设置组织单位参数 4.17.2 用户管理 用户可以自由编辑用户所属的组织机构以及用户所拥有的角色。并且包含导入、导出用户信息功能。
用户管理具有如下功能：
1）设置用户信息 2）设置所属组织机构 3）设置用户角色 4.17.3 权限管理 用户角色可以包括：供应中心护士长、打包员、消毒员、仓库管理员、物品质量监测员、发货员、送货员、回收员、病房护士长和护士、手术室护士长、医疗感染管理专员和成本核算/稽核员。支持自定义角色。提供功能级和数据级的权限控制。
权限管理具有如下功能：
（1）角色管理 ①角色继承 ②用户自定义角色 ③自定义角色拥有的权限 （2）权限控制的主要功能 ①支持多种不同类型对象的权限控制 ②支持基于 ACL 的对象访问权限 ③支持针对模块和菜单的权限控制 ④支持针对表单域的权限控制 ⑤支持针对工作流实例的权限控制 （3）权限控制的方式 ①支持通过用户控制权限 ②支持通过角色控制权限 ③支持通过组织单位控制权限 支持用户、角色、组织单位混合控制。
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4.18. 基础数据管理 基础数据包括材料，器械包，灭菌炉，成本数据等内容。可以添加，修改相关的数据。提供器械包配置整体图片和单一器械图片。
清洗机管理：添加、修改和删除清洗机信息。清洗机属性包括：添加清洗程序、添加耗材、添加检测项等。
清洗程序管理：添加、修改和删除清洗程序。设置清洗程序参数。
灭菌炉管理：添加、修改和删除灭菌炉信息。设置灭菌参数、添加耗材、添加设备监测项等。
灭菌程序管理：添加、修改和删除灭菌程序。设置灭菌程序参数。
科室供应室配置：配置一级供应室、二级供应室、申请科室、系统基础参数等。
4.19. 二级供应室管理 支持二级供应室管理，可在系统参数配置中配置拥有二级供应室的科室。
该供应室所消毒灭菌的包将只提供给该科室，将用过的器械包交由二级供应室处理时无需填写申请单。只需要由该科室的用户登录系统直接从回收、清洗消毒、配包（打印包外条码标签）、审核封包等步骤都由科室的人员自己完成（其操作与消毒供应中心无异）。完成配包后再交由消毒供应中心代理灭菌。
4.20. 代理灭 菌 消毒供应中心登记接收其他科室需要代理消毒灭菌物品包，手术室自行打印需要代理灭菌包包外条码标签，其他科室可由消毒供应中心打印代理灭菌包包外条码标签，扫描代理灭菌包外条码标签进行代理灭菌登记，并填写代理灭菌申请单。
4.21. 二级库存管理 临床科室消毒供应二级库存管理，支持物品接收入库、出库，物品库存信息查询。
4.22. 满意度调查 用户可自定义满意度调查的调查内容，对每项调查内容，可以自定义打分范围或者可选值。
可选择调查表的发放范围，支持同时发放多张不同格式的调查表给不同的部门，系统自动统计汇总调查结果。
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三、采购项目 商务 要求
1 、项目安装和售后服务 1.1 安装地点：
由供应商免费将设备送至医院安装现场。
1.2 安装完成时间：
接到院方通知后，进场 30 个工作日内实施完工。
1.3 安装标准：
符合我国国家有关技术规范和技术标准。中标商负责与有关施工方（净化、强电等）的配合，为医院提供免费安装，保证正常使用。
1.4 验收标准：
本项目必须严格遵循国家及相关部门的要求，达到招标文件所要求的所有功能，并通过第三方权威软件测试机构的评测方可进行验收，所需费用由乙方承担。已通过第三方权威软件测试机构评测的须提供软件测试通过报告。
1.5 供应商必须对以下内容进行应答：
项目 招标规格 项目工期 要求项目中标进场后 30 个工作日内实施完工 售后服务 所投应用软件系统均需提供从验收合格后起至少1年免费维护 软件故障报修的响应时间20分钟，6小时内解决故障。若电话、远程接入处理等方式无法解决的，报障后8小时内必须到达现场进行故障恢复。
应提供应用软件系统扩充、升级方面的技术支持服务。
个性化功能服务：能根据医院具体需要提供各种可行性的方案。
人员培训 供应商必须为所有被培训人员提供培训用文字资料和讲义等相关用品。
供应商必须为院方培训2名能达到相当维护水平系统维护人员。
要求供应商提供完整的售后服务保障方案，内容包含供应商能够提供的服务内容、服务响应能力、故障响应及处理、备品备件库等。
★1.6 付款条件
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合同签订后一个月内支付合同总金额的 20%作为预付款，全部软件开发和现场安装完毕并试运行三个月后，验收合格付至合同总价 95%，质保期满后一个月内支付合同总金额的 5%。
2 、销售服务和技术支持的要求 2.1 售前保障 1）要求向采购人和直接使用人提供设备所需的房间布局，防护设备，温度、湿度的要求，电源供应要求、操作人员的基本素质要求等。
2）安装过程中积极配合采购人和维修工程师共同参与设备的开箱、验收、安装、调试。主动向采购人有关技术人员提供关于正确使用设备的指导。
2.2 售后服务 1）提供从验收通过之日起，为期 1 年的免费售后维护与技术支持服务。
2）向系统操作人员提供操作技能培训，项目实施时免费培训操作人员 2 名，保持产品功能的最大发挥。
3）产品在保修期内接到发生故障的通报，软件故障报修的响应时间20 分钟，6 小时内解决故障。若电话、远程接入处理等方式无法解决的，报障后8小时内必须到达现场进行故障恢复。
3 、其他要求 3.1 供应商必须具有医院消毒供应质量可追溯软件的软件著作权证书，提供著作权证书复印件。
3.2 供应商必须仔细阅读我单位的要求，必须对技术和服务做出实质性的响应，如没有做出实质性响应，均视为无效。
3.3 供应商对其提供的硬件及软件进行使用免费培训。
3.4 供应商必须在合同签订后 15 个工作日内完成供货、设备安装。项目实施人员入场后 30个工作日内完成项目实施。
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第三部分
投标人须知
一、说明 1．适用范围 1.1 本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。
2. 定义 2.1“采购人”是指：惠州市中心人民医院。
2.2“监管部门”是指：惠州市财政局。
2.3“政府采购代理机构”是指：广东华联建设投资管理股份有限公司。
2.4“招标采购单位”是指：采购人，政府采购代理机构。
2.5 合格的投标人 （1）供应商必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； （2）供应商在中华人民共和国境内注册的能独立承担民事责任的法人，并取得合法营业执照； （3）供应商参加本项目采购活动前三年内，在经营活动中无违法记录； （4）本项目不允许联合体投标。
2.6“中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。
3. 合格的货物和服务 3.1“货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据《政府采购法》的相关规定均应是本国货物，优先采购自主创新、节能、环保产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。
3.2“服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。
4．投标费用 4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。
4.2 本次招标向中标人收取的中标服务费，按国家有关规定执行。
(1)中标服务费币种与中标通知书中中标价的币种相同 (2)中标服务费不列在投标报价中。
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(3) 按国家发展计划委员会颁发的[2002]1980号文《招标代理服务收费管理暂行办法》交纳招标代理服务费，具体如下：
招标代理服务收费按差额定率累进法计算。本项目为货物类，中标金额的各部分费率如下表：
类别 代理费标准
采购额度 货物招标 服务招标 工程招标 100 以下 1.5% 1.5% 1.0% 100～500 1.1% 0.8% 0.7% 500～1000 0.8% 0.45% 0.55% 1000～5000 0.5% 0.25% 0.35% 5000～10000 0.25% 0.1% 0.2% 10000～100000 0.05% 0.05% 0.05% 100000 以上 0.01% 0.01% 0.01%
中标服务费汇入以下帐号：
开户名称：广东华联建设投资管理股份有限公司惠州分公司 开户银行：中国农业银行股份有限公司惠州西枝江支行 帐号：4422 4001 0400 07054 采取转账形式的，报价人应在进帐单或汇款单合适的地方注明该款项用途（即为何项目的中标服务费）。
二、招标文件 5. 招标文件的构成 5.1 招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：
1) 投标邀请书 2) 采购项目内容 3) 投标人须知 4) 合同书格式
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5) 投标文件格式 6) 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等 5.2 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。
6. 招标文件的澄清 6.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知（招标采购单位）。（招标采购单位）将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，（招标采购单位）将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。
6.2 投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，（招标采购单位）将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。
7. 招标文件的修改 7.l 在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，（招标采购单位）可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。
7.2 修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向（招标采购单位）确认。
7.3 为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，（招标采购单位）可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。
三、投标文件的编制和数量 8．投标的语言 8.1 投标人提交的投标文件以及投标人与（招标采购单位）就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。
9．投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。
10. 投标文件编制
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10.1 投标人对招标文件中多个包（组）进行投标的，其投标文件的编制应按每个包（组）的要求分别装订和封装。投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。
10.2 投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。
10.3 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受（招标采购单位）及采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。
10.4 如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。
11. 投标报价 11.1投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。
11.2 投标人应按照“第二部分采购项目技术规格、参数及要求”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按《开标一览表》和《投标明细报价表》确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。
11.3《投标明细报价表》填写时应响应下列要求：
1) 对于报价免费的项目必须标明“免费”； 2) 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中； 3) 应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。
11.4 每一种规格的货物只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。
12. 备选方案 12.1 只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。（招标文件允许有备选方案的除外）
13. 联合体投标（本项目不适用）
13.1 组成联合体投标的按政府采购的法律、法规、规章等有关规定执行。
14. 投标人资格证明文件 14.1投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的
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文件，并作为其投标文件的组成部分，包括但不限于下列文件：
1) 投标函； 2) 法定代表人证明书及授权委托书； 3) 投标保证金交纳凭证； 4) 法人营业执照和资质证书副本复印件。
14.2 资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章。
15. 证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的文件：
15.1 在参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 15.2 在核定的经营范围内报价； 16. 投标保证金 16.1 投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。
16.2 投标保证金交纳形式：转帐，交纳时间：
2016 年 11 月 1 日当天或之前，投标人未按规定时间递交或到投标截止时间仍未到达代理机构账户的，将视为不符合保证金递交规定。
16.3 投标人应向政府采购代理机构提交投标保证金，￥5500.00 元人民币（人民币伍仟伍佰元整）。
16.4 投标保证金应为人民币，在投标时交纳保证金凭证复印件与开标一览表复印件装入同一单独信封密封提交：
（a）、从投标人帐户将投标保证金转入或汇入以下帐户：
开户名称：广东华联建设投资管理股份有限公司惠州分公司
开户银行：中国农业银行股份有限公司惠州西枝江支行
帐号：
4422 4001 0400 07054
投标人应在进帐单或汇款单合适的地方注明该款项用途（即为何项目的投标保证金）。
16.5 凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。
16.6 如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。
16.7 中标人的投标保证金,在中标人与采购人签订采购合同后 5 个工作日内不计利息原额退还。
16.8 有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库：
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1) 中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的； 2) 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的。
17. 投标的截止期、投标有效期 17.1 投标的截止时点为2016年11月8日上午10时00分，超过截止时点后的投标为无效投标。
17.2 从投标截止日起，投标有效期为90天。在特殊情况下，招标采购单位可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应以书面形式。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收，同意延期的投标人在原投标有效期内应享之权利及应负之责任也相应延续。
18. 投标文件的数量和签署 18.1 投标人应编制投标文件一式陆份，其中正本壹份和副本伍份，和一份电子标书（只读刻录光盘或U盘），投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。
18.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。授权代表须出具书面授权证明，其《法定代表人授权书》应附在投标文件中。
18.3 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。
四、投标文件的递交
19. 投标文件的密封和标记 19.1 为方便开标时唱标，投标人应将《开标一览表》、保证金交纳凭证复印件一 起单独密封提交，并在信封上清晰标明“唱标信封”字样。投标人应将投标文件正本和所有的副本分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。
19.2 信封或外包装上应当注明采购项目名称、采购项目编号和“在（招标文件中规定的开标日期和时点）之前不得启封”的字样，封口处应加盖投标人印章。
19.3 如果未按要求密封和标记，（招标采购单位）对误投或提前启封概不负责。
20. 投标文件的修改和撤回 20.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。
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20.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知（招标采购单位）。
20.3 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。
五、开标、评标定标 21. 开标 21.1 （招标采购单位）在《投标邀请书》中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原则上应当有采购人代表和投标人代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。
21.2 开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标采购单位委托的机构检查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的备选投标方案。
21.3 （招标采购单位）做好开标记录，开标记录由各投标人签字确认。
22. 评标委员会的组成和评标方法 22.1 评标由（招标采购单位）参照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和（技术、经济等）方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成参照政府采购规定确定。评标委员会成员依法从采购专家库中随机抽取。
22.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为资格性审查、符合性检查和商务评议、技术评议、价格评议。
22.3 本次评标采用（综合评分法）方法，具体见本部分“九评标方法、步骤及标准”。
23. 投标文件的初审 23.1 评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定密封和标记等。
23.2 评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正：投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。
23.3 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真
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实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。
23.4 投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标：
实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。
23.4.1 在资格性审查、符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标：
1 1 ）投标人； 未提交投标保证金或金额不足、投标保证金提交形式不符合招标文件要求的；
2 2 ）投标总金额超过本项目采购预算；
3 3 ）投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的；
4 4 ）不具备招标文件中规定资格要求的；
5 5 ）未按照招标文件规定要求签署、盖章的；
6 6 ）投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的；
7 7 ）在参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录；
8 8 ）投标文件对招标文件的实质性技术与商务的（即标注★ 号条款）条款产生偏离的；
9 9 ）符合 招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的；
10 ）
不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。
23.4.2 评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。
24. 投标文件的澄清 24.1 评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出。
24.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。
25. 投标的评价 25.1 评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。
26. 授标
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26.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告，按照总得分由高到低的顺序推荐中标候选人名单。
26.2 采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人，也可以事先授权评标委员会直接确定中标人。
26.3 中标人确定后，（招标采购单位）将在有关媒体上发布中标公告，并向中标人发出《中标通知书》，《中标通知书》对中标人和采购人具有同等法律效力。
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替补候选人的设定与使用。
六、质疑
28. 如果投标人对此次采购活动有疑问，可依法向（招标采购单位）提出质疑。（招标采购单位）应当依法给与答复，并将结果告知有关当事人。
七、合同的订立和履行 29. 合同的订立 29.1
采购人与中标供应商自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标人投标文件承诺签订采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
29.2 签订采购合同后7个工作日内，采购人应将采购合同副本报同级采购监督管理部门备案。
30. 合同的履行 30.1 采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报采购监督管理机关备案。
30.2 采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按照 29.2 条的规定备案。
八、适用法律 31. 招标采购单位、广东华联建设投资管理股份有限公司及投标人的一切招标投标活动按照《政府采购法》及其配套的法规、规章、政策。
九评标方法、步骤及标准
根据《政府采购法》的相关规定确定以下评标方法、步骤及标准：
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32. 评标方法
本次评标采用综合评分法，即技术商务部分权重为 70%，价格部分权重为 30%。本次评标是以招标文件为依据，按公正、科学、客观、平等竞争的要求，采用综合评分法，按评标总得分由高到低的排名顺序推荐前三名为中标候选人，其余按该评标总得分由高到低依次为中标备选人。
参与评标工作的所有人员必须参照《政府采购法》及有关招标的政令法规的规定，以确保评标的公平、公正。
本次评标的评委会依法由 5 位评委组成，包括:用户代表 1 人、专家 4 人。评委会负责全部的评审工作。任何人不得干预评委会的工作。评委会下设评标工作小组，主要负责相关资料的整理、记录评标情况等工作。
33. 评标步骤
评标委员会对投标文件的评审分为初审、比较与评价：
（一）初审 1.资格性检查及符合性检查； 序号 审查内容 供应商A 供应商B 供应商C 1 投标人资质是否符合招标文件的要求
2 资格证明文件是否齐全
3 投标有效期是否满足招标文件的要求
4 投标文件符合招标文件的式样和签署要求
5 带★号技术商务条款满足用户要求
6 投标报价是固定唯一价
7 投标价格无明显低于成本价格
8 投标文件实质性响应招标文件要求，且无评委会认定为无效投标的
结论
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（二）技术商务评分（满分 70 分）
评分因素
及权重
分值
评审内容
评分标准
技术 （48 分）
9
软件技术方案 系统构架合理、应用软件功能与需求吻合、集成方案科学、应急方案完备、技术方案具有较好的可行性、实用性，技术完全符合招标技术要求，对比各投标人软件技术方案，优得 7-9 分；良 4-6分；一般得 0-3 分。
3
技术响应程度
各投标人对招标文件中的技术服务要求响应程度：高于招标文件要求（3 分），基本满足招标文件要求（2 分），有不利于用户的条件（0-1 分）
36 软件基础功能满足情况 系统应提供对 19 寸以上触摸屏设备的支持。支持用户通过触摸屏设备完成物品的回收清点等工作。
3 根据方案设计的可行性及响应程度进行评价计算得分；优：（3 分）；良：（2）；差：（0～1分）
支持为各临床科室配置各自的物品申领模板。
3 根据方案设计的可行性及响应程度进行评价计算得分；优：（3 分）；良：（2）；差：（0～1分）要求投标人在投标文件中提供软件功能的界面截图，投标时需提供软件演示视频，不提供不得分。
支持查看器械包和材料图片，可通过触摸屏手势放大或者缩写图片，查看图片的细节内容。
3 根据方案设计的可行性及响应程度进行评价计算得分；优：（3 分）；良：（2）；差：（0～1分）要求投标人在投标文件中提供软件功能的界面截图，投标时需提供软件演示视频，不提供不得分。
支持常规器械快速回收，能批量回收不同科室器械，快速放入篮筐。
3 根据方案设计的可行性及响应程度进行评价计算得分；优：（3 分）；良：（2）；差：（0～1分）
清洗与消毒操作采用手持终端（PDA）进行操作。
3 根据方案设计的可行性及响应程度进行评价计算得分；优：（3 分）；良：（2）；差：（0～1分）
支持器械包...