在公路系统2012年工作动员大会上的讲话
同志们：
2012年工作动员大会在大家的共同努力下，已完成了预定的议程，会议时间虽短，但内容丰富，议题集中。罗局长作了动员报告，传达了省市会议精神，对2012年公路工作进行了再部署、在动员。梅秋书记、友斌主席分别就分管的纪检和工会工作作了重要部署，茂文局长由于健康原因没有来参加会议，就近期重大活动作了一个书面报告。在今天的会议上，市局还与各单位签订了年度目标责任书，各单位书记递交了党风廉政建设和反腐败目标管理责任状。这次会议工作思路清、目标任务实、起点要求高、标准要求严，罗局长的动员报告已明确提出：要“以强化责任意识为切入点，强力推进2012年工作”，为今年各项工作实现新跨越指明了努力方向。大家要认真对照，深入贯彻落实。
下面，我就如何做好全年工作，尤其是如何落实罗局长的报告，强调以下三个问题：
一、迅速落实会议精神
1、做好宣传发动和传达工作。要迅速把这次会议精神和内容传达到基层和全体干部职工，把广大党员干部和职工的思想统一到市委、市政府和省局党委的决策部署上来，统一到局党委对当前工作的部署上来，用会议精神统一思想、凝聚力量、鼓舞斗志、推动发展。
2、强化措施责任。各级各单位要层层分解任务，夯实责任。各个层面的工作都要以争创“四优”活动为载体，领导干部带头，职工群众积极参与，按照省市要求，全面优质完成全年目标任务。
3、加强督查考核。局属各单位要切实承担监督检查的职能和职责，切忌工作有布置无落实，有落实无效果，有效果无效益。要强化岗位责任，确保每一项工作都要形成决策、执行、监督三个环节完整的落实链条。今年在适当的时候，还要对基层班子进行考评，重点就是看各个单位的工作措施是否得力，工作作风是否改变，工作效果是否明显。对于考评中发现的问题，将分类汇总，严重的要采取措施予以纠正。
二、下大力气抓好班子建设
关于2012年的工作，在年前的公路工作会议上都做了全面的安排和部署，发展目标、发展思路、发展重点、发展措施、发展要求都已十分明确，现在最关键的就是落实、落实、再落实，抓落实就是抓干部。没有落后的群众，只有落后的干部。在这里我要多占用一下大家的时间，谈一下今年的班子建设。
目前班子建设的主流是好的。近四年来，全局党的战斗堡垒作用越来越强大。局机关和各部门坚持围绕中心、服务大局、服务基层，发挥了排头兵的作用。局属各单位认真贯彻落实市委和市局党委决策部署，坚持发展一方、造福一方、稳定一方，服务社会能力及实力进一步提升。全局各项事业稳步推进，社会地位、社会影响日益提高。十八个基层党组织战斗堡垒作用得到充分发挥，全系统无一人受到市纪委的处分，市局每年都被评为反腐倡廉先进单位。市委组织部严部长对我局创先争优、基层党建、关心下一代等工作都给予了肯定，并到局机关考察。我们的政风行风民主评议工作得到市委、市纪委和社会各界的好评，取得了全市第二名的佳绩。2011年，经过民意调查，公路系统在全市91个正处级单位中排名前十位。市局党委多次被市委评为“红旗党组织”，市局被省公路局评为全省公路系统文明建设先进单位，连年被省交通厅评为劳动竞赛先进单位，涌现了市区局党委、物供站总支等一大批市级先进集体。
近年来，我们的干部队伍结构越来越合理。在局党委和同志们的努力下，建成了一支忠诚于党、忠诚于党的事业，敢抓、敢闯、敢管，想干事、会干事、能成事的坚强队伍。各基层干部坚持扎根基层、创业基层、建功基层，忠诚履职，无私奉献，默默耕耘，勇于担当，为岳阳公路事业作出了重要贡献。特别是在抗冰灾和“6.10”特大山洪泥石流自然灾害中，迎难而上，始终战斗在最前列。我们岳阳县局、平江局、临湘局得到了市委市政府的嘉奖。特别是岳阳县局党委收到了原市委副书记彭国甫亲自送上的锦旗和亲笔感谢信。汨罗局、湘阴局、华容局为地方城建工作作出了重要贡献，经济上得到了实惠，名誉上受到了地方政府的表彰，实现了双赢。之所以能去的这些成绩，我看关键抓住了两个方面：
一是倡导了正确的用人导向。
近年来，我们坚持正确的用人导向，更加注重人才的培养和举荐。几年来，先后有吴岳新、徐军、许勇兵、范律、陈鹏、朱洪权、彭明等七位同志相续脱颖而出走上处级领导岗位。彭明同志被推荐到君山区任副区长开辟了公路人难走出去的先河。先后有三位基层一线的局长书记进入市局机关科室任主职。对那些品行好、有知识、有能力的年轻干部大胆启用，给他们施展才华的舞台。象袁细红、黄河、黄林、钟勇、胡勇、罗奇志、潘伟、陈岳军、谢学文、罗海等一大批年轻优秀干部进入了主要领导岗位，黄河、黄林在30岁前就进入了正科，并及时向市委推荐成为后备领导干部，为公路事业后续有人打下了坚实基础。
对于勤勤恳恳、任劳任怨、默默工作具有黄牛精神的人，组织上从不亏待他们，总是想办法把他们安排到合适的岗位上发挥他们的聪明才智。如市局的易勇、黄新伍，检测中心的李启军，路桥的钟发宇，职校的李万林等一大批脚踏实地肯干事、干成事的同志得到提拔和重用，并对干部严格要求。
对少数不作为的干部，组织上对其诫勉谈话，责令改进。对不称职的干部，坚决免去其职务，象金闻志、廖显德、李良义、马合民等人。对违纪干部局党委绝不手软。近三年，开除党籍的有3人，诫勉谈话的有7人，降职的有2人，撤职的有1人，记过的有2人，警告的有3人。
可以说，我们做到了功过分明、奖惩兑现，我们的干部队伍主流是优秀的，我们的用人导向是正确的。
二是进一步规范了干部管理制度。
经过近几年的摸索和提炼，我们结合干部提拔任用条例和四项监督制度，结合单位实际，形成了一整套行之有效的干部培养、选拔、任用、监督制度。营造了一种风清气正的选人用人环境。通过加强干部队伍建设，我局基层班子有四个明显特征：一是整体功能明显发挥。班子号召力、凝聚力、战斗力明显增强。二是执政能力明显增长。重大疑难问题处理得当，攻坚克难能力明显提升。三是敬业精神明显提高。深入基层为民办事为民想事意识大大提高，党政合作默契，团结共事、成事。四是廉洁行政明显进步。依法办事、秉公用权已成气候。
在总结成绩和经验的同时，我们也要清醒地看到公路队伍建设中存在的问题，主要是干部成长不平衡，大多数干部以事业为重，主流是好的，但少数干部状态不佳，作风不实，集中体现为“两种倾向”：
一种是“享乐倾向”。
这类干部工作缺乏激情，安于现状，惧怕困难，疲沓涣散，暮气沉沉，遇事左右摆，成天想着自家的事、打着自己“小算盘”，忙于自身事务、游离中心，看什么人都是好人，不敢作为，不敢担当，被群众唤作“享乐型干部”。这些干部有一个共同心态：不求有功但求无过，不求做事但求“别出事”。安安稳稳混日子，平平安安享清福，是其人生信条；
脑筋僵化观念旧，胸无大志看眼前，是其思想常态；
一团和气，风吹草动全与自己无关，是其处世哲学。说到底，“享乐型干部”就是混事干部、平庸干部。“享乐型干部”的产生原因是多方面的。有人认为，实干不如讨巧，不愿去做“费力不讨好”的基础性工作，专门干些抛头露面、显山露水的事；
有人认为，能干不如能说，工作没干多少，就到处炫耀，事情未做先宣传，行动未见先吹嘘；
有人认为，会干不如会跑，在上级机关跑，在领导面前跑。要特别引起重视的是，确有极少数“享乐型干部”占到了便宜、得到了重用，产生了严重的负面效应，让老实人感到实干无益，让投机钻营者竞相效仿。这也是“享乐型干部”长期存在的深层原因。如果干部都在漂来漂去，避实就虚、避重就轻，我们的工作就可能陷入困境，看似忙忙碌碌，实则忙而无效、忙而无功。“享乐型干部”不仅空耗行政资源，而且误事、坏事。这与我们所担负的职责使命不相称，与正在开展的争创“四优”活动要求不相符，我们要坚决对这类干部进行清理、整顿。
还有一种是“霸王倾向”。这类干部一切以自我为中心，听不进不同意见，自我感觉良好，唯我独尊。讲到这里我想起一个故事。有一个香火很旺的寺庙供着一个菩萨和一对金童玉女。有一天晚上，中间的菩萨倒下来摔坏了，值日的小和尚急得很，因为天一亮朝山进香的香客就要来，没有菩萨拜。小和尚就急忙向方丈汇报，方丈出来后说：不慌，把那个金童摆到中间菩萨的位置就可以了。小和尚到了第二天，一看香火还是很旺，也没有一个人提出疑问，晚上就问方丈为什么，方丈说：菩萨的位置上摆的是谁都不重要，香客拜的是菩萨的位置而不是菩萨本人。对于个人的作用，我丝毫不否认，但我更认为平台能造就人，有好的平台更能发挥更多的作用。所以我要说党给了我们一个位置就要好好珍惜，不要把自己估计过高，不要认为少了自己地球都不转。因此，大家一定要珍惜你自己的位置，尤其是领导干部，要在其位谋其政，造福一方。
如何克服以上倾向呢？我认为重点是要解决三个方面的问题。
一是要牢固树立起全心全意为人民服务的宗旨意识，真真切切为民，解决为什么来当官的问题。
做官先做人。“做官一阵子,做人一辈子”。人品是官品的基础，官品是人品的延伸。领导干部树立正确的权力观，必须正确认识和处理做官与做人的关系。首先必须切实解决好做人的问题。具备好的人品,做官才能有长久的生命力。没有好的人品作底子，缺乏做人的基本品德，一旦权力在手，势必生邪心、走歪路。在某些人看来，当官要有官样，说话拿腔作调，下基层必须吃喝一通，否则就觉得“等同于普通老百姓”了，就觉着很没有面子。这样的官“看上去挺美”，其实是外强中干，内心虚得很，人民群众对他们也是深恶痛绝。原因很简单，人品差，目中无人，严重脱离群众，既无真才实学，也不会为老百姓办什么实事、好事、真事。领导干部严以律己作表率也是人品和做人的一部分。一个地方、一个单位、一个部门的风气如何，关键看主要领导。主要领导风气正、肯干事、讲廉洁，那里的干部风气也不会差到哪里。领导干部要别人做到的，自己首先要做到；
要别人不做的，自己首先不做。这样才有人格魅力，使人尊敬和佩服。
领导干部只有堂堂正正做人，清清白白做事，才能保持平常心境和淡泊情怀；
才会廉政勤政，严以律己，恪尽操守，实现人品和官品的完美统一。
二是要立足本职岗位尽心尽职，兢兢业业干事，多关注民生民计，多做实事好事，解决当官干什么的问题。
有为才有位，有位更有为。在做官与做事的问题上，邓小平同志曾说过一段十分感人的话：“我出来工作可以有两种态度，一个是做官，一个是做点工作，我想谁叫你当共产党人呢，既然当了，就不能够做官，不能够有私心杂念，不能够有别的选择”。我们一定要像邓小平同志所说的那样，要立志做大事，不要立志做大官，无论担任何种职务、不管身居何处，都把为人民做事、做好事放在第一位。要在其位、谋其政、负其责、惠其民，带头讲政治，带头讲团结，带头抓发展，带头保稳定，带头守纪律。绝不能把做官放在第一位，把权力、升迁看得高于一切。否则，自视功高，又升迁无望，便很容易心态不平衡，人一旦失去心理平衡，就很难把握自我。容易犯这样和那样的错误。什么事也不屑做、不愿做、不再做，以为老子天下第一，离了自己，单位的工作就开展不了。事实上，一个干部离开了组织和集体，将一事无成。好汉要众人帮，好花要绿叶扶。就是在个人岗位上有了成绩、出了政绩，也不要骄傲，这是天时、地理、人和的综合因素，个人起了一点作用但也是微不足道的。成为领导那是组织赋予了你更大的做事的责任，给了你更大的干事的平台。
一个干部在一个地方或一个单位当领导，如果能够得到群众的认可和拥戴，被群众认为是一个肯做事的人，一个善于做好事的人，就可以叫做有权力、有地位。对共产党的领导干部来说，这既是对我们的基本要求，也是我们当官从政的最高境界。
三是要以“为官一任造福一方”为己任，干干净净为官，解决当官留下了什么的问题。
当官要留下什么？我认为，一要留下好作风，包括学习作风、思想作风和为民作风；
二要留下好口碑，俗话说，金杯银杯不如群众的口碑。三要留下富民好方法，多为群众办实事。群众最不希望为官者留下的是矛盾、邪气和债务。这样，我们就会少走弯路，我们的人生才有意义。
三、抓好当前工作
今年，对我们来说，首要的政治任务就是迎接党的十八大召开和学习贯彻十八大精神。市委要求，一是要积极为党的十八大胜利召开营造良好氛围，认真抓好宣传报道；
二是要深入学习贯彻党的十八大精神，扎实抓好十八大精神的学习宣传、贯彻落实及党员干部轮训工作；
三是要带头狠抓精神落实。请全局上下围绕这项工作做好准备。市局将成立专门机构，对具体工作进行详尽安排，各单位要高度重视，积极配合，加强宣传力度，向全市人民展示我局党员干部职工良好的精神面貌和优良的工作作风。
其二，要全力抓好争创“四优”活动。这是全市创先争优活动的重要组成部分，也是我市的一项创新。我们要严格按市委要求在全系统各级领导班子和全体党员干部中广泛开展争创“优秀领导班子、优秀领导干部、优秀共产党员、优秀公务员”活动，树立“以发展论英雄、凭实绩用干部”的选人用人导向，激励各级领导班子和全体干部把全部忠诚倾注到想事谋事、干事成事上来。
其三，要扎实开展“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动。围绕这一主题，各单位都要牢固树立“作风建设也是生产力”的思想观念，切实形成“抓作风建设就是抓发展”的自觉行为，在走基层中转变作风，在听民声中了解群众意愿，在行动中解实际问题。这一系列活动，市局相关部门将陆续安排，请大家一并给予支持和配合。
同志们，2012年任务艰巨，使命光荣。我们一定要按照市委和局党委的统一部署，主动作为，争创一流，以优异的实绩迎接党的十八大胜利召开，为推进岳阳公路事业实现新跨越再立新功！
最后，祝大家在新的一年工作顺心，事业有成！