麒麟区交通运输局 刘文学
近年来，一些机关部门单位、学术团体或学者专家开展不同领域不同形式不同对象开展幸福感指数的调查研究，结果出现了国家日益富强、人民生活水平提高，而幸福感不同步现象，这是当今中国社会人们心理普遍存在的一个阶段性现象，人民群众的幸福感关系到党的决策是否符合人民群众的根本利益，是否能化为人民拥护的实践力量，因此可以说，提高人民群众的幸福感是争先创优活动的一个重要切入点，也是对解决诸多人民内部矛盾是一个重要突破口。如何在争先创优中得以体现，是关系到当前和今后能否贯彻好党的十七届五中全会精神，推动科学发展的一项重要实践课题。当今中国，在中国共产党领导下，经过60多年社会主义革命与建设，社会主义改革与开放，国家日益走向强大，百姓日益走向幸福，成就辉煌，举世瞩目。1978到2009年国民经济总值由5000多亿元增长到33万多亿元，贫困人口由2.5亿人左右下降到1500万人左右。这是党带领全国人民共同奋斗创造的奇迹。但是，党和人民没有在成绩面前沾沾自喜，而是按照科学发展观的要求，总结历史经验，主动发现问题、分析问题原因、研究解决对策。其中一个热点问题之一就是幸福感问题，也就是群众满意问题。
群众满意是衡量群众幸福感一个标准，也是体现人民群众对当代社会生存情感和人生追求体验的重要衡量方式和检验方法之一。无论是否采用这种方式方法，幸福感问题都自然存在于社会、存在于人民群众当中。不同的目的不同的需要不同的历史条件和不同的立场，存在不同的群众满意标准。从哲学意义上认识，群众满意实际存在不同的分类标准，如理论上的满意标准和现实中的满意标准。无论从哪个角度认识满意的衡量尺度，都存在其一定的合理性。我们知道，影响满意度的基本因素有很多，从一定意义上说，人的幸福感是由人所处在一定的生产力和生产关系发展水平决定的。在我国，影响群众满意度的最基本的包含物质生活和精神生活两个方面，主要体现在收入、住房、医疗、教育、保障以及娱乐等等，其中，收入和娱乐是两大突出要素。应当说，抓住上述对群众满意度理解的基本定位和总体判断，是解决人民群众满意度问题的关键和途径。党的十七届五中全会的核心之一是富民。说到底，提高人民群众生活水平问题是立党为公、执政为民的体现，坚持社会公平正义的体现。近年来，胡锦涛、温家宝等党和国家领导人在不同国内外场合多次阐述了中国共产党关于发展为人民、为民谋发展的理念，充分体现了当前和今后一个时期中国共产党为民谋利、公平正义的执政精神。如何体现和落实党的主张并使其化为人民群众团结在党中央周围共同努力为全面实现小康社会奋斗目标的物质力量，如何最大限度调动最广大人民群众参与建设中国特色社会主义现代化的伟大事业中去，胜利实现奋斗目标，其中一个重要思路就是，大力提高人民群众的满意度，激发人民群众跟党走的积极性，充分显现人民群众满足感所带来的巨大的精神动力和物质力量。人民群众的满足感直接关系到党和国家和谐稳定的大局，同时，也关系到全国人民为全面实现小康社会建设目标而团结奋斗。没有人民群众的满足感就影响的十七届五中全会精神的全面贯彻，影响实现“十二五”规划的建设目标。从这个意义上说，快速提高人民群众幸福感是贯彻党的十七届五中全会的一个重要突破口。
人民群众的满意度从哪里来？从党的历史上看，新民主主义时期，人民群众受三座大山压迫，对国民党腐败政府的统治逐渐丧失信心，对被共产党领导的人民军队从苦难中解救出来充满期待，他们主动参加革命成为中国革命事业的基本力量。社会主义革命和建设时期，解放了的人民群众满意度空前提高，跟着共产党建设社会主义的积极性日益高涨，他们在社会主义革命和建设事业中依然是基本力量。在中国革命和建设历程中，党只要坚持为民谋利益，并体现在为人民群众工作中，使人民群众得到实惠，人民群众的满意度就得到增强。这是因为，在那个历史年代，中国共产党有着坚定的社会主义和共产主义信念，有着全心全意为人民服务的作风，有着人民当家作主的意识，有着公平正义的政策和措施。改革开放是一项前所未有的事业，我国人民群众依然社会主义现代化的基本力量。但由于我们是在探索一条有中国特色的社会主义道路，没有现成的经验或模式，是在摸石头过河，扎脚扎手随时可能发生，需要我们不断探索和创新，机遇与风险并存，或者说，由于我们经验不足，认识不足，知识不足，思想准备不足，虽然成就巨大，但问题也不少。特别是存在某些决策的失误，加上部分党员领导干部在金钱、美女、利益的诱惑面前腐化堕落，走向人民的反面，正是这些腐败分子的存在，严重损害了党的威信和形象，社会也出现一些副面现象，引发人民群众不满，人民群众满意度受到严重挑战。
历史的经验和现实的状态告诉我们：从某种意义上说，党为人民群众谋福利，人民群众就有满意感，这种福利越多越强，百姓满意感也越多越强。但是，由于形势的变化，人民群众的满意感要求也不断发生变化，对党的工作也必然提出更高的要求。我们中国共产党人应当看到，今天的形势已经发生了翻天覆地的大变化，那种一般性开会、发文的工作方式和传统分工管理国家和社会的模式已经受到严峻挑战。特别是分配领域涉及人民群众的满意感和改革开放成果如何共享问题。党的十七届五中全会已经为我们勾画了一个科学美好的蓝图。但要实现这个蓝图还有许多工作要做。其中一个重要或者关键之一的工作就是如何提高人民群众的满意度的问题，使人民群众不但增强对制定和完成国家“十二五”规划的信心，而且要懂得共同参与其制定和实施，真正体现人民当家作主的新形势新发展，丰富“十二五”规划的内容，扩大其内涵，提高其含金量，增强其创新性科学性和可行性。
在争先创优活动中，各级党委和领导干部如何提高人民群众的满意度？第一，从决策理念中提高。理念问题：一是为民执政，二是为民谋利，三是为民发展，四是为民受益。第二，从增加收入中提高。收入问题：一是工资收入持续增加，二是收入差别相对缩小，三是改革不应牺牲他人利益，四是降低收入足额补偿。第三，从社会保障中提高。保障问题：一是不断提高生存保障标准，二是不断提高失业保障标准，三是不断提高医疗保障标准，四是不断提高救助服务标准。第四，从解决公平正义中提高。公正问题：一是提高决策公正水平，二是提高权利分配公平质量，三是提高机遇均等程度，四是决策不能制造矛盾。有了这些若干方面的提高，在实践中享受到提高后所得到的实惠，进而增强人民群众的满意度。
在争先创优活动中，我们各级领导干部和普通党员都要发扬党的优良传统和作风，特别要发扬关心群众疾苦，关心百姓生活，关心部下冷暖、关心同志成长，为人民群众谋收入、谋利益、谋发展，为人民群众挡风雨、抗风险、战洪水，为同事多沟通、增理解、讲团结，为部下解难题、创条件、练本领。思想作风严谨，工作作风正派，生活作风清白，纪律作风严明。与人为善，态度和蔼，光明磊落，行动敏捷。多做推举人才，多看他人优秀，多说团结话语，多听别人意见。发扬党的解放思想、实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、“两个务必”、民主集中制、遵守党纪、清正廉洁、艰苦奋斗、任人唯贤等优良传统和作风。有了这些优良传统和作风，在客观上得到这些作风所带来的体验，进而增强人民群众的满足感。
在争先创优活动中，各级决策部门和领导干部应当懂得：就人民群众满意度而言，由于人们的文化程度、生活环境、综合素质等多种因素影响，特别是价值观的差异，满意度必然存在相同相近相似或不同。由于下岗、住房、教育、医疗、腐败等问题的存在，虽然党和政府在解决上述问题上已经做或正在做着大量工作并取得了阶段性成就，但客观来说，上述问题仍然影响着人民群众的满意度，应当保持强化和可持续这些方面工作的态势。事实上，我们已经取得了一系列成就，包括成功举办如奥运会、世博会等各类大型国际活动，提高了国际地位和声望 。但是并不能因此就忽视我们决策中工作中所存在的问题和不足，更不能对不足和问题不管不问，而要时刻保持风险意识、忧患意识和危机意识，时刻洞察国际国内形势，时刻保持决策为民，时刻坚持公平正义，时刻注意防止腐败。
注重可持续提高人民群众满意度是党的全心全意为人民服务宗旨的体现，是转变方式、科学发展、富民强国的时代要求，是推动科学发展，维护国家稳定，调动一切积极因素，凝聚党心民心的重要工作理念与创新工作方式的一个重要切入点，因此把学习型政党建设提高到增强忧患意识、巩固执政基础上来，把全国创先争优活动的着眼点引导到提高到为民谋利工作的创造性发展上来，把人民群众的关注点兴奋点引导到积极参加全面实现小康社会目标上来，把各级领导干部的工作重点集中在认真贯彻党的十七届五中全会精神上来，凝聚力量、共同奋斗，持续发展、共同富裕，高质量制定和实现“十二五”规划，为民族振兴、人民幸福做出各自贡献。