为了全面掌握上良乡荣旺村农民发展致富情况，加快脱贫致富步伐，2月份以来，县卫生局主要负责人带领全体干部职工多次深入荣旺村9个社，采取实地查看、走访群众、翻阅资料、召开村民座谈会等方式，了解困难群众的生产生活状况，倾听群众的所思所盼，掌握他们贫困的主要原因，征求对村域经济发展的意见建议。现将调研情况报告如下：
一、基本状况
上良乡荣旺村地处什字塬西部，距上良乡政府6公里，交通条件较为便利。全村共有9个村民小组285个农户1190口人，其中低保户63户，五保户6户，残疾户6户。现有党员52名，村干部4人。全村总流域面积2.6平方公里，总耕地面积3985亩，其中塬地1785亩，占全村耕地总面积的44.79%，山地2200亩，占全村耕地总面积的55.21%，人均耕地面积3.348亩，退耕还林面积1685亩，三荒造林面积2385亩。全年无霜期150天，年降雨量610毫米，粮食作物种植主要以小麦和玉米为主。产业发展上规划实施肉牛养殖→牛粪加工有机肥→果树施有机肥料→生产有机苹果的循环农业模式，目前栽植的918亩果园尚未进入挂果期，建成的标准化肉牛养殖小区由15个农户承包管理，存栏肉牛276头，牛粪有机肥加工厂已建成，但没有规模生产。全村基本实现了通电、通水、通电话，新农村合作医疗、粮食直补、九年义务教育基本达到了全覆盖。目前该村已有245户群众用上自来水，占总户数 86%；
有100个农户拥有沼气池，占总户数的35.1%；
有摩托车224辆；
有农用机械18台，其中大型机械4台，中小型机械14台；
电话入户236户，通讯覆盖率达到80% ，电视入户285户，覆盖率达到了100%。整体看，全村大多数家庭经济收入主要靠种养业和劳务输出，村级缺少龙头企业和示范带动产业，全村集体经济基础薄弱，经济社会事业发展比较缓慢
二、村域经济特点
荣旺村的经济发展呈现以下几个特点：一是村“两委”对发展村级经济十分重视。村党支部每年都将重点工作向全村人民承诺，明确目标任务，靠实工作责任，并在工作开展过程中注重督查调度，有力地推动了重点工作任务的开展。二是农民增收的渠道越来越宽。各级广泛引入承包经营、租赁经营、股份制合作等经营方式，由单一的生产经营向资产经营转变，由以农为主向多业并举、一二三产业并重发展，形成了多元化发展格局。三是经济发展两极分化的趋势越来越明显。由于受自然条件、文化程度、劳力状况等因素的影响，户与户之间的差距逐渐拉大。2011年，除惠农补贴资金外，全村收入2万元以上的户仅占三分之一，而2万元以下的户占到三分之二。经济状况较好的农户精神状态好，发展氛围浓，发展环境好，路子越走越宽，发展后劲十足，而经济条件较差的户，由于底子薄，缺资金、缺劳动力，缺技术，对发展的积极性不高，信心不足，发展难起步，增收无门路，发展致富的速度缓慢。
三、存在的困难和问题
（一）群众生产资金匮乏，产业资金投入不足。由于收入微薄，使村民无力进行产业发展的初期投入，加之近年生产资料价格的不断上涨，更增加了群众投资发展的难度。
（二）果园管理技术缺乏，务作不够精细。现有的果树修剪不够规范，施肥不科学，病虫害防治不及时，果数成活率较低，果园建设标准化程度普遍比较低。果园未套种经济作物，挂果前期群众无经济收入。
（三）由于地理位置和气候的影响，该村缺乏水资源缺乏，因此只能种植小麦和玉米，但是主要粮食产量逐年递减，群众种粮积极性降低，加之果园大多种植在塬地，因此山地上荒种、漏种现象较多，耕地资源浪费严重。
（四）牛果循环农业产业链不够完善。肉牛饲养量小，牛粪来源不足，加之牛粪有机肥生产规模小、效益低，群众对牛粪有机肥认识不到位，认为花钱买牛粪施肥不划算等因素影响，牛粪有机肥没有在果树生产中得到大量使用，原计划的肉牛养殖→牛粪加工有机肥→果树施有机肥料→生产有机苹果的循环农业链条出现断档。
（五）群众精神文化生活匮乏，精神文明建设滞后，群众获取信息的主要来源就是靠电视，信息渠道有限，落后的精神文明建设很难满足群众高速发展的文化需求。
四、今后的发展思路
根据荣旺村的实际情况，我们认为应从五个方面进行发展。
（一）提高牛果产业发展水平，不断延伸循环产业链条。一是提高村民对发展牛果产业的认识，调动农民发展牛果产业的积极性。邀请专家、学者和专业技术人员定期讲学，使农民真正掌握发展牛果产业的先进技术，特别是注重邀请果树专家、养殖专家和身边的土秀才，现身说法，现场指导传授果树管理技术和经验。同时，制订相应的优惠政策，对苹果建园示范户以及肉牛养殖大户进行奖励，积极争取上级主管部门的资金、技术支持，对资金确实有困难，贷款信誉良好的群众优先安排小额贷款资金予以扶持。并组织群众代表外出参观学习，让他们切切实实体会到苹果是个“金蛋蛋”，是群众致富的好帮手，是发展致富的好产业，激发和调动群众自主发展牛果产业的积极性和主动性。二是要尽快将牛果产业做大做强，形成规模。要依托我县在全省苹果产业发展中的重要地位，加快发展该村的苹果产业，使苹果发展规模化、经营管理科学化、生产销售商品化，将该村的苹果产业做大做强，力争在短时间内，发展成为全乡知名的牛果产业基地。三是以有机肥生产加工为纽带，将肉牛养殖和果树种植有机结合起来。该村有机肥加工厂由于缺乏技术指导和必要的硬件条件，有机肥加工效益低，没有形成规模，因此要不断提高有机肥加工的量化发展，鼓励村民多参与，加大对该村有机肥加工的技术指导、硬件建设和更多的培训力度，使有机肥生产加工上规模，形成生产的有机肥用于果树栽植、养牛产生的牛粪作为有机肥加工原料的循环产业链。
（二）调整农作物产业结构，选择优良品种种植。该村现在拥有山地塬地可种植面积共3985亩，2011年以前栽植果园面积591亩，今年打算新定植果园面积132亩，种植全膜双垄沟播玉米386亩，最终剩余可种植耕地面积2876亩，因此，要在仅有的耕地面积上进行合理的产业种植分布，扩大地膜小麦的种植面积，购买优良的种子品种，这样，玉米年亩产量可达到600公斤，小麦年亩产量可达到450公斤，农民耕地年人均收入可提高600元，最终达到2500元。同时还可以通过种植白豆、红小豆等其他经济作物来提高耕地收益。因此，只有实现全村产业结构调整，才能使经济效益明显提高，彻底改变过去产业结构单一，种植业一业独撑的局面。
（三）维修改造村社道路，抓好基础设施建设。由于资金问题，该村的入社道路一直没有统一硬化，村民随便在房前屋后堆积家畜粪便、乱倒垃圾、存放柴火，显得比较凌乱；
道路两边也没有种植树木，进行绿化，每到下雨天，村民行走在泥泞的路上，走进院落，都会留下两排带有泥土的鞋印，使干净整洁的院落略显凌乱。因此，我们对入社的道路准备进行硬化整治，以改变脏、乱、差现象和村民下雨天出行难的局面。
（四）依托村文化室，抓好群众文化技术培训。由于多年来村里没有文化设施方面的投入建设，群众精神文化生活匮乏。现有部分“农家书屋”协会捐赠图书640多册，有一部分关于农村科技的书籍，以农村致富方面的书籍提高村民借科普知识。依托村文化室，聘请县农业技术人员进行培训，让村民学到致富知识，在学习知识的同时让村民的思想得到提升，改变以往陈旧的思想，让他们容易接受新事物，能够积极的执行政府的正确引导。
（五）实施阳光村务，广泛汇集民意。在村“两委”中推行“一线工作法”，全面落实村民民主监督，建立和完善村组理财制度，提高村委会办事人员业务水平，及时规范公开村务、党务、财务、事务。下村到户多了解民情民意，变群众上访为干部主动“下访”，将职权范围内的矛盾纠纷化解在村内组内。大力推行学习实践科学发展观，解放思想，提高认识，转变村班子的陈旧思想，积极接受新事物，大胆创新。