关于社会组织对就业促进的作用的调研报告
姓名：
学号：0512112111
调研时间：
调研地点（单位）：上海市现有登记的社会组织（上海市总工会、上海市妇联、上海市侨联、上海市共产主义青年团、上海市残联等等）
一、引言
金融危机的到来，社会主义市场经济改革，企业用人机制发生了深刻的改变，企业大量裁员，下岗职工不断增加，农业剩余劳动人口加速向非农业转移，及每年新增劳动人口的庞大基数，上这些固素都增加了中国的就业压力。政府对此情况也非常重视，但是收效甚微。在这样的情况下就业难的问题就成了社会疾病之一。社会组织在就业促进的方面弥补了政府的不足，为就业难问题的解决提供了一条新的途径。
本调研采用问卷和访谈的方法，分别以上海现有登记的社会组织和上海失业人员为调研对象，通过对前者采取问卷、对后者采取访谈进行。
通过调研，主要获得了以下主要内容：1、本市社会组织在促进就业中的措施；
2、本市失业人员对社会组织的认识及态度；
3、本市失业人员对社会组织的促进制度了解状况是如何的；
4、本市社会组织的促进就业难的原因；
5、失业人员对社会组织在促进就业方面的满意度；
6、本市社会组织对政府就业制度的看法；
7、社会组织对自身在就业促进中的想法；
8、社会组织在促进就业中的作用
二、调研方案
（一） 调研目的
通过调研，了解上海是社会组织对就业促进中的作用和失业人员的态度和了解程度，通过对其的了解情况来解决上海市就业难的问题
（二） 调研内容
调研内容主要涉及两方面，一方面是上海市社会组织在促进就业的措施，以及其在促进就业方面的作用的了解，和社会组织和其他方面的共同协助的了解；
另一方面是上海市失业人员对社会组织的了解程度，满意度以及对其在促进就业方面的帮助程度的了解。还有是失业人员接受社会组织的情况的了解
（三） 调研对象
本调研对象分为两部分人员：问卷的对象为上海市失业人员，主要是“4050”人员、双困人员、大学生；
访谈的对象为上海市现有登记的社会组织。
（四） 调研问卷表
社会组织对促进就业的作用研究问卷
金融危机的到来，社会主义市场经济改革，企业用人机制发生了深刻的改变，企业大量裁员，下岗职工不断增加，农业剩余劳动人口加速向非农业转移，及每年新增劳动人口的庞大基数，上这些固素都增加了中国的就业压力。政府对此情况也非常重视，但是收效甚微。在这样的情况下就业难的问题就成了社会疾病之一。社会组织在就业促进的方面弥补了政府的不足，为就业难问题的解决提供了一条新的途径。维持我们做了对社会组织在社会组织上的帮助做一份调查，希望大家配合。
性别：男 女
年龄：20~30 30~40 40~50 50~60
学历：小学 初中 高中 中专 大专 本科 研究生
第一部分
1. 是否接受过社会组织的帮助？ 是 否（接第13题）
2. 是否接受过社会组织的就业帮助？ 是 否
3. 是否是对其就业帮助满意？ 是 否
4. 是否对其就业帮助的程序满意？ 是 否
5. 是否知道其就业政策？是 否
6. 是否对其就业帮助态度满意？ 是 否
7. 是否在接受其帮助后有效果（如：接受帮助后成功就业等） 是 否
8. 如果未有成果，你是否会再次去其寻求帮助呢？ 是 否
9. 你在哪里知道社会组织的就业帮助措施呢？_________________
10. 对社会组织希望得到社会组织那些方面的就业帮助？___________________________________
11. 你对社会组织的就业帮助的满意方面有那些？___________________________________
12. 对社会组织的就业帮助你有什么意见？______________________
第二部分
13. 你是否知道社会组织的就业帮助呢？是 否
14. 你是否想过去寻求社会组织的就业帮助呢？ 是 否
15. 在就业方面你希望得到社会组织的帮助吗？ 是 否
16. 你是否知道社会组织的就业帮助措施呢？ 是 否
17. 你是否关注社会组织的就业帮助呢？ 是 否
18. 如果你有需要，你对社会组织希望得到社会组织那些方面的就业帮助？___________________________________
19. 你接受过那些组织在就业促进中的帮助？___________________
20. 在你接受的帮助中成功的有哪几个？_______________________
非常感谢你的配合，在此表示十二万分的谢意！
（五） 时间安排
2009年2月16日至2009年2月20日，设计问卷及访谈；
2009年2月20日至2009年3月15日，发放问卷及开展访谈；
2009年3月16日至2009年3月20日，进行问卷及访谈资料整理、分析、总结，完成中期调研报告。
（六） 调研地点
本次调研的地点选择为：访谈的地点选择为上海市现有登记的社会组织部门的会议室；
问卷的地点选择社区各街道的失业登记办公室。
（七） 调研的方式和方法
本调研采取问卷调查与访谈相结合的方法。采用问卷方法获取上海市失业人员对社会组织的了解和促进就业政策的了解；
采用访谈方法获取社会组织在促进就业中的措施和作用，以及对促进就业中的意见。
（八） 调研资料整理和分析方法
采用定量分析和定性分析相结合的分析方法。定量分析可以通过全体研究数据来增进资料的代表性与变量关系的通则性。定性分析则可以针对较少数人或个案进行深入且详尽的研究，探索变量间发生的细致关联。本调研对问卷所获得的信息采取定量的研究方法进行；
对访谈所获得的信息采取定性的研究方法进行。
（九） 调研的组织计划
2009年2月16日至2009年2月20日，设计问卷及访谈。2009年2月20日至2009年3月15日，发放问卷及开展访谈，问卷地点社区各街道的失业登记办公室和网络发放，人群选择不同年龄阶段、不同教育程度的失业人员；
访谈地点选择上海市现有登记的社会组织部门的会议室，人群为部门工作人员。2009年3月16日至2009年3月20日，进行问卷及访谈资料整理、分析、总结，完成中期调研报告。
（十） 调研费用
调研所需费用为300元。
三、数据分析
（一） 问卷数据分析
问卷的总发放量为120份，实际回收100份，问卷回收率为83.33%，有效问卷为100份。问卷调查对象的性别、年龄、受教育程度、所在区县等基本资料的分布情况为基本平均的比例，所以，所获的数据具有普遍性和代表性。
问卷内容主要分为两部分，第一部分是上海市失业人员对社会组织的了解情况，第二部分是上海市失业人员对社会组织在促进就业中的期待。第一部分的调查对象为接受过社会组织帮助的失业人员，；
第二部分的调查对象为未接受过社会组织帮助的失业人员。
1、 第一部分的数据分析
有36%的被调查者接受过上海市社会组织的就业促进帮助，64%的被调查者未接受过。其中36%的被调查者对上海市失业人员的情况如下：在接受过社会组织的帮助后顺利就业的占12%，其中以女性为主，分别占68%和38%（其中有交错），而未顺利就业的占87%，其中以农民工和男性为主，分别占64%和56%（其中有交错）；
对社会组织的促进就业政策明确了解的占67%，还有不清楚的占33%；
对于社会组织的促进就业服务满意的占45%，不满意的占55%。
从这一部分的调查情况来看，被调查者对上海市社会组织在促进就业政策上的被了解程度并不理想，接受率也不高，在被调查者中以高学历的人员对社会组织的了解程度比较高，成功率也比较高，而低学历的人员则恰恰相反。而且失业人员对社会组织的满意度也偏低，认为其不具作用的人数也偏多。
2、 第二部分的数据分析
有64%的被调查者未接受过上海市社会组织的帮助。其中94%的失业人员希望得到社会组织帮助，6%人员则是不希望的到社会组织的帮助。但关注社会组织帮助的人员只有23%，有77%人却未关注。同时其中只有31%的人员是接受过促进就业的帮助的，有69%的人员是接受其他帮助的，主要集中在法律帮助上。有88%的对社会组织在促进就业方面的政策并不了解，仅仅只有12%的知道一点。
从这一部分的调查情况来看，被调查者的对社会组织的了解并不乐观，绝大多数人是期望的到帮助的，但是对社会组织的不了解造成了其对社会组织还保留一份怀疑的态度，而且对社会组织的关注对很低，大多数失业人员在集中找社会组织对法律的帮助上。
（二） 访谈数据分析
访谈的对象都是上海市现有登记的社会组织部门工作人员，受访者的工龄普遍在5年以上，访谈的数量为18个。访谈共涉及15个问题，包括服务对象的确定、
促进就业的现有措施、现有政策对社会组织的影响、就业服务等等几方面。
18个受访者中，都是来自不同的社会组织，分别是上海市总工会、上海市妇联、上海市侨联、上海市共产主义青年团、上海市残联、上海市基金会以及上海市社区志愿者协会等部门员工。在受帮助每个部门都有明确的规定，工会只服务工人，在措施在主要是给与在职工人提供帮助，在政策法规上没有明确的条目，但是针对现有的金融危机的大背景下2008年底工会制定了一系列的措施，主要是帮助在职职工能尽可能的避免失业，减少失业率，严格对企业的裁员报告进行审核，对于高裁员率的报告进行严格审批，同时加强在职职工的岗位适应能力，加强培训。在进行这些措施下，具体效果显著，在未增加中小型企业的企业人力资源压力的情况下减少了大约在25.8%的裁员几率。在以后的工作中工会会致力于这方面工作，减少程序步骤，减少职工的在程序上的时间花费。
妇联在促进就业方面主要对象是妇女，近两年帮助妇女就业是妇联的重点工作之一，妇联的主要措施是在法律上帮助妇女的就业，如就业歧视的问题，妇女在“三期”中的就业问题，还有就是“4050”妇女的就业的问题，都是妇联在就业促进方面的重点，妇联的措施主要是了解妇女就业的情况，为就业困难的妇女介绍一些工作，成功率在48%左右，根据相关政策还可为其申请一些资金补助。在以后的工作中妇联会加大促进就业的服务，其中可能加入一下上门服务。
侨联在促进就业方面主要对象是归侨的的失业人员，这些人员有些在国外创业不顺归国的，有些在国外找不到工作的而归国的，有些学业未成家里负担不起而归国的等等原因而回国找工作的。侨联会为其登记在案，并根据上海市实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法来帮助归侨侨眷的就业。
残联在促进就业方面主要对象是残疾人，其措施大量帮助残疾人进行职业培训，开展学习班，加大社区的就业容纳量，开发残疾人就业岗位。
基金会和志愿者协会在促进就业方面主要是走进社区，走进群众，深入失业人员的生活，提供无偿资金的援助和义务服务。开展就业促进座谈会，到失业者家中进行职业介绍等等。
在对上述几个社会组织的比较中促进就业效果最好的是工会和妇联，其也是知名度比较高的社会组织。
四、局限性和必要说明
（一） 关于问卷被调查者在接受社会组织帮助的数据存在局限性
36%的被调查者表示接受过社会组织帮助，64%的被调查者表示未曾接受过社会组织帮助。这一比例并不能说明目前上海市失业所占上海市市民的数量比例。因为对被调查者的调查存在局限性，问卷所选择的地点虽在上海市平均分布，但仍不能保证完全的平均，地域的差异会导致调查结果的差异。
本调查已尽量选择不同社区街道不同地段进行调查，但由于在街头参与调查的人群存在随机性，所以调查结果会存在一定的误差是难以避免的，这对于整个调查会产生一定的影响。但由于各个被调查者都是互不相识、互不接触的，所以调查结果的客观性较强，没有对被调查者产生干扰。
（二） 关于访谈对象语言的局限性
由于访谈对象为上海市现有登记的社会组织部门，其问题即受访人员在谈话中有所隐藏，隐藏的内容多是涉及组织隐私的问题，但总体得到的信息确认为真实有效。隐藏部分因涉及组织隐私，不宜多追究，且不可避免。受访者隐藏的内容对整体访谈结果并无多大影响。以上所采访的社会组织是上海比较大型的组织，还有很多社会组织并未列入其中，但不影响调研结果。
五、结论和建议
（一） 结论
本调研通过问卷和访谈，涉及范围较为广泛，所获得的资料数据可以为完善促进理论体系提供理论素材，为发展现有劳动就业理论提供参考数据和资料。通过调研所得的信息，可反映失业人口的实际就业问题，方便我市社会组织了解民生，为上海政府进一部解决就业难问题提供一定的理论和实证依据；
在全球金融危机背景下，寻求上海市社会组织在就也促进真的作用上方向和改革措施。
（二） 建议
1、 普及社会组织的政策宣传
可以由居委会组织小区居民参加有社会组织的讲座的讲座，教授一些社会组织的基本信息与制度。让居民了解社会组织的的工作情况，指导居民如何寻求社会组织的帮助。
2、尽快建立完善与地方社会组织相关的法规，为社会组织的健康发展创造良好的法律政策保障环境
制定完善法律体系，用法律的武器使社会组织帮助失业者促进就业，以法律条文的形式成为社会组织对促进结业的必要部分。
3、建立起一套有利于社会组织发展的科学化、规范化的管理体系，为社会组织发展构造宽松、良好发展环境
建立一套科学化的社会组织促进就业机制，组织与各方面可以协助进行，加大宣传力度，加大社会组织的在促进就业上的地位。
4、引导社会组织建立自律机制，提高社会组织的自治能力
提升社会组织人员的素质，加强社会组织的使命感和责任感，构建完善的治理结构，建立独立的财务机制以及对从业人员的准入机制的审核调整等等。
六、附件
（一） 访谈提纲
关于社会组织对促进就业的作用研究的
访谈提纲
一、访谈对象
研究对象主要是上海市现有登记的社会组织（例如：上海市总工会、上海市妇联、上海市侨联、上海市共产主义青年团、上海市残联等等）
二、访谈地点：访谈部门的会议室
三、访谈题目：
（一）关于服务对象的确定
1. 贵部的服务对象是什么？
2. 服务对象的层次是如何分的？分那几个层次？
3. 在促进就业上主要是针对哪个层次的？
（二）关于促进就业的现有措施
1. 请问您能对贵部目前的就业形势做一个大致地描述吗？
2. 贵部的在金融危机前有什么具体的促进就业措施？
3. 贵部在金融危机中在促进就业中有哪些措施？
4. 贵部在措施实施后的效果如何？（例如成功率等等）
5. 贵部在未来还有可能针对促进就业提供哪些措施？
（三）关于现有政策对社会组织的影响
1. 那一般在贵部来寻求就业帮助的平均人数是多少？
2. 贵部是如何宣传其就业促进措施的？
3. 有何国家政策对贵部在就业促进上的帮助影响？
（四）关于就业服务
1. 贵部为就业困难者可以提供那些服务，具体是？
2. 贵部为就业困难者提供帮助的程序四如何的？
3. 贵部在为就业困难者提供服务的身份条件是什么？
4. 贵部就业促进上可如何提高服务水平？
（二） 参考文献
[1]王名.中国非政府公共部门——清华发展研究报告2003[M].北京：清华大学出版社，2004
[2]陈向阳.非政府组织在中国的现状及挑战[N].中国经济时报，2005—05—26
[3]王名，陶传进.中国民间组织的现状与相关政策建议.中国行政管理[J].2004年（1）
[4]何云峰，马凯.当前我国非政府组织发展面临的主要问题.上海师范大学学报〔哲学社会科学版)[J] 2004（3）