当前，腐败与反腐败已经成为了备受人们关注的焦点。党中央非常重视反腐败工作。胡锦涛总书记强调，腐败现象同马克思主义政党的性质是格格不入的，同广大人民群众的利益和愿望是背道而驰的，是消磨党的意志、瓦解党的队伍、削弱党的战斗力、破坏党同人民群众血肉联系的腐蚀剂。坚持警钟长鸣，坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是党必须始终抓好的重大政治任务。我们既要充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效，又要清醒看到当前反腐败斗争的严峻形势。今天，我想从当前全国的反腐败形势、加强农村基层党风廉政建设的重大意义和农村干部如何做到廉洁自律，分三个方面进行一下粗略的交流和探讨。如有不当之处，请在座的各位给予批评指正。
一、当前全国的反腐败形势
我国现阶段反腐倡廉形势总体来说，可归纳为“一个明显、二个仍然、三个特性”。
一个明显：成效明显；
二个仍然：消极腐败现象仍然比较严重，反腐倡廉形势仍然严峻；
三个特性：反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。
成效明显：“党风廉政建设和反腐败工作在继承中发展，在改革中创新，取得新的明显成效。”“特别是在查办大案要案、深挖腐败分子、加强制度建设、强化对领导干部的监督、治理商业贿赂、纠正损害群众利益的不正之风等方面取得重要进展。”
二个仍然（消极腐败现象仍然比较严重，反腐倡廉形势仍然严峻）：从2006年开始，党内腐败现象呈现出级别越来越高、涉案金额越来越大、群蛀现象日益严重的三种趋势。目前，趋势仍在延续，情形变得更为复杂，呈现出一些新的特点；
（一）从腐败的个体现象上看，我们可以概括为：
1、高官化。2006年以来，查办了系列大案要案，原中央政治局委员、上海市委书记陈良宇，原国家统计局局长邱晓华，北京市原副市长刘志华，天津市人民检察院原检察长李宝金，安徽省原副省长何闽旭，江苏省人大常委会原副主任王武龙，云南省交通厅原副厅长胡星，济南市原人大常委会主任、党组书记段义和等。2007年7月10日上午，原国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸被执行死刑。他是继胡长清（江西省原副省长胡长清2000年），成克杰（全国人大常委会原副委员长2000年）、王怀忠（安徽省原副省长2003年）之后，第四名被判处死刑的副部级以上官员，同时也是最高人民法院自07年1月1日收回死刑复核权后，第一个被执行死刑的省部级高官。郑晓萸案件，涉及多数是腰缠万贯甚至上亿元的不法药商或企业老板，这些人多数办理了外国护照，郑通过地方标准上升为国家标准和换发药品批准文号的机会，拥有对全国药品审批监管大权15万种，所以不法药商通过贿赂国家药监局官员，大肆造假，申请文号，造假生产药品，谋取高额利润。1997年6月至2006年12月，郑筱萸利用职务便利，多次直接或通过其妻、其子，非法收受款物共计折合人民币649万余元；
郑筱萸在全国范围统一换发药品生产文号专项工作中，玩忽职守，致使许多不应换发文号或应予撤销批准文号的药品获得了文号，其中6种药品是假药。此案威胁到亿万人民用药安全，影响极为恶劣。2007年5月27日，郑筱萸被北京市第一中级人民法院以受贿罪判处死刑；
以玩忽职守罪判其有期徒刑7年，两罪并罚，决定执行死刑．剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。2007年7月10日上午，经最高人民法院核准，郑筱萸在北京被执行死刑。在主张慎杀、少杀的刑事司法政策背景之下，郑筱萸被执行死刑，也表明了中央反腐的坚定决心。
2009年全国落马的省部级以上高官已达15人，有媒体称，这是改革开放32年来，高官腐败最集中和人次最多的一年。
再说一下我省的情况，2003年绥化市原市委书记马德、绥化市原市长王慎义，2004年田、韩案件，也就是原国土资源部部长田凤山、原省政协主席韩桂芝。2006年以来，特别是严肃查处了省旅游集团原董事长高凤太、省龙煤集团原董事长李忠勤等大案要案，打击和震慑了腐败分子。
2、巨额化。继苏州市原副市长姜人杰单笔受贿8000万元之后，在中石化人见人怕的“霸王”陈同海又创下了单笔受贿金额1.6亿元的新记录，创建国以来单笔受贿金额之最。有人算过一笔账，陈同海在任期间，平均日公款消费就达4万余元。日前，致力于预防犯罪研究的律师王荣利推出了《2009年中国企业家犯罪报告》，据他统计，2009年有近百例企业家涉嫌刑事犯罪，其中34名涉案国企企业家人均涉案金额过亿，49名涉案民营企业家中，身价逾亿元或者涉案金额逾亿元的多达36人以上。
3、窝案化。国家级贫困县湖北省麻城，房地产商行贿被抓牵连出一系列贪腐官员，市委书记、副市长、建设局长、房产局书记等重量级官员被开发商们一一摆平。国内房地产界发生腐败窝案，已不足为奇，在此之前，重庆于2007年查出房地产腐败系列案，涉及近10名厅级官员，个人受贿最高金额近1600万元。
4、基层化。河南省许昌市灞陵公园主任赵国良虽是一名科级干部，但却拥有一部豪华轿车，而且还在灞陵公园内违规修建别墅供自己享受，在年中一度成为网上的热点新闻。
5、低龄化。原河北省国家税务局局长李真（1962年生）在担任河北省政府办公厅秘书、河北省委办公厅秘书、副主任，河北省国税局副局长、局长期间，先后收受贿赂折合人民币868.04万元、礼金48万元，非法占有公私财物19.95万元，收受450余件贵重物品，价值115.1万元。一时间“年轻干部成为腐败高发群体”的问题成为人们热议的话题。
6、渗透化。清华大学教授孙立平写过一篇文章《腐败成为一种生活方式》，他说，无论是腐败还是由腐败催生的潜规则，都具有很强的渗透性和扩散性。“久而久之，腐败开始成为一种人人都要去适应的生活方式，甚至开始成为社会中一种被人们接受或默认的价值。”现今社会腐败现象处处皆是，腐败思想无孔不入，影响着一代又一代人。
7、从众化。因为“不收白不收，不要白不要”的心理，沈阳市烟草专卖局原局长周伟被判死缓，武汉市中级人民法院原副院长柯昌信被判有期徒刑13年……有记者对一些官员进行采访，这些官员起初对请客送礼之风也十分反感，但得罪了各色人等，于是就形成了一个怪圈。不良的从众心理助长了不正之风，而不正之风又会强化不良的从众心理。
8、隐密化。天津市原市委常委、滨海新区工委书记、管委会主任皮黔生于6月被开除党籍、开除公职。皮黔生曾为解决留学女儿的住宿问题，收受了一套美国洋房，正是这套房子成了“定时炸弹”，同时也葬送了女儿前程。
（二）从公共权力层面看，我们可以概括出这样的特点：
1、公权私利化。2009年10月，百年学府武汉大学近日发生大地震。该校常务副校长陈昭方、党委常务副书记龙小乐，因涉嫌在基建工程中钜额受贿被捕。这是教育部直属重点大学近年揭出的罕有大案，官方高度重视，由湖北省检察院直接负责，经数月调查、掌握充分证据后，直接予以逮捕。武大随后召开小范围紧急会议，宣布免去二人在学校的一切职务。相关部门于09年5月开始调查武大基建工程腐败案，先拘捕一名后勤部门的官员，随后又有几名学校中层官员接受调查，最后，武大主管基建、财务及后勤的主要领导陈昭方、龙小乐被供出。相关部门初步调查发现，陈、龙涉嫌受贿的金额至少有数百万元，主要案情不仅包括武大的基建工程，还涉及武大和两家私企投资近十亿元合办的武大东湖分校。案件牵涉多名商人，亦可能还牵涉更高层人士。武大腐败案被曝光，随后又出现四川省雅安市名山县出资百万元选派百名干部进行研修，公权私利的表现形式可谓是各种各样。
2、公物私用化。住房超过300平方米的许昌霸陵公园主任赵某（科级干部），在景区内违规建设个人住房和用车超标，堪称“许昌最牛科级干部”。
3、官员权力商品化。陈良宇在担任上海市黄浦区区长、市委副秘书长、市委副书记、副市长、代市长、市长、市委书记、中央政治局委员期间，滥用职权，支持上海市劳动和社会保障局违规贷给不法企业主和有关公司巨额社保基金，危害社保基金安全；
为不法企业主收购国有公司股权提供帮助，造成国有资产重大损失；
利用职权在项目审批、资金安排、招商合作、土地规划、职务升迁等方面为他人谋利，本人或家人收受他人财物数额巨大；
以权谋私，帮助亲属在经营活动中获取巨额非法利益；
道德败坏，利用职权玩弄女性，搞权色交易；
包庇有严重违纪违法问题的身边工作人员。陈良宇的行为严重违反了党纪政纪，给国家和人民的利益造成重大损失，给党的形象带来严重损害，社会影响极其恶劣。
于国华案发时担任吉林市市常委、副市长，任内主管吉林市城建、环保、国土、房产、市住房公积金管理中心、市城市开发总公司等。于国华与其曾经主政的桦甸市多名矿主关系甚密，在矿产资源审批与争夺中上下其手，互为利害，并涉及枪支交易。其中，于国华涉嫌向桦甸市汇源矿业有限责任公司负责人张某索贿受贿数百万元。据悉，于国华被吉林省纪委采取“双规”后，专案组从其家中发现巨额赃款、金条及数支手枪。其在北京等地购置房产、包养情人等事亦被查出。
于国华1958年12月生，满族人，其仕途一直在吉林省吉林市境内，先后做过共青团永吉县委书记、永吉县委常委、纪委书记，永吉县委副书记、盘石市委书记、桦甸市委书记。2004年，46岁的于国华出任吉林省第二大城市吉林市的副市长，两年后又晋升为吉林市委常委，称为“年轻有为的省管后备干部”。
4、公务部门营利化。江西省教育纪工委官员杨寿庆在2009年江西教育系统纪检监察工作报告时透露，江西省共有七位校长“落马”、一百八十六人受处分。公务部门营利的现象不止存在于教育系统。河北省2009年涉农收费专项检查工作中，物价部门共查出涉农乱收费金额1879万元。
5、官商黑勾连化。重庆打黑中暴露出的司法机关人员与黑恶势力的勾结状态令人吃惊，在这一行动中，司法局原局长文强等10名厅局级官员落马，他们亦官亦商又涉黑多重罪恶令人吃惊。
（三）从腐败发展趋势上看，我们可以概括出这样的特点：
1、向集团性发展。1995年以后，一些腐败分子正从个体腐败向团体腐败渐进，亲亲相隐，官官相护，构造壁垒，针扎不进，水泼不进。有的甚至与某些黑恶势力勾结，从而形成腐败团伙“窝案”，加大了查处难度。集团案件一般都是围绕“一把手”展开。另据中纪委驻上海工作组向中央提交的《关于上海调查工作》第四份报告披露：上海以陈良宇为首的市、区、局、县级高干用匿名、假名、化名在银行开设1322个账户，共有金额986亿余元，比武汉市07年财政收入还多三分之一；
陈良宇匿名账户53个，共有金额近3亿元。据统计这类集团案件目前达到了90%。有三大危害：一是形成程度不等的“既得利益集团”，取证难；
二是围绕“一把手”展开，突破难；
三是涉及人数多，处理难。
2、向期权性转化。现在不少腐败分子在以权谋私活动中，“现货”交易少了，“期货”交易多了。不再是当即攫取现实利益，而是等多年以后，甚至退休以后，再连本带利收取好处。其现实表现主要为失职渎职，在土地征用、房屋拆迁、企业改制、政府采购、工程发包等项工作中，有意向开发商“放水”。有三大危害：一是欺骗性；
二是诡秘性；
三是延续性。
3、向积累性过度。权钱交易在升级。权钱交易是以权谋私在新形势下的恶劣发展。谋取的对象，从过去多属实物形态，转变为货币形态；
从对生活资料的侵占，发展到对生产资料、生产要素的侵占；
从对物的积累，发展到对私人资本的积累。以获取货币和积累私人资本为目的腐败更为贪婪，如成克杰等。在一些地方和部门，已经形成程度不等的“既得利益集团”，如上海陈良宇等。他们捞到第一桶金以后，又千方百计把赃款“漂白”，有的通过原关系老板进行投资，有的通过自己家人或亲戚直接办企业，使资本增值。有三大危害：一是权力的二重性更加明显；
二是官员的两面性更加突出；
三是侵害群众利益更加严重。
三个特性（反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性）：从总体上看，当前反腐败斗争的特点可以概括为：针锋相对，任重道远。2010年是党和国家继续加大反腐败力度、人民与贪官继续较量的一年。反腐学者一致认为，我国已进入依法反腐的重要阶段，运用法律手段来巩固反腐成果和加强廉政建设是一个重要的发展趋势。具体地讲，当前反腐败具有以下特点：
1、制度反腐：治理顽瘤的一记重拳
反腐败首要和根本的措施是要从制度入手。邓小平说过：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”在2009年的“两会”上，温家宝总理在政府工作报告中明确指出：“加强廉政建设和反腐败工作。以规范制度和制约权力为核心，针对腐败现象易发多发的领域和环节，从源头上防治腐败。”报告在彰显中国政府着力建设社会主义法治国家坚定决心的同时，也为许多国家树立了“两手抓，两手都要硬”的典范。2009年，“两高”新增刑法罪名——利用影响力受贿罪；
中办、国办印发《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》；
中纪委印发《设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》等举措，标志着中国的“制度反腐”已将战略着眼点移向法治。
2、打黑反腐：纵深渊潭的净涤风暴
轰动全国的“重庆打黑”，引发人们对当今腐败案件中盘根错节关系的思考。文强并非一人，贪腐也非一处。目前，重庆公安系统已有20多位处级以上官员被掀翻，处理警员多达百人。从重庆市公安局原副局长彭长健、经侦总队总队长陈光明、刑警总队副总队长黄代强，到交管局局长陈洪刚、高院执行局局长乌小青，司法行政序列的涉黑贪腐官员已成网状勾连，拴在这根绳子上的还有黎强、陈明亮、龚刚模、王天伦、岳村等数名涉黑的亿万富翁。继重庆打黑行动之后，打黑除恶专项斗争在全国范围内展开。
3、网络反腐:监督阵地的有效补充
一条帖子就能撂倒一个贪官，网络反腐看起来似乎不可思议。但事实证明，在反腐问题上，网络有着巨大的能量，网络监督才能与法治机关真正“双剑合一”。比如：
1、天价烟。2008年12月，南京市江宁区房产管理局局长周久耕被网友曝出其抽天价香烟，戴名表、开名车等问题。 2009年10月，南京市中级人民法院作出一审判决：周久耕犯受贿罪，判处有期徒刑11年，没收财产人民币120万元，受贿所得赃款予以追缴并上交国库。
2、最牛团长。 2009年10月6日 ，新疆生产建设兵团团长陈伟与其夫人于富琴在参观莫高窟藏经洞时，其夫人于富琴伸手触摸西夏壁画，女讲解员因出面制止被打二记耳光。该帖子在网上曝光后，很快得到新疆生产建设兵团的高调回应。兵团农十二师党委已作出决定，免去陈伟农十二师221团党委常委、副团长职务。同时，打人者于富琴也被免职。
3、“替党说话，还是替老百姓说话”。2009年6月，在河南郑州市须水镇西岗村原本被划拨为建设经济适用房的土地上，被开发商建起了12幢连体别墅和两幢楼中楼。主管信访工作的副局长逯军面对记者要求他解释信访处理意见时问到：“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话？”2009年6月，郑州市委、市政府成立调查组正对此事进行全面调查，郑州市规划局副局长逯军被停止工作，接受调查。
二、加强农村基层党风廉政建设的重大意义
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。中央适时做出了推进社会主义新农村建设的若干意见，目的就是要发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，保障全国农民共享经济社会发展成果，推动扩大内需和国民经济持续发展。那么，怎样才能建设好社会主义新农村？政治路线确定之后，干部就是决定因素。胡锦涛同志指出“做好农村的各项工作，不仅要靠正确的理论和路线方针政策，而且要靠一支具有良好思想作风和工作作风、真心实意为群众谋利益的素质过硬的农村基层干部队伍”。
目前，我国共有农村党员3029万，约占全国党员总数的43%；
共有农村基层党组织68.25万个，约占全国基层党组织总数的19.7%；
农村基层干部达到680万名。他们直接联系着亿万农民，在新农村建设中肩负着重要的组织和领导责任，他们的思想作风建设直接影响新农村建设。
近年来，广大农村基层干部披星戴月，栉风沐雨，以对党的事业的忠诚，对人民群众的深情，在艰苦条件下兢兢业业、默默无闻，带领和组织亿万农民贯彻党的路线方针政策，为农村经济社会发展做出了重要贡献。应该说，农村基层党员干部队伍的主流是好的。但也要清醒地看到，农村基层党风廉政建设的形势依然严峻，农村基层违纪违法案件持续多发。在中纪委北戴河培训班上，中纪委党风室主任徐泽洲点了八个问题：（1）农村干部服务意识差，工作能力低。有很大一部分乡镇干部不能适应税费改革后农村工作的新形势，对农民不服务、不关心、不指导。严重存在你发不发家、致不致富，与我没有多大关系的思想。要么是下到村上的次数少了，要么就是下到村上也无事可干。（2）农村基层党组织软弱、涣散。最典型的一个例子：某边远城区的某个县级市，有178个村党支部，竞有23个党支部一年中从未开过一次支部会，大多数党员未交过一次党费。他们即不按时缴纳党费，也不履行党员义务，甚至不给报酬就不参加党内生活。（3）用公款大吃大喝，挥霍浪费极其严重。南方有一个村党支部书记，一次宴请客人就喝掉7瓶路易十三，价值4万港币，还花去26万元人民币竞买了一个带四个“ 8” 的手机号码，用260万元添置了一台“劳斯莱斯”轿车。（4）在处置农村集体资金、资产、资源中贪污侵占，以权谋私。利用职权胡乱作为的有这样一个例子：某一名村党支部书记私自用出让村集体土地获得资金与北京一家公司搞联合经营，造成500万元资金被卷走无法追回。还有一个村的前后两任支部书记共挪用公款950万元，侵占、私分集体资产400多万元。（5）在土地承包、宅基地划分上优亲厚友、与民争利。一些基层干部有好事先可自己来。甚至出现了有一个村主任以每亩地每年4角3分钱的价格承租了村集体土地1万亩，承租期限定为70年。真是权大于天。（6）农村财务管理混乱。主要表现虚列支出、白条入帐、公款私用、帐目管理不规范、审批程序不健全。全国最典型的一个县，清理出白条入帐发票14万张，涉及金额8个亿。最大的一张白条数额达成140万元。真是够典型啦。（7）农村基层负债严重。有个例子：某县乡镇一级负债总数高达5.2亿元，平均一个乡镇1298万元；
村级负债总数高达9300万元，村均负债22.5万元。所以，类似这些乡村负债多年不能偿还，数额越积越大，社会稳定的隐患越来越为加剧。（8）贿选问题比较突出。也有一个例子：一个村民想当村主任，先后在酒店设宴46桌，宴请村民450多人次，影响极坏；
还有个例子：某县一村民在选举前到处宣传，“要让我当村主任可以不交纳任何费用，还可以不实行计划生育”。上述这些问题，在我们地区的广大农村也都不同程度的存在，只是程度小、数额小。可以说，它带有一定的普遍性。如果不能有效地解决好这些问题，势必影响党在农村的执政基础，影响农村社会的和谐稳定，影响党的各项方针政策的落实，影响新农村建设的顺利推进。对此， 2006年10月2日 ，经中央批准，《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》正式印发， 11月13日 ，新华社全文播发了这个《意见》。
3900余字的《意见》，就如何加强农村基层党风廉政建设作出了全面系统的部署，明确了教育、制度、公开、监督、纪律五项主要任务，并就加强组织领导，对各级党委政府、职能部门和纪检监察机关分别提出了要求。出台《意见》的现实意义就在于它坚持和体现了紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，体现政治、经济、社会、文化“四位一体”协调发展；
《意见》把实现、维护和发展广大农民群众的根本利益作为出发点和落脚点，强调以党风廉政建设的实际成果取信于民；
《意见》把严格要求与调动保护广大农村基层党员、干部积极性有机结合起来，使他们明确前进方向，在社会主义新农村建设中更好地发挥骨干带头作用。在新农村建设的关键时期，制定一个以指导和推动农村基层党风廉政建设的专门文件，不仅是纪检监察工作围绕中心、服务大局的客观要求，也是全面推进反腐倡廉工作的迫切需要。因此，我们要以改革创新精神，抓好《意见》的贯彻落实。讲稿
全县
班上
干部培训
农村