-------博乐市小营盘镇乌图布拉格村后进变先进记实
“基础不牢，地动山摇”。从2002年开始乌图布拉格村由于“两委”班子软弱涣散，党支部领导核心作用发挥不到位，凝聚力、战斗力不清，维护稳定，发展经济的办法不多，思路不清，特别是对“三股势力”的渗透破坏敏感性不强，认识含糊，防范不到位，解决复杂问题的能力不足，致使一些不法分子有机可乘，对信教群众进行分化，形成宗教极端思想并不断蔓延，他们公然与党委政府对抗，公开纠集信教群众，歪曲古兰经教义，讲“台比里克”，宣扬只服从真主。驱使青年男子留大胡子，女子戴面纱，教唆胁迫信教群众不进清真寺做礼拜，不遵守计划生育政策，不使用政府发放的身份证、结婚证、户口本等证件。种地不浇水不施肥，有病不进医院，不相信科学。村民无心生产，宗教氛围浓厚，全村352户1708人，信教群众占80%以上，村内矛盾纠纷激化，民族关系紧张，正常宗教活动受到影响，村两委工作面临瘫痪，老百姓的热难点问题无人解决，各项工作任务无法完成，群众的生活秩序严重受阻，党群干群关系十分紧张，社会影响非常恶劣，治安形势非常严峻。一个曾经保持多年的先进村，一下子滑落成为敌社情复杂，宗教氛围浓厚，基层政权软弱的维稳后进村。
2006年，公安部门依法在该村召开公捕大会，对10名涉嫌分裂国家政权罪的极端宗教思想人员，进行公开逮捕，2007年被同罪判刑。通过果断出手，严厉打击非法宗教活动的嚣张气焰，有效遏制了极端宗教思想、非法宗教活动蔓延渗透。为肃清非法宗教活动造成的影响，彻底改变极端宗教思想造成的危害，镇党委政府深刻总结经验教训，从加强基层组织建设入手，抓班子打基础，进行集中整治，成立专项工作组，制定整改方案，经过州市镇三级党委政府的集中整治，通过艰苦卓绝的努力，通过深入细致的宣传，通过制定有效的方法、措施，使党的民族宗教政策深入人心，村民的法制意识和民族团结意识不断增强，科级文化素质，重视教育程度，创业致富的能力都有了根不的转变，民族团结意识、法律意识、国家意识明显增强，过去曾烧毁身份证、结婚证、户口本等证件的村民，纷纷主动向政府机关申请重新办理，宗教活动井然有序，刑事、治安案件逐年下降，农牧民生活水平显著提高，人均纯收入从2002年的2800余元增长到现在的8600余元，全村上下崇尚科学，勤劳致富，尊老爱幼蔚然成风，宗教氛围明显淡化，到处呈现出一派团结和谐，安居乐业的喜人景象。三个离不开的思想深入人心，对社会主义、中华民族文化、祖国的高度认同，民族自豪感、凝聚力、向心力增强，今年玉树地震，该村信教群众纷纷解囊，捐款2000余元，向灾区人民表达边疆少数民族的炽热爱心。通过多管齐下，综合整治，使这个民不思农，经济落后，组织涣散，群众法律意识淡薄，宗教氛围浓厚的后劲村嬗变成为全镇32个村队的标兵，成为全市集中整治，维稳宣教的示范村，社会治安综合治理和农牧业生产的模范村，基层组织建设的先进村。
一、 加强领导，下派工作组，调优配强村两委班子，提高战斗力，做好思想转变。在镇党委政府的统一领导下，实行领导包村，明确责任，抽调工作能力强，有农村工作经验，懂维语，精通民族宗教政策及法律法规的机关干部汇同州市工作组一起驻村开展集中整治。一是选准村民的带头人。2008年镇党委政府在广泛征求民意的基础上，将以前的老支部书记吐尔逊.艾则孜请出来再次主持村党支部工作，并通过党支部“两推一选”及村委会换届选举，实现了支部书记和村委会主任“一肩挑”，配齐配强了村两委班子成员。吐书记上任后的第一件事就是抓维稳，促转变。他说：“人心不稳，怎么发展生产”“群众的思想问题解决不好，我这个党支部书记就不是一个好书记”，他召集村两委班子、党员、村民代表，在州市镇工作组的指导下，分析本村后进的原因，寻找问题产生的根源，研究解决问题的办法。确定先转化思想，特别是极端宗教思想，肃清影响。他把村干部、党员和工作组人员分成工作小组，把摸排出的维稳重点人员划分等次，实行分片包干，领导负责最难的，承担最重的，采取“五步法”进行转化。一是按照“走到、见到、谈到”、不留死角的要求,通过召开座谈会和个别访谈的方式深入村民家中,多层面收集资料，分类整理，摸清了村队有极端宗教思想人员的底数。二是全方位、多角度进行教育转化。邀请全州有威望的爱国宗教人士到该村清真寺阐释宗教基本教义，辨析宗教和非法宗教的区别；
同时为村民讲述中东穆斯林国家动荡战乱的危害，宣扬社会主义的优越性、党和国家的惠民政策，教育引导信教群众自觉抵制宗教极端思想的渗透。三是坚持以情感人，注重转化成效。结合有极端宗教思想人员实际情况和教育转化情况，因人施教，采取党员帮、“三老”人员帮、宗教人士帮、政府帮的方式，协调解决他们的实际困难。如患有严重结核病的重点人员阿某以前不愿意与外人交谈，工作队及时向其宣传结核病的危害及国家免费治疗的政策，将她及家人接到医院检查并给予治疗，阿某康复后十分感激党和政府的关怀，收到了良好的教育转化效果。四是跟踪回访巩固转化成效。建立了回访制度。采取“一月三访”办法，进行压茬式的政策宣传、思想交流；
指定专人对教育转化人员进行长期观察，一经发现有异常表现，立即采取措施，集中力量进行教育转化。他大胆提出党员干部可以进入村内宗教场所监督宗教活动，只有亲自进入清真寺，一起参加活动才能发现问题，才能掌握工作的主动权。“7·5”事件发生的当晚12点钟，吐书记召集村两委班子紧急会议，启动紧急预案，带头值班巡查，次日就召开村民大会，以极高的政治敏锐性掌握群众脉搏，和市、镇下派干部逐户“讲事件真相、讲法律、讲政策”。要求外来人员必须到村委会登记备案，重点人员外出，必须到派出所报告备案，不信谣、不传谣，并通过广播每天宣传，有效维持了非常时期村内的秩序。他还兼任清真寺寺管会主任，始终坚持党支部对寺管会的领导，加强党对宗教场所的领导，建立领导干部联系清真寺制度。五是跟踪压茬，长抓不懈，治理活动长流水、不断线。针对乌图布拉格村宗教氛围浓厚，极端宗教思想人员多，思想不稳定易反复的特点，博乐市对该村连续进行了6年的跟踪压茬治理工作。按照“时间服从质量”的要求，坚决做到“面貌不改、人员不撤、工作不停”，累计下派干部20人，其中县级干部5人，科级干部8人，一般干部7人，累计投入集中整治经费13万余元。经过6年连续有效的压茬式专项整治，累计转化有极端宗教思想人员57人，教育覆盖率100%，无死角。保障了治理问题不反弹，治理效果不断深化。村两委班子也在治理中得到锻炼和提高，成长为一支值得信赖的基层维稳中坚力量。
二、 加强投入，为民办实事，集中力量改善民生，做好物质生活转变。在这样一个信教群众比较集中，又深受宗教极端思想侵害的村队，靠说教不能彻底解决好问题。要通过各项惠民政策，彻底改善村民的生产生活，让信教群众感受到党的温暖和社会主义的优越性，党委政府决定先从群众关心的热难点问题入手，加大帮扶力度，改善民生。吐书记是一个很有智慧的农村干部，他能抢抓机遇，他能深刻领会党委的十七大精神，寻求发展良机，借助党的西部大开发的东风，领会中央经济工作会议精神，中央新疆工作会议精神，让每位党员干部都明白没有发展就没有稳定，没有稳定就没有发展。他上任三年来先后到自治州、自治区联系过去他的的老领导，讲清村队现状和困难，寻找各方支持和援助，去年他还到北京找以前他的老领导，现中国平安保险的老总吴煽同志，在他的多方努力下2008年，投入110万元修建农田防渗渠5.5公里，改善了村队农田水利建设，解决了群众浇水难的问题。2009年筹措80余万元硬化居民点二横七纵9条主巷道4公里，在全镇率先实现了柏油路进村到户，被百姓誉为社会主义的康庄大道。为有效防止交通事故，治安案件的发生，保护群众生命财产，投入6万余元完善了村队交通安全设施，安装电子防控推行技防进村入户，关心群众生活。近三年以来，州、市两级累计出资50余万元为该村建好了文化娱乐室，配备了电脑、电视和投影仪，开通了农村远程电化教育系统，同时在村委会大院修建了篮球场、乒乓球台及相关体育健身设施，极大地改变了村队的生产、生活及办公环境，村民的文化娱乐生活更加丰富。此外，民政部门还在该村积极开展扶贫帮困送温暖活动，三年累计为该村解决扶贫救济款3万余元，把党和政府的温暖送到每个需要帮扶的人手中。村民积极响应党的各项惠民政策，新农保、新农合参合率均达100%。
三、拓展渠道，加快结构调整，促进农民增收和农村稳定。
让农民增收致富，是基层组织建设引领各项工作的出发点和落脚点。针对该村生产收入模式较为单一的问题，镇党委、政府一方面认真分析市场信息，引导村民积极调整种养结构，鼓励村民学会多条腿走路，充分利用大量的闲置劳动力，快速发家致富。通过对畜牧业发展的重点扶持，该村养殖专业户从4年前的13户发展到107户，牲畜存栏数达5200余头(只)，家禽饲养量11万羽。培养维吾尔族劳务输出经纪人6人，每年对外转移富余劳动力300多人，创收200多万元。另一方面，加大科技培训力度，提高村民科技素质,通过培训使全体村民掌握1—2门实用技术，达到应用科学技术致富的目的。每年组织全体农牧民参加“科技之冬”科普宣传活动,聘请专家老师进行授课，现场指导,解决生产当中的实际问题，为村民增收起到保驾护航的功效。
四、实现有章理事，建立有效机制，完善制度。加强民主管理、民主理财、民主议事和民主监督。认真落实“四知四清四掌握”工作机制，严格按照“四议二公开”“三重一大”工作方法增强工作透明度。为确保工作的顺利开展，先后修订了《村规民约》、《矛盾纠纷调解制度》、《流动人口和出租房屋登记管理制度》、《党员干部结对帮扶教育转化制度》、《领导干部联系清真寺制度》和《寺管会管理办法》、《村队经济发展三年规划》等各项制度，为乌图布拉格村的经济发展和长治久安奠定了制度基础。三年来，乌图布拉格村没有发生一起上访案件，没有发生一起刑事案件，各民族团结和睦。
乌图布拉格村的嬗变离不开党和政府，也离不开群众的带头人吐尔逊.艾则孜。 “我是共产党的最基层干部，老百姓把我选出来，老百姓在看着我，我要带好头，把每件事做好”这不但是吐书记的真心话，还是一种工作态度，一种工作责任，更是一种基层干部学习的精神。
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