为认真贯彻落实油田创先争优、比学赶帮超暨精细管理深化年活动要求，稳步推进胜利共青团工作运行机制建设，积极探索构建具有胜利共青团特色的科学管理模式，推动共青团“目标价值管理”在油田开发与科研系统的率先实施，进一步提升油田开发与科研系统共青团工作运行的精细化、规范化、制度化、信息化、标准化水平，在深入梳理总结滨南采油厂、孤岛采油厂、现河采油厂等3家试点单位经验基础上，经局团委认真研究，特制定本实施意见。
一、实施共青团目标价值管理的重要意义
实施共青团目标价值管理，特别是率先在油田开发与科研系统推行共青团目标价值管理是新形势下胜利共青团在工作运行机制上的新探索和新尝试。目标价值管理的推进实施，对于全面提升胜利共青团整体管理水平、加强和改进新形势下团的自身建设、推动团的事业长远发展具有重要的现实意义和深远意义。
1、共青团目标价值管理的实施将有力提升胜利共青团精细管理水平。目标价值管理以价值创造为导向，依据目标进行管理，使各级团组织的工作目标真正实现了具体、可量化，较好解决了困扰团组织已久的工作无法量化、缺少明确方向的难题，从而使共青团工作的精细化管理成为可能。同时，目标价值管理将定量与定性评价有机结合，通过流程再造、信息建设、制度保障、文本管理、多维评价等多种方式手段，使上级团组织对下级团组织的绩效考核评价更加科学合理，将从根本上推动整个胜利共青团精细管理水平的提升。
2、共青团目标价值管理的实施将最大限度地提升胜利共青团组织资源使用效率。科学工作目标的确立，有限资源创造价值最大化的导向，对于各级团组织牢固树立目标意识和价值意识，更加突出工作核心和重点，自觉地将资源优先配置到核心业务中去，实现资源使用的明确指向和业务工作的优化排序，从而达到组织资源使用效率和组织效益的最大化将起到积极的促进作用，有效改变共青团在配置组织资源时的无序状态，有效避免组织资源的浪费。
3、共青团目标价值管理的实施将进一步提升胜利共青团企业价值和地位。共青团目标价值管理以推动和促进企业青年人力资源开发为着力点，抓住了“人”这一决定企业生存发展的关键要素和企业中最活跃的因素，将“实践育人”作为胜利共青团实现企业价值创造最大化的根本途径，强化企业价值理念，深度融入中心工作，坚持组织根本职能，必将不断提升胜利共青团组织的企业价值和地位。
二、指导思想
以科学发展观为指导，借鉴现代企业“目标管理”（Management by Objective）理论与方法，引导油田开发与科研系统各级团组织以“目标价值”为导向，以“青年分类”为基础，以“促进企业青年人力资源转化”为核心，通过定量与定性相结合的目标价值评价体系实现对各级共青团组织组织行为的导控和激励，优化组织资源配置、提高工作运行效率，最大限度地提升油田开发与科研系统各级共青团组织精细管理水平，努力实现共青团组织资源创造价值的最大化。
三、实施步骤
1、基础信息采集录入。油田开发与科研系统各二、三级团组织要协调或指导二、三级机关及所属四级单位成立由基层党政领导、人力资源管理负责人、团组织负责人等为主要成员的基层青年量化赋分领导小组。首先发放《胜利油田青年自我评价量化赋分表》（附件1），组织45岁以下青年按照自愿原则进行自我评价；
然后由领导小组结合青年自我评价量化赋分表，通过对照《胜利油田共青团目标价值管理青年量化赋分标准》（附件2）或与本单位人力资源部门实现资源共享的方式，在规定时间内完成对本单位45岁以下青年的基础信息采集，并按照系统授权将其录入油田共青团目标价值管理系统。各单位进行信息采集录入时，不包括45岁以下副处级及副处级以上干部；
45岁以下副科级以上干部可视本单位优秀青年人才培养状况自行确定是否录入。
2、科学量化分类。各三、四级团组织在完成信息采集录入基础上，依托油田共青团目标价值管理系统对入库青年进行科学分类，形成对青年的分类评价。对青年的分类评价不作为对青年个人工作业绩考核、奖惩的依据，只作为团组织设定工作目标、工作计划、工作任务和团组织业绩评价的参考。为便于分类和保持良好区分度，原则上将入库青年分为优秀青年、先进青年、中间青年和一般青年四类。具体分类标准如下：
（1）优秀青年：定量分总计80分以上；
（2）先进青年：定量分总计70—80分；
（3）中间青年：定量分总计60—70分；
（4）一般青年：定量分总计60分以下。
3、年度工作目标设定、目标计划。在量化分类、摸清底数的基础上，各二级团组织科学合理地设定本单位年度主要工作目标，即本年度为企业培养优秀青年和先进青年的数量。原则上培养优秀青年数量不少于上一年度先进青年数量的10%，培养先进青年数量不少于上一年度中间青年数量的10%。并根据年度工作目标，有针对性地制定二级团组织年度工作计划，明确确保工作目标实现的具体工作任务、评价标准、工作方法、工作保障、时间进度等。各二级单位团组织完成年度工作目标和年度工作计划制定后，于3月中旬上报局团委审核。局团委审核通过后，各二级单位组织实施。
4、年度工作目标、计划分解。在年度工作目标实施过程中，各二级团组织应将本年度工作目标和年度工作计划由上到下进行层层分解，以目标为导向，充分调动和发挥三、四级团组织的积极性，使广大三、四级团干部真正认识到实施共青团目标价值管理对于提升共青团企业价值的重要意义所在。各三、四级团组织要深刻认识本单位工作目标是二级单位和油田团组织整体工作目标不可或缺的重要组成部分，本单位工作目标的完成对于二级和油田团组织年度工作目标的完成意义重大。
5、目标过程控制。目标过程控制对于共青团目标价值管理的实施至关重要。各层级通过明确监督控制职责，定期对目标价值管理运行情况进行检查，从而始终确保目标价值管理工作沿着既定的年度工作目标运行。
（1）自我控制。目标价值管理从本质上来说是一种参与的、民主的、价值导向的、自我控制的管理模式。在目标价值管理实施过程中各三、四级团组织要注意强化组织自律，加强自我控制，始终按照既定的年度工作目标和年度工作计划抓好日常组织运行。
（2）二、三级团组织的过程控制。在目标控制过程中，由局团委对二级（半年）、二级对三级（季度）、三级对四级（月度）进行过程控制。重点是督促检查三、四级团组织针对年度工作目标制定的跟进培养措施的落实情况。主要控制方式是三、四级团组织按照时间要求通过“油田共青团目标价值管理信息系统”提交《季度目标计划运行情况报告》和《月度目标计划运行情况报告》。
（3）局团委的过程控制。局团委对于各二级团组织的日常目标控制主要依托“共青团目标价值管理信息系统”在网上不定期进行。同时，局团委还通过以下三个途径定期对二级团组织进行目标控制：
①将共青团目标价值管理的日常督促调控作为共青团区域联合会各分会的主要工作职责之一。各分会主任为本分会所属单位年度工作目标落实情况监督检查的第一责任人。在每月召开的区域联合会各分会会议上，分会所属各二级单位要详细汇报本单位目标计划运行情况，由各分会主任对各单位进行逐一点评；
②将共青团目标价值管理的日常监督调控作为各系统行业例会的主要议题。在每季度召开的系统行业例会上，各单位要汇报本单位目标计划运行情况，由局团委领导给予点评；
③将共青团目标价值管理的日常监督调控作为油田共青团工作会议的重要内容。在油田共青团半年、年终工作会上，局团委领导将结合评价结果对各二级单位目标价值管理运行情况进行总体讲评。
6、目标评价。
（1）在一个目标价值管理运行周期内，基层青年量化赋分领导小组应对青年基础信息进行及时更新、维护，对已发生变化的赋分项重新量化赋分，以便为下步年度目标评价做好准备。原则上各四级单位应在每月最后5个工作日对基层青年基础信息进行及时维护。
（2）局团委对各二级团组织年度目标完成情况的评价从目标实现程度评价（即年度工作目标完成数与年度工作目标数之比）和工作方式方法评价两个方面进行，目标实现程度权重为0.7，工作方式方法权重为0.3。评价结果将作为局团委评价二级单位共青团工作的主要依据。
①目标实现程度评价依托油田共青团目标价值管理系统在网上完成，由共青团作风监督委员会具体组织实施；
②工作方式方法评价通过四个维度进行。即局团委评价通过“红旗团委”现场汇报会方式进行；
二级党政领导、同级部门和团员青年三个维度的评价通过“红旗团委”现场调研方式进行。
7、目标修正。年度工作目标评价结束后，各二级单位团组织应根据评价结果对本单位年度工作目标进行重新审视和修订，作为制定下一年度工作目标的参考依据。同时，对组织面临的新的外部环境和内部状况进行科学的管理分析，确保下一年度工作目标的制定更加科学、合理，并符合本单位实际。
五、具体实施要求
为保证共青团目标价值管理在油田开发与科研系统的顺利实施和有序推进，现对共青团目标价值管理的实施，提出如下具体要求。
1、要切实深化对共青团目标价值管理的认识。共青团目标价值管理是胜利共青团在工作运行机制上的新探索。油田开发与科研系统各级共青团组织和广大团干部要站在事关团的事业兴衰成败的战略高度，深刻理解共青团目标价值管理的科学内涵和在开发科研系统推行的重要意义，切实深化对共青团目标价值管理的认识，自觉运用目标价值管理的理论、方法和手段来统领、指导本单位团的各项工作，真正将团的优势资源优化配置到企业青年人力资源开发上来，真正实现以资源创造价值，以价值推动发展，使共青团目标价值管理真正落到实处，见到实效。
2、要注意充分调动基层参与的热情和积极性。目标价值管理从本质上来说是一种参与的、民主的管理模式。因此，在共青团目标价值管理的实施推进过程中，要注意充分调动好三、四级团组织和基层团员青年的参与热情和积极性，真正将自上而下的目标确定与自下而上的目标实现结合起来。要积极帮助基层解决在目标价值管理推进过程中遇到的各种问题和困难，不断充实完善共青团目标价值管理的制度体系，力争通过局团委、二级团组织和三、四级团组织的共同努力，利用一年时间在油田开发与科研系统逐步建立起较为成熟完善的共青团目标价值管理系统和制度体系。
3、基础工作扎实有序。前期基础工作是共青团目标价值管理实施过程中的重要一环，基础工作的质量直接影响着目标价值管理的运行质量。特别是各单位45岁以下青年的信息采集录入、量化分类等基础工作涉及人员多、工作要求高、工作量大。各二、三级团组织应协调或指导二、三级机关及所属四级单位成立由基层党政领导、人力资源管理负责人、团组织负责人等为主要成员的青年自我评价量化赋分领导小组，在组织青年自评、切实做好与青年沟通工作基础上，依据标准认真负责地进行组织评价，确保量化赋分及评价的严肃性、准确性、客观性和权威性。各单位在推进目标价值管理过程中要统筹谋划、科学部署好各项基础工作，严把基础工作质量，力求基础工作严谨、细致、扎实、有序，努力为共青团目标价值管理的顺利实施奠定坚实的工作基础。
4、目标设定科学合理。目标设定是共青团目标价值管理推进过程中的关键环节，目标设定科学与否直接影响着基层参与目标价值管理的热情和积极性。企业管理实践证明，目标设定过高或过低，都不利于基层积极性、主动性的发挥。因此，各单位在前期量化分类、摸清底数的基础上，一定要科学合理地设定年度工作目标。在目标设定过程中，既要参考单位青年量化分类结果，又要充分尊重基层意见，确保目标设定科学、合理、适中。要使所设定的目标既能符合基层青年人力资源开发的实际，又能对基层形成一定的工作压力，从而督促基层能够自觉自愿地推动共青团目标价值管理在基层的落实。
5、认真抓好过程控制。目标控制是共青团目标价值管理的难点和重中之重。各单位在目标控制中，一是要引导各四级团组织围绕年度工作目标自我控制、自我管理，充分尊重四级团组织在目标价值管理中的主体地位，充分发挥其主体作用；
二是要依托油田共青团目标价值管理系统，强化二级对三级、三级对四级的日常调控，通过《月度目标计划运行情况报告》、《季度目标计划运行情况报告》等定期掌握三、四级团组织年度工作目标的运行情况；
三是局团委在依托油田共青团目标价值管理系统强化对二级团组织日常调控的同时，还将积极运用共青团区域联合建设委员会、各系统例会、半年和年终共青团工作会议等平台加强对二级团组织的监督和指导。