区质监局2012年上半年特种设备安全监察工作总结
今年以来，按照年度计划和市局工作要求，我局领导高度重视，及时把特种设备安全监管纳入“三打两建”的总体部署，联系我区实际，及时召开分析会，按照上级“打非治违”及市局部署的“三清理”工作认真贯彻落实，成立机构、制订方案，加强协调，突出重点，全面推进，及时排查治理安全隐患，督促企业加强管理，推动企业落实主体责任，实现了全区特种设备安全运行无事故。
一、2012年上半年特种设备安全监察工作情况
1、目前，我区在用注册登记特种设备共计2210台，标红特种设备合计347台。其中：在用锅炉193台，在用压力容器845台，在用电梯1068台，在用起重机械72台，在用场（厂）内专用机动车辆4台，在用大型游乐设施28台。
2、为推动使用单位落实安全主体责任，完善特种设备动态监管体系，按照市局《开展特种设备“三清理”工作实施方案》的具体要求，我局及时成立领导小组，制订方案，结合实际，采取分区域、分重点、逐一核对、全面检查的方式，彻底查清到期未检特种设备、停用特种设备和检验机构上报监察机构存在安全的隐患特种设备，及时填写《特种设备“三清理”统计表》上报市局，共计出动安全监察执法人员320人次，核查使用单位138家，清理“标红”设备：电梯12台，清理停用设备：359台，清理上报隐患11宗。及时监督生产使用单位消除安全隐患，依法依规查处特种设备生产使用单位的违法行为，全面核对监察网络的信息数据，确保监察网络的数据准确性。
3、强化液化石油气充装年度监督检查，进一步检查督促企业落实安全主体责任，保障我市液化石油气气瓶的使用安全，于4月16日召开液化石油气充装站工作会议，签订了《汕头市潮阳区气瓶充装质量安全责任书》。5月，我局积极组织，分类部署，对我区在营16家充装站实施专项大检查。主要采取了面上约谈、重点检查、指导服务和“计量日”专项活动相结合的方式进行，首先是对个别存在消极应对心理的石油气充装站负责人及主要管理人员单独进行约谈，宣讲、重申政策法规及上级专项检查年度监督的部署，督促其及时加紧按规定落实整改；
二是实施重点检查，局分管领导带领安全监察人员及协会技术人员对各充装站开展检查，并根据平常掌握的情况对今年换证充装站及平时管理相对落后的充装站重点检查；
三是强化指导服务，检查人员按照文件及年度监督检查的要求，逐一过关，逐项检查，与充装站负责人、管理人员面对面分析、查找差距，开出整改清单，提出整改措施及期限。同时对普遍存在的设备超期未检问题积极协调质计站人员及时落实检验，推动充装站落实企业主体责任，加强液化石油气充装安全管理。围绕执行法规规章规范情况、质量管理情况、人员情况、充装工作质量情况进行工作，帮助指导9家充装单位做好充装许可证到期换证工作。
4、深入开展工业锅炉安全整治，在全社会积极参与“三打两建”行动的良好氛围下，主动融入政府中心工作，抓住区政府分别在谷饶镇开展印染行业集中整治和贵屿镇环境集中整治的时机，主动把特种设备安全监管工作放到专项整治中，针对谷饶镇、贵屿镇锅炉使用情况进行摸查，借助专项整治工作组，对巡查掌握的情况进行分析并与专项工作组沟通协调，协调组织技术人员，及时实施切割销毁，或立案处理，自3月份以来，我局组织现场切割无证锅炉5台，立案查处私装小型锅炉案件2宗，有效消除了安全隐患。
5、为深入落实“打非治违”专项行动，消除特种设备使用安全隐患，我局精心组织，突出重点地区、重点行业实施重点检查。抓住夏季休渔，制冷行业停产整修的有利契机，5月16日，我局组织安全监察人员及技术人员联合区安监局、海门镇政府对海门镇6家使用液氨的制冷企业全面实施检查。检查中，监察人员及技术人员认真向企业宣讲相关法规及安全使用规范，对存在的一些安全附件超期未检等问题责令立即整改，并帮助建立健全规章制度，落实主体责任。
6、为提高了特种设备作业人员的持证上岗率和操作管理水平， 有效防范事故的发生。3月份组织举办一期液化石油气充装站特种设备作业人员培训班，共新培作业人员67人，复审换证53人， 4月份，组织举办了电梯作业人员培训班一期，新增电梯安全管理人员77名（另复审7名），新增电梯司机10名（另复审3名），有效地提高了我区电梯作业人员的操作水平和持证上岗率。
7、参与“3.15”等活动宣传特种设备法律法规。参加国际消费者权益日活动，现场分发与人民群众生活密切相关的特种设备安全使用宣传单1550份，内容涉及液化石油气的安全使用，电梯的安全乘坐，游乐设施的安全使用等方面的安全常识，同时采取现身说法，将液化石油气钢瓶搬至现场，力求通4过多种宣传途径，使广大人民更好地了解特种设备安全使用知识，更加关注特种设备安全。
8、为贯彻落实省、市关于突发事件风险隐患排查，切实加强对特种设备重大危险源的监督管理工作，突出特种设备安全监察的重点，预防和减少特种设备安全事故的发生。5月份，我们及时制定方案，组织对全区在用重点监控设备使用单位实施专项检查，我区现在用机电类重点监控设备共6家25台，其中Ⅰ类重点监控设备3台，Ⅱ类重点监控设备18台，Ⅲ 类重点监控设备4台；
承压类重点监控设备共8家13台，其中Ⅰ类重点监控设备5台，Ⅱ类重点监控设备1台，Ⅲ 类重点监控设备7台。根据摸查清理的情况，建立重点监控设备档案，实施动态监管。我们对重点监控设备使用单位严格监管，对特别重要设备根据实际情况缩短检查周期。加强节前监督检查，确保重点监控设备使用登记率、持证上岗率、定期检验率、隐患治理率达到100%。在现场检查过程中，大力宣扬使用单位是重点监控设备安全管理的主体，是第一责任者，对设备安全运行负责，督促企业落实主体责任，按照广东省特种设备重点监控设备监督管理办法加强自查，及时发现问题及时落实整改，确保重点监控设备安全运行无事故。
9、为确保节日期间特种设备的安全运行，营造祥和、平安的节日氛围，在全区范围内开展元旦、春节、清明、五一节前特种设备安全检查工作，对车站、商场、医院等人员密集场所电梯，游乐场所的游乐设施等处进行检查，重点检查设备的检验情况、作业人员持证情况以及应急预案建立及应急能力是否到位，共检查特种设备65台，检查使用单位17家，发现并排除安全隐患6处。
10、受理安装告知20家85台（其中锅炉6家6台、起重机械6家9台、压力管道2家13台、压力容器5家54台、蒸汽管道1家3台），新办使用登记证21家106台（其中起重机械1家6台、电梯3家6台、锅炉2家2台、压力容器15家92台），补换使用登记证22家50台（其中压力容器12家36台、电梯3家4台、锅炉7家10台），上半年气瓶送检合计5330只（其中报废472只）。
二、存在问题
1、使用单位安全主体责任意识有待提高。使用单位和群众对特种设备有关法律法规和安全使用知识了解不够，重视不足，法制观念意识不强，存在能用且用、得过且过的思想和侥幸心理，对安全投入不足。仍有个别企业管理人员、一线操作人员对周边存在安全隐患心中无数，对可能发生事故的预警能力不足，没有制定事故应急专项预案或不完善，没有定期进行事故应急演练。
2、充装站气瓶管理还达不到要求，充装非自有气瓶、过期瓶、报废瓶现象仍时有发生，送检、涂标志、打钢印、电脑录入工作与规定要求的差距较大，行业竞争激烈，甚至存在超低价、短斤缺两、掺杂掺假，信用差，安全主体责任落实不到位。
3、电梯整治工作方面，未注册登记电梯数量多的历史遗留问题，短时间难以彻底解决。
4、随着企业技术水平的提高，对特种设备检验检测仪器的要求也越来越高，特种设备的安全检验、监督检验等技术服务水平有待提高。
三、下一步打算
1、通过规范和强化液化石油气充装年度监督检查，进一步检查督促企业落实安全主体责任，实现对液化石油气充装单位的有效监管，落实对充装站充装许可条件的检查，督促各站完成整改工作并加强日常充装安全质量管理。
2、配合“三打两建”工作的深入开展，加大对充装站充装安全质量的日常巡查力度，对充装过气瓶，特别是充装螺丝瓶、报废瓶的行为，充装掺混二甲醚行为，严查不贷，坚决打击，并将贯穿于全年工作之中。
3、认真按计划做好“三清理”工作，清理核对网上设备，逐家逐台清理并消除存在安全隐患。
4、积极配合政府做好谷饶、贵屿整治工作，借合力清查并消除未发现安全隐患。
5、加强对特种设备使用单位的现场监察，做好现场咨询服务，及时发现并解决问题。
6、加强对特种设备作业人员的培训，提高持证率，确保特种设备安全运行。
7、加强对超期未检的“标红”及检验不合格设备的监管，做好及时现场监察，跟踪督促落实，并以执法为保障，推动监察管理。
8、加强特种设备法律法规和安全知识的宣贯培训，营造良好的特种设备安全法制环境，全力推动企业落实主体责任。
9、突出抓好对公众聚集的重点场所、节前及重点时段和重点监控设备实行重点安全监察，及时消除事故隐患。
10、密切关注电子监管网，及时处理设备标红问题，防止标红率回升，做好数据录入工作。及时修正信息，加强现场安全监察工作，认真做好隐患排查治理工作，认真做好未注册电梯的补证工作。
二〇一二年六月一日