县扶贫办2012年上半年工作总结及下半年工作安排
今年上半年，我办以科学发展观统领工作全局，以整村推进、连片开发和武陵山片区为工作平台，坚持开发式扶贫方针，切实抓好产业化扶贫、扶贫搬迁、老区建设、雨露计划、社会扶贫等重点工作，加大资源整合和扶贫投入力度，圆满完成上半年各项工作任务。
一、目标任务完成情况
完成武陵山片区规划编制、项目申报对接等工作；
启动实施2012年度9个贫困村和3个老区重点村整村推进工作，规划建设项目全面启动，进展顺利；
连片开发试点项目和2011年度9个重点村整村推进全面完成建设任务；
扶贫搬迁和农村危房改造1000户任务已经分解到乡镇、村，房屋搬迁和改造对象经乡镇上报，完成县级审定；
利用财政扶贫资金、贫困村互助资金扶持农户发展和改造经济林园4500亩，为20家扶贫龙头企业建立了贷款贴息项目库，为637个烤烟种植户发放农户小额贷款贴息27.7万元；
“1119”帮扶工程力度大，效果好，起到全社会共同参与扶贫开发的平台作用；
儿童贫困与发展试点干预项目实施情况良好。
二、完成的主要工作及措施
（一）武陵山片区扶贫攻坚全面启动，体制机制逐步建立健全。通过去年以来的不懈争取，我县先后被国家和省委、省政府纳入武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点、湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区范围。按照全国试点工作启动会议精神和省委、省政府的安排部署，我们积极行动，及早部署，快速推动武陵山扶贫攻坚和试验区建设各项工作。一是加强领导，成立了由县委书记任组长，县长任第一副组长、相关县委常委、政府副县长任副组长、县直各单位主要负责人为成员的片区扶贫攻坚与试验区建设领导小组，下设独立办公室，为组织开展好这项工作提供了坚实的组织保障。二是抓好规划。抽调专门人员，组建工作班子，结合国家总体规划、三峡后续工作规划、全县“十二五”规划以及各行业专项规划，编制了片区县级实施规划，谋划了一批事关全局、带动性强的大项目，共编制项目338个，规划总投资988亿元。三是推进实施。为使我县规划的项目能够进入省和国家规划的笼子，并能够及时组织实施，县领导带领相关部门多次到省相应部门汇报工作，沟通情况，得到了上级部门的大力支持。目前，整村推进扶贫开发工作已经全面启动，“两果两叶”产业发展正纵深推进，部分基础设施项目已着手动工建设，香溪长江公路大桥已完成前期相关专项评审，上报国家发改委、交通部待批复，年内可开工建设，县城出口一级公路工程初步设计得到省发改委正式批复，宜巴高速等一批重大项目正在争取之中。
（二）深入实施整村推进，贫困地区发展后劲增强。按照“收缩战线，集中力量，重点突破，提高实效”的要求，我县今年新启动实施9个贫困村整村推进工作。为确保整村推进顺利推进并取得明显实效，促进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等各种力量劲往一处使，县委、县政府决定继续实施“1119”帮扶贫困村工程。为确保每个贫困村整村推进项目资金投入达到300万元以上，我们实行项目资金硬捆绑，先由县扶贫部门提出项目资金整合方案，即每个村安排财政扶贫资金100万元、以工代赈资金40万元、老区建设资金10万元、其它行业部门资金150万元以上，然后提交县政府常务会议研究，最后由联系村的县级领导带领相关部门到村实地办公。在县委政府主要领导的带动下，所有县级领导都深入到贫困村现场办公，帮助村“两委”理清发展思路，确定扶贫措施，分解帮扶任务，协调捆绑资金，并形成会议纪要。各乡镇落实了主要领导联村、部门包村、干部驻村的工作机制，组建了强有力的工作专班，确定专人负责整村推进工作。一个贫困村实施整村推进，有这么多领导联系，有这么多部门和企业帮扶，重视程度之高、帮扶力度之大前所未有，真正形成了整村推进的强大合力。据统计，9个村共整合投入各类项目和帮扶资金5375万元，村平投入达到597万元，投入最多的归州镇屈原庙村达970万元。目前，各类整村推进项目建设已经全面启动，进展较快，效果良好。
（三）继续加大产业化扶贫力度，支柱产业不断发展壮大。结合贫困村整村推进扶贫开发，大力实施产业化扶贫，按照一村一品、一片一业的要求，因地制宜地发展农村主导产业，坚持连片规划建设，重点发展市场前景好、具有比较优势、能辐射千家万户的柑橘、茶叶、烟叶、生猪等特色支柱产业。今年9个贫困村实施整村推进，都把培育致富支柱产业作为重点和核心，集中80%的财政扶贫资金用于支柱产业发展。坚持用现代工业理念谋划产业化扶贫，大力推广“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业扶贫模式，建立健全带动贫困户增收的利益联结、分享机制。加大对扶贫龙头企业扶持力度，利用信贷扶贫贴息资金重点扶持了屈姑食品、帝元罐头、三峡茶叶等一批直接带动贫困户增收、具有市场开拓能力的扶贫龙头企业。支持鼓励农民按照自愿的原则，通过资金、技术、信息的整合，组建各类农村合作经济组织和专业协会，搞活农副产品流通。利用财政扶贫资金支持了峡口茶叶、五龙茶叶、百盛食品等农民专业合作组织，充分发挥其市场信息、技术指导、销售运输等配套服务功能，把产业开发一家一户的小生产与千变万化的大市场结合起来，最大限度地降低了农户生产风险。扎实开展农村小额信贷和贫困村互助资金试点，充分发挥其在发展特色产业、扶持贫困户方面的积极作用，解决了贫困农户发展生产资金短缺难题。通过一系列的综合扶持措施，今年上半年共扶持贫困地区发展和改造多种经济林园4500亩。
（四）农村扶贫搬迁危房改造工作有序推进。一是落实了任务。4月上旬县政府召开全县扶贫搬迁危房改造林业生态移民工作会议，将今年的工作任务分解落实。二是完成了对象审定。经乡镇上报，县审定，2012年全县扶贫搬迁危房改造林业生态移民1000户，其中新建600户，加固维修400户。总数中，扶贫搬迁183户，712人，林业生态移民161户497人，残疾人家庭危房改造50户。三是调整了补助标准。提请县政府常务会议研究调整了新的补助标准，实施扶贫搬迁新建房屋的户平补助 10000元，登记建档的贫困户新建房屋的户平补助12000元，除险加固户平补助3000元。四是启动了居民点建设。对今年新启动的12个扶贫搬迁居民点进行了现场办公，督办建设进度。
（五）扎实开展老区建设工作。一是完成老区建设机构换届工作，召开县老区建设促进会第三届理事会全体会议，选举产生新一届老促会领导机构，会议选举郑之德为县老区建设促进会第三届理事会会长，王大生、谭启国、王功高任副会长，王功高兼任秘书长。二是完成老区建设项目规划上报，在泄滩、水田坝、沙镇溪等三个乡镇确定了3个老区建设重点村，实地考察、筛选、编制2012年老区建设项目，确定我县今年老区建设项目分为基础设施、产业发展、培训3大类10个项目，申请扶持资金96万元。三是完成对2011年实施的老区建设项目检查验收工作。
（六）贯彻落实全国、全省扶贫开发会议精神。为切实贯彻落实中央扶贫开发工作会议、全省扶贫开发工作会议精神和国家、省两个《纲要》，我县有以下“四个一”的具体措施：一是召开了一次扶贫办公会。3月15日，县政府召开常务会议，及时传达全省会议精神，听取扶贫工作情况汇报，专题研究扶贫开发工作。二是召开了一次扶贫开发大会。3月23日，我县召开新一轮扶贫攻坚动员大会，会议规格之高、规模之大，前所未有。这次会议既是一次总结表彰会，更是一次誓师动员会。会议传达了中央、全省扶贫开发工作会议精神，总结回顾了“十一五”以来扶贫开发工作，对新一轮扶贫攻坚进行了全面部署。三是召开了一次整村推进现场会。全省整村推进会议结束之后，4月9日，我县在九畹溪镇召开整村推进扶贫开发现场会，与会人员参观了现场，总结了经验，部署了工作，进一步明确了新一轮整村推进干什么、怎么干的问题。四是一系列举措加强扶贫宣传。县扶贫办与县广电局联合，制作了一部扶贫专题片《腾飞的翅膀》，多次在县电视台、各类大会、汇报会上播放，深受领导和群众好评。同时，制作了一组反映“十一五”扶贫开发成果的展牌，并计划出版一本扶贫案例，目前正在组织编写，收集典型案例，6月中旬以前可以定稿。
（七）机关自身建设加大规范运行力度。一是按照县委关于“迎创”活动的总体部署和要求，抓好机关党建各项工作，积极组织开展星级组织创建和市级文明单位创建活动。二是深入开展“双争双创”活动，加强我办机关建设，将机关党的工作与其他工作有机结合，开展学习型、服务型、效能型、廉洁型、创新型的“五型机关”创建和“双联双促”活动。三是扎实开展治庸问责活动，围绕治理“庸懒散软”现象，重申各项规章制度和工作纪律，提高干部能力素质，树立机关良好形象。四是狠抓党风廉政建设，切实加强党性、党风、党纪教育和警示教育，严格执行民主集中制，对扶贫项目实行“阳光操作”，从源头上有效预防和治理腐败，筑牢拒腐防变的思想防线。
三、下半年工作打算
（一）督办整村推进项目建设进度。将组织专门力量深入重点村督办两年的项目建设，10月底前验收2011年9个村，要全面完成整村推进项目建设，2012年启动的9个重点村，力争年内完成80%以上，10月底前完成2013年9个重点村整村推进规划调研。继续加大连片开发项目督导，搞好查漏补缺，确保顺利通过省级验收。加大与“1119”帮扶责任单位的联系，督促落实整村推进办公事项，开展县直单位社会帮扶年度考核，并在考核中加大“1119”工程责任落实权重。
（二）推进武陵山片区各项工作。按照县委专题办公会议精神，完成组建武陵山办相关工作，人员到位，职责明确，展开工作。为全省少数民族试验区现场推进会议准备现场，做好会议接待工作，并及时传达会议精神。继续组织各相关部门加大武陵山片区政策、项目衔接争取力度，确保在省级规划中秭归项目多进笼子、早开工。
（三）加快推进扶贫搬迁危房改造工作。继续督办扶贫搬迁危房改造和林业生态移民，确保项目建设加速推进，年内完成计划任务。加快扶贫搬迁居民点建设进度，组织有建设任务的乡镇、村参观学习，借鉴经验，确保居民点建设上规模、出形象。
（四）组织实施雨露计划。把好雨露学员招收、资格审查、培训教学质量管理等关口，将雨露计划国家补助向农村返贫人群倾斜，确保完成年度目标任务。