今年以来，我局坚持在自治区地税局的正确领导下，紧紧围绕组织收入中心工作，深入开展“学习调研年”“ 管理创新年”活动，推进各项地税工作扎实高效开展，圆满完成“两年”活动的阶段性目标任务。
一、迅速贯彻落实全区地税系统“两年”活动动员大会精神
3月13日，我局组织机关全体人员在视频分会场，参加全区地税系统开展“学习调研年”“管理创新年”活动动员大会。会后，组织干部职工认真学习自治区地税局关礼局长动员讲话精神，以及活动部署和要求，并结合我局工作实际，迅速采取措施加以贯彻落实。
一是认真学习，深入领会，提高认识。组织全局干部职工在大会上认真听取关礼局长的报告内容，做到认真学习、深刻领会、准确把握，把干部思想统一到开展“解放思想 赶超跨越”的大讨论上来，把干部行动统一到落实“两年”活动的要求上来。二是强化督查，加强领导，细化责任。迅速建立“解放思想 赶超跨越”活动及“两年”活动领导机构，设立专人专职真抓实管，切实将这两项活动抓紧抓好，抓出成效。三是紧密联系实际,着力解决突出问题。局党组率先召开“解放思想 赶超跨越”专题学习研讨会，密切联系干部的思想实际和工作实践，深入研究影响科学发展的突出矛盾，深入交流促进发展的思路举措，着力解决地税工作中存在的突出问题；
认真研究“两年”活动开展的载体和方式，选准创新项目，拟定实施计划，务求活动开展取得实效。四是明确目标,精心部署，稳步推进。结合本局实际，拟定活动方案，提出阶段计划、目标任务和工作要求，细化各单位和各部门落实活动的责任。五是要求全市各级地税机关和局内各单位，要结合单位和部门实际，从工作思路、工作措施、工作计划、工作安排、工作部署等方方面面进行全面梳理，及时把单位和部门工作融入到会议部署和会议精神上来。六是要进一步增强管理意识、风险意识。对以往的工作，要结合会议精神，认真进行对照检查，尤其要突出查找目前税收管理及日常管理中存在的风险因素和管理上的问题和不足，突出加以防范和化解。七是广泛发动，强化宣传，营造氛围，激发干部队伍干事创业热情。充分发挥舆论载体作用，利用“两年”简报开辟大讨论专栏和专刊，及时宣传报道开展大讨论、“两年”活动的经验和做法；
积极发动群众，层层动员，层层落实，使广大干部职工主动自觉参与到大讨论之中，自觉投身到“两年”活动中，形成全局广泛开展的强大声势。
二、组织召开全市地税系统“两年”活动动员大会
3月28日，我局召开全市地税系统开展“学习调研年”、“管理创新年”活动动员大会。市局机关全体干部职工、各县（市、区）局局长、分管副局长以及人事股股长在市局主会场参加会议，各县（市、区）局其他全体人员在当地分会场参加视频会议。
全市地税系统“两年”活动动员大会认真总结点评去年开展“基层建设年”、“和谐建设年”活动情况，全面部署全市地税系统开展“学习调研年”、“管理创新年”活动，动员全系统迅速行动起来，强化组织领导，认真抓好落实，确保“两年”活动取得实效。
(一)“基层建设年”“和谐建设年”活动成效显著
2011年我市地税系统“两年”活动自开展以来，紧紧围绕“和谐发展”主题，活动开展扎实有效，亮点纷呈。总的来说，有以下几个特点：一是行动迅速，组织有力；
二是形式多样，内容丰富：“和谐公约”评选、“和谐地税在我心中”演讲比赛影响深远、“大学习大讨论大调研”活动广泛开展、“进企业、进社区、进学校”税法宣传活泼生动、“纳税人之家”系列活动有声有色、“地税开放日”内容异彩纷呈、“和谐共建”、“两年”活动互为推手深化开展、建党90周年“七项活动”振奋精神；
三是突出重点，强化落实：狠抓基层组织体系建设和基层领导班子建设，年内组织提拔副科级以上领导职位工作3次，共提拔副科级以上领导干部23名，交流任职副科级以上领导干部49名，完成了缺位的副科级以上领导干部的选拔任用、现任副科级以上领导干部的交流换岗以及局机关干部岗位调整工作；
四是成果显著，成绩喜人，通过开展“两年”活动，我市地税系统人员素质整体提高，部门协作更加顺畅，税收执法日趋严谨，纳税服务不断提升，信息技术支撑有力，基础建设优化发展，各项管理科学高效，整体面貌得到显著改观。
（二）“基层建设年”“和谐建设年”活动存在的问题
在肯定成绩的同时，自身仍存在的问题和不足。站在全区地税税收的大局上来比较，我们在总量和增量上与发达市仍然存在一定差距，在全区的排位还相对滞后。从去年底启动“阳光效能”主题活动的情况看，我市地税系统干部中存在着“自甘落后”、“等靠依赖”、“政策不活”和“不抢机遇”等落后思想和工作习惯，同时，我市去年开展的“两年”活动，宣传推广工作和总结包装能力仍有待进一步提高和加强。
正视所存在的问题和不足，会议要求广大干部职工一定要把思想统一到市局党组的决策部署上来，充分认识“解放思想、赶超跨越”的紧迫性、必要性和重要性，在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，在更新思路中转变发展方式，进一步以思想大解放推动**地税事业大发展。
（三）“两年”活动动员及部署要求
蔡伟局长在动员讲话中强调，全系统广大干部职工要认真学习领会，深刻认识开展“解放思想、赶超跨越”大讨论暨“阳光效能”主题活动和“基层建设年”“和谐建设年”活动的重要意义，切实把思想和行动统一到自治区地税局、市委、市政府的决策部署上来，在全市地税系统掀起开展“解放思想 赶超跨越”大讨论、“阳光效能”主题活动和“学习调研年”“管理创新年”活动的热潮。
开展“解放思想、赶超跨越”大讨论、“阳光效能”主题活动以及“两年”活动，时间紧、任务重，程序严谨、内容丰富，蔡伟局长要求各单位做好统筹协调，学会“十个手指弹钢琴”的工作方法，在确保按时按质完成工作的同时，力求做出典型，做出精品。一是要准确把握活动的总体要求，明确活动导向。总体来说，要围绕两大部署，抓好五项内容，实现六个跨越。围绕两大部署：就是紧紧围绕自治区地税局提出的“尽职能、促转变，重科技、抓基础，优服务、建和谐，严征管、保增长，强素质、树形象”的战略部署；
围绕**市第三次党代会提出的着力推进“五个打造”，加快建设面向东盟开放合作的区域性新兴城市，实现富民强市新跨越的战略部署。抓好五项内容：一是统筹推进“解放思想、赶超跨越”大讨论和“阳光效能”主题活动；
二是抓好“万名干部入乡住村”活动；
三是开展“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动；
四是启动“大力弘扬**精神”活动；
五是认真贯彻落实自治区“五区”建设的战略部署和工作要求，纵深推进我市“四大建设”，大力实施“五个打造”。实现六个跨越：一是解放思想、理清思路，推动地税事业赶超跨越；
二是想尽办法、用足政策，推动经济社会赶超跨越；
三是挖潜堵漏、科学征管，推动地税收入赶超跨越；
四是营造环境、提高效能，推动地税服务水平赶超跨越；
五是大胆探索、锐意改革，推动地税机制创新赶超跨越；
六是规范管理、激发活力，推动地税队伍素质赶超跨越。做到五个结合：一要结合开展“阳光效能”主题活动，推动新一轮思想大解放，破除“五种观念”，树立“五种意识”，进一步浓厚“敢做善成”的发展氛围。二要结合开展“万名干部进乡住村”活动，推动“万名税官入企进户”活动深化开展，进一步树立“服务于民”的工作取向。三要结合开展“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动，推动新一轮税收收入发展，进一步提高“运用落实”的能力水平。四要结合开展“弘扬**精神”活动，推动“**地税精神”的弘扬发展，进一步形成“锐意进取”的创业氛围。五要结合推进“五个打造”，推动“五区”建设的贯彻落实，进一步激发“赶超跨越”的干事热情。
三、结合**地税实际，强化措施深化“两年”活动
全市地税系统按照市局党组的统一部署，加强领导，强化督查，确保大讨论活动、“阳光效能”主题活动和“学习调研年”“管理创新年”活动顺利开展。
（一）成立机构，加强领导。各县（市、区）地税局都要成立领导机构和工作机构，制定周密活动方案，认真组织实施，有效有序地推进活动深入开展。各相关业务科室要承办有关理论知识、税收知识、政策法规等相关知识的学习辅导工作。为加强对“学习调研年”、“管理创新年”活动（以下简称“两年”活动）的组织领导，确保活动顺利开展，我局成立“两年”活动领导小组及其办公室。党组书记、局长蔡伟同志亲自挂帅任组长、两位副局长任副组长，各科室负责人为成员，负责组织开展“两年”活动，协调解决重要问题，动员、督导、检查活动开展。
领导小组下设活动办公室，由分管“两年”活动的副局长兼任办公室主任，相关科室负责人兼任副主任，抽调骨干力量为办公室专（兼）成员，负责“两年”活动的日常工作。负责综合协调、联络内外、筹办会务和各种有关学习资料的收集和分发工作；
对存在的问题提出解决的意见和建议，为领导小组决策提供参考；
负责领导讲话及有关材料的起草工作；
组织起草有关文件；
及时了解、掌握、分析“两年”活动开展情况，适时组织学习、交流；
负责制定“两年”活动的宣传工作方案，做好各项宣传工作安排；
编印宣传资料、发布相关新闻，做好舆论引导工作；
及时总结先进经验，编发简报，做好各阶段重要活动的新闻报道工作。
（二）制定方案，扎实推进。各级单位活动办公室要及时制定相应活动方案，明确目标任务和阶段工作，有计划、有步骤地开展活动；
有关责任单位要结合相关绩效考评细则制订创新计划，每个月、每个季度都要根据学习调研和问题查摆的情况，研究制定具体的对策措施和整改方案，检查管理创新项目实施进展情况，保证各项活动任务的顺利完成。
3月27日，我局印发了《**市地方税务局“学习调研年”、“管理创新年”活动方案》，以文件的形式明确了活动的指导思想、总体要求、以及活动的主要内容等，在各项地税工作中认真贯彻落实自治区、**市市委、市政府关于开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动和“学用政策抓落实、强化执行促跨越”行动的部署要求，全面推进学习型地税机关建设，引导和激励全市地税干部进一步增强创新意识，提高税收科学化、专业化、精细化管理水平。
（三）科学统筹，务求实效。统筹处理开展活动与当前各项工作的关系，把大讨论活动与组织收入工作、与创先争优活动、与“学习调研年”和“管理创新年”活动、与弘扬**地税精神结合起来，切实把大讨论活动和“阳光效能”主题活动的成效体现到转方式、转作风上，真正做到两手抓、两不误、两促进。
将“两年”活动分为三个阶段：第一阶段，制定方案，宣传发动（时间为3月底前）；
第二阶段，学习调研，申报立项（时间为4-9月）；
第三阶段，成果转化，制度落实（时间：10月至2013年1月）。
（四）强化宣传，树立典型。各单位要及时向市地税局“两年”活动办公室上报活动进展情况、好的经验和做法。同时，大讨论活动要结合“两年”活动，开辟讨论专栏，创办简报专刊，利用多种形式，集中力量对大讨论活动进行全方位宣传，做到有典型、有交流、有沟通、有汇报，在全市地税系统营造声势浩大的活动开展氛围。要总结推广先进经验，用先进典型带动活动深入开展。
制定出台了《**市地税系统“两年”活动调研论文和信息宣传工作考评办法》。一是将学习调研论文纳入活动考评内容。二是明确信息宣传方向和重点。要紧扣深入开展的“两年”活动主题，注意与一般性信息宣传稿件有所异同，重点是及时总结活动中取得的经验和成绩，反馈所存在的问题和不足并提出对策等等。三是量化学习调研和信息宣传工作要求。四是加强习调研和信息宣传工作考评。对考评情况每月10日前以文件形式正式通报，对年度考评不及格的单位和负责领导，在选先评优中实行“一票否决”；
考评优秀的，按《**市地税系统创先争优工作激励暂行办法》第十四条规定予以奖励。
截止6月15日，共编发《**市地税系统“两年”活动简报》 期，用稿 篇，获《自治区地税局“两年”活动简报》采用 篇、《**市“两年”简报》采用 篇，获新华网、中国税务网、**新闻网、左江日报等媒体采用 篇（次）。
四、“两年”活动下半年计划
下半年，将严格按照自治区地税局、**市“两年”办的活动安排和部署，以及《**市地方税务局“学习调研年”、“管理创新年”活动方案》计划，组织开展好各项活动。
（一）重点学习的内容
一是加强政策理论学习。切实增强地税干部职工的政治意识、大局意识，确保思想统一、政令畅通。学习内容：（1）《自治区党委关于2012年全区理论学习的通知》提出的六个专题；
（2）党的十七届五中、六中全会精神和胡锦涛等中央领导同志关于文化建设的讲话；
（3）全国、全区“两会”精神和中央经济工作会议精神，全区地税工作会议、全市地税工作会议精神；
（4）《国务院关于进一步促进**经济社会发展的若干意见》和国家出台的其他支持**发展政策文件。（5）党的十八大召开后，要按照上级党组的统一部署认真组织学习宣传。
二是加强财税知识学习。切实增强地税干部的理论功底，提高指导实践、推动工作的能力。学习财政税收、财务管理、会计审计等方面的基础理论；
学习当前宏观经济形势与积极财政政策、经济结构调整中的税收政策改进与创新、欧洲债务危机问题探讨、汇率政策与人民币升值论分析等宏观经济知识；
学习财税体制改革，特别是地方税制改革的新知识；
学习管理心理学在税务组织管理中的应用、地税机关突发事件与危机管理、地税机关媒体管理与应对等行政管理知识等。
三是加强政策法规学习。切实增强地税干部的法制意识，熟悉掌握政策法规，规范执法行为，提高行政效能。学习内容：学习各项结构性减税政策，新一轮西部大开发和促进北部湾经济区开放开发的税收优惠政策，促进**区域经济社会发展的税收政策等。
（二）重点调研的主题
一是围绕组织收入进行调研。了解掌握国际金融危机对国家、**经济带来的负面影响以及应采取的措施；
了解**市开展的推进“四大建设”，大力实施“五个打造”，跟进税收征管，积极培植税源，摸清税源新的增长点；
探索落实完善税收执法责任，加强税收征管方面的思路、办法和措施；
谋求转变服务理念，落实优惠政策，提高办税效率，构建和谐征纳关系应采取的方法。
二是围绕加强基层班子建设进行调研。了解2011年市、县（区）地税机关机构改革以来，机构职能配备情况，基层班子学习情况，管理创新意识，驾驭全局的能力；
了解基层执行民主集中制和制度建设情况，看班子团结情况；
了解基层落实**市地税工作会议精神，抓好各项工作落实的情况；
了解基层加强干部队伍建设，提高税务干部能力素质、激发干部队伍活力情况。
三是围绕“解放思想、赶超跨越”大讨论活动进行调研。了解基层单位对自治区开展的大讨论活动在思想上是否存在模糊认识，还存在哪些疑虑；
了解各地开展大讨论活动的内容、形式和特点；
听取基层对开展深入“两年”活动有什么好的意见或建议。
四是围绕党风廉政建设进行调研。了解贯彻落实全市地税系统党风廉政建设工作会议落实情况以及建立健全惩防体系特别是深化“两权”监督情况；
了解惩防体系建设、“警示教育”、票款管理、政风行风建设等方面的推进力度，研究提出不断改进的措施；
进一步分析目前全市地税系统党风廉政建设监督机制，特别在两权监督制约机制落实方面存在的问题、成因、对策。
五是围绕地税文化建设进行调研。了解基层干部职工对地税文化建设在加强民族团结、凝聚人心、鼓舞士气、激发动力、创新工作等方面所发挥作用的认同感及归属感。了解基层在弘扬“**地税精神”、传唱“**地税之歌”、践行“**地税文明和谐公约”等方面的经验做法。
（三）大力推进“五项创新”
紧密围绕“服务科学发展、共建和谐税收”的工作主题，以理念创新为先导、以文化创新为基础、以制度创新为重点、以机制创新为动力、以技术创新为手段，立足地税工作的实际，按照创新的规律，突出管理创新的科学性、针对性、前瞻性、适用性和实效性，大力推进“五项创新”。
一是大力开展理念创新。理念创新是创新的先导。没有创新的理念，就没有创新的行动。理念创新就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，认真研究地税管理的内在规律和发展趋势，自觉地把思想观念从传统的观念、做法和体制中解放出来，适应形势不断变化的要求，遵循现代税收管理的客观规律和变化趋势，科学、理性、及时地调整观念和思维方式，创新税收管理科学的理论观点和理论体系，真正把这些适应新形势、符合客观实际、能够解决实际问题的新理念吸收和融入到税收工作中去，实现传统税收管理向现代税收管理的根本转变，不断开创税收工作的新境界。
二是大力开展文化创新。文化创新是创新的源泉。以弘扬地税精神、传唱地税之歌、践行地税文明和谐公约为契机，大力创新地税文化，通过各种形式培养、提高干部职工的思想文化素质和道德法律观念，以正确的价值观念、先进的管理理论、共同的发展愿景凝聚精神力量，打牢共同思想基础，培育良好道德风尚，促进科学发展，激发地税人员的积极性、主动性、创造性，使广大地税人员精神风貌更加昂扬向上，地税部门的共同价值取向充分展现，地税文化软实力进一步提升，进而形成推动地税事业科学发展的巨大内在动力。
三是大力开展技术创新。技术创新是创新的支撑。对全系统的信息化建设进行整合、创新，充分发挥信息化对税收业务的支撑作用，不断推进信息管税步伐。始终坚持信息管税思路，树立税收风险管理理念，以信息化建设为支撑，积极建立适应信息管税要求的税源管理体系，不断提高信息管税水平。一是大力打造“数字地税”，搭建性能优越、扩充能力强的网站运行平台和网上税务局应用功能框架；
二是大力加强信息化基础设施建设，升级现有骨干网络，完善网络安全防护体系；
三是进一步加大信息化建设的科学规划力度，整合软件系统，简并资料报送，提高信息共享，切实减轻基层负担；
四是创新数据质量管理长效机制，确立数据管理标准，构建集中数据仓库，搭建分类存储、共享使用、集中管理的数据应用环境，建立数据分析应用平台，满足各级地税机关数据查询和分析需求。
四是大力开展制度创新。制度创新是管理创新的重要保证。在复杂多变的经济税收大环境下，地税部门在税收业务管理制度和内部行政管理制度上必须与时俱进地不断适应新形势的变化。制度创新要求我们运用当代管理科学的新理念，审视现行管理制度体系，针对当前税收征收管理、税务稽查、纳税服务、信息化建设、队伍建设和行政管理等在制度上存在的突出问题，用科学的方法进行扬弃，从实际工作的需要出发，进一步健全机构改革后的岗责体系，优化工作流程，不断围绕提高整体功能进行制度创新，以达到税收管理制度体系科学化、精细化、规范化的要求，从制度上确保税收法律法规和各项税收政策的贯彻落实和机构运转协调高效，促进税收职能作用的充分发挥，推动地税事业科学发展。
五是大力开展机制创新。机制创新是创新的动力。进一步健全科学合理的用人机制、分配机制，使德才兼备、思维敏捷、爱岗敬业的优秀人才展示才华；
建立“实践—提炼—申报—评审—推广”有效运转的工作机制和创新工作激励机制，制定管理创新优秀项目推广办法，建立管理创新项目库，推动优秀项目的推广；
研究制定出台创新奖励办法，鼓励支持干部职工大胆创新，对在税收征收管理、税务稽查、纳税服务、信息化建设、队伍建设和行政管理等方面取得重大创新成果的单位和个人予以奖励，让科学的创新机制成为发展的源泉和动力。
（四）开展管理创新成果评选
从各县（市、区）地税局上报的项目中评选优秀成果一等奖1项、二等奖3项、三等奖5项；
从市地税局机关科室上报的项目中评选优秀成果一等奖1项、二等奖2项、三等奖3项；
从全系统上报的创新先进单位和个人中评选设立“管理创新工作先进单位”2个，“创新能手”10名、“创新好建议奖”10个。
对具有推广应用价值的管理创新项目，在全市地税系统进行推广和宣传，巩固、扩大管理创新成果。经市地税局归口业务科室初步确认的重点管理创新项目，呈市地税局活动领导小组审批，可在全市地税系统推广。对重点推广的管理创新项目，由市地税局办公室列入政务督查计划，明确推广范围、时间进度、工作要求等，并对推广成效进行跟踪、评估、统计、分析，及时反馈创新项目在推广落实过程中遇到的困难和问题、改进方法及经验总结等信息，确保创新项目的推广取得实效。市地税局机关各职能部门要加强对基层推广工作的指导，及时总结经验，解决问题，提出完善意见，保障推广工作顺利实施。要充分利用内部信息刊物、地税网站、新闻媒体等“三大平台”，对列入全市地税系统推广应用的管理创新项目开展宣传，既推动管理创新成果的应用，也及时倾听各方意见，改进完善创新项目。同时，大张旗鼓地宣传创新典型，发挥典型引路作用，激励每一位干部职工投身管理创新活动。
（五）完成活动的其他部署、要求。
机关党委（基层工作科）
二〇一二年六月二十五日