为深入贯彻落实《关于在全省企事业单位中开展民主管理工作规范化建设的通知》（川工发[2009]64号）精神，突出工会维护、参与职能，促进企业和谐健康发展，县总工会根据上级工会要求，在全县企事业单位开展了民主管理工作规范化建设，现将有关情况报告如下：
一、积极深入调研，切实了解情况
罗江县总工会自厂务公开民主管理工作开展以来，积极深入到基层企事业单位进行走访调研，基本了解了我县企事业单位民主管理工作的基本情况。全县事业单位全部实行了职工代表大会制度，院务、厂务公开及时，职工参与民主管理的积极性高，民主管理作用发挥明显。为了进一步规范和深化企业民主管理制度，各企业因企制宜，积极探索符合企业实际的多种民主管理模式。一是在国有集体及其控股企业和规模大、管理基础好的非公企业坚持实行职工代表大会制度、职工大会制度和厂务公开制度，职工知情权、建议权能够得到较好的体现。二是在规模较小，管理尚有待逐步完善的非公企业开展了业主与职工的对话会、开设经理信箱、征集职工的合理化建议等活动，使企业民主管理工作基本形成了先建立机制，再逐步规范的发展趋势。
二、制定工作措施，确保持续工作
（一）建立民主管理机制。坚持和完善领导责任、定期报告、职工评价、效能监察、考核奖励、责任追究六项制度，做到依法、真实、主动公开。突出抓好公开、议事、考核三个环节。正确处理法人治理结构与民主管理的关系，依靠民主管理机制的建立，把职工的各项权益落到实处。
（二）进一步规范厂务公开民主管理工作的内容和形式。在厂务公开事项上认真履行“提出、审查、公开、审议、整改”五个步骤。在公开前，认真研究公开内容，集中职工群众的智慧和力量，在民主决策的基础上提高决策的科学性；
公开后，积极取得职工群众的理解和支持，引导和发展职工群众自觉参与的积极性。在公开形式上，各企事业单位从单一化向多样化深入。大多数企业采用以坚持职代会为基本载体，辅之以厂务公开栏、企业内部网络、厂情报告会等职工群众欢迎的形式进行公开，做到件件有回音，事事有落实。确保厂务公开的真实性和时效性。
（三)始终坚持职工代表大会制度，充分体现民主管理过程。一是坚持定期召开职工代表大会，定期换届选举。落实企业经营管理者是落实职代会制度的“第一执行人”权利，积极为职代会的召开和换届选举创造条件，带头落实职代会制度，保证职代会制度长用长新。二是举办职工代表培训班，凡是职工代表都能有接受培训的机会，坚持做到年年有计划，期期得落实，进一步增强职工代表的参政议政意识。三是对代表大会上审议通过的提案，做到件件有交代、条条有落实。对采纳的职工提案、合理化建议，办理及落实情况要在下次职代会上报告。四是充分发挥职工代表大会对领导干部的监督职能。通过开展民主评议企业领导干部，促进领导干部廉洁自律、拒腐防变的自觉性。
（四）切实加强对企事业单位民主管理工作的监督考核。建立监督检查小组和职工代表巡查制度；
建立评价考核小组和考核制度；
建立科学的评价考核机制。在评价方式上，发挥职工代表巡查制度，突出职工群众是厂务公开工作成效的“第一评价人”。从公开时间是否及时，内容是否真实，程序是否规范，职工群众反映的问题是否得到解决等方面对厂务公开的情况作出科学评价。
（五）大力提高职工队伍的素质。职工素质的高低，直接关系到厂务公开的质量和成效。教育和引导广大职工适应社会主义市场经济的要求，努力学习知识、掌握技术、熟悉本职业务和技能，不断提高自身素质，在参政议政中发挥作用，有效地参与企事业的管理。
（六）坚持做到“四个结合”。坚持民主管理与职代会制度建设结合起来；
坚持民主管理与平等协商和集体合同制度建设结合起来；
坚持民主管理与建立职工劳动争议调解制度建设结合起来；
坚持民主管理与职工评议企业领导干部制度建设结合起来。通过“四个结合”，落实职代会的职权，维护职工合法权益、协调好劳资关系，促进企业经济效益提高，从而达到了“双赢”的效果。
三、取得的成效
截至2012年5月，国有、集体企业厂务公开率达100%，已建工会的非公有制企业厂务公开率达到了70%以上。全县80%的企事业单位建立了职代会制度，企事业的重大问题都要提交职代会讨论(审议)通过，既充分体现了民主管理过程，又较好地发挥了职工主人翁作用，还能调动全体职工围绕企业的共同目标和中心任务努力工作的劳动热情。目前，全县国有及国有控股企业劳动合同和集体合同的签订率达100％，非公有制企业劳动合同和集体合同的签订率达90％以上。2009年，县总工会还推行建立了规范的区域性（行业性）职代会制度和集体合同制度，在罗江县御营镇实施了区域性（行业性）集体合同制度。同时加强女职工权益保护，使企业女职工权益保护专项集体合同的签订率达90％以上。
（一）进一步增强了企业职工的主人翁意识，有力的支持了企业的改革发展。企业要加快发展，加强民主管理是行之有效的途径。通过推行民主管理制度，使职工能够知厂情、议厂事、参厂政，使民主管理、民主监督、民主决策真正落到了实处，保证了职工真正参与监督企业的各项决策和生产经营活动，激发广大职工的主人翁意识，使职工由以往一般参与管理变为主动参与管理，由不会参政议政变为逐步学会参政议政，职工对企业的关切程度明显提高。2011年，全县开展劳动竞赛的企事业单位达90%以上，参赛职工3万多人，职工提合理化建议73条，被单位采纳46条，技术革新3项，创经济价值700余万元。
（二）进一步完善监督制度，加大监督力度，有效地加强了企事业单位的党风廉政建设。通过加强企事业单位的民主管理、民主监督，加大了企事业单位贯彻执行党风廉政建设准则力度和监督力度，进一步健全了企业领导成员向职代会述职，接受职代会评议制度、干部竞争上岗制度、公示制度、重大事项集体决策制度以及招待费使用、大宗物资采购和工程实行招标制度。
（三）进一步健全完善了职代会制度，促进了基层民主政治建设。在推行民主管理的过程中，坚持通过职代会作为公开的基本形式，增强了企业领导干部民主意识和依法治企的能力，使职代会制度得到较好的落实，促进了企业基层民主政治建设。全县企事业单位通过实行厂务公开，企业原有的职代会、集体协商和集体合同、职工董事、职工监事等民主参与、民主监督制度得到了进一步坚持和完善。