浅析新形势下森林公安基层基础工作及信息化建设工作
公安派出所是公安机关最小的作战单元,是公安机关预防和打击犯罪,维护社会政治、治安稳定的前沿出阵地和重要防线。也是公安基层基础工作的前沿，派出所工作的优劣，直接关系到公安机关防范能力、辖区群众是否能安居乐业、人民群众是否有安全感；
同时也是人民群众衡量社会治安形式好坏的重要因素。公安部大力加强和改进新形势下特别是信息条件下公安基层基础工作管理，意在提高公安派出所治安管控水平和驾驭复杂治安环境的能力，促使派出所做实治安基层基础工作，提高预防和打击犯罪的能力，从而进一步推进派出所正规化，规范化建设。近几年来，我们森林公安机关不断完善内部管理创新，加大森林公安机关信息化建设与应用工作投入，逐渐加大创建工作的开展，在各级森林公安机关领导的强力推进下，形成了全警参与、全警采集、全警应用的如火如荼局面。大力推动了森林公安派出所的业务建设和基础设施信息化建设，。在推进公安基层信息化、提高民警信息化应用水平、开展“网上作战”、创新警务机制、利用信息化抓逃方面取得了明显成效, 促进了森林公安基层基础工作的发展，提升森林公安机关驾驭社会治安的能力，为的社会事业发展做出了重要贡献，但在进一段时间的工作中，发现我局民警对信息化应用水平还存在较大不足, 新形势下我们的软件—民警怎样去做？怎样去进行下一步工作？需要我们进一步去思考。
（一）缺意识。广大民警都已经认识到了信息化的重要性，但在实际工作中有些民警习惯性地认为信息化是信息部门的事，与自己关系不大，在实际工作中只是机械简单的执行上级的部署要求、完成各项任务指标上，没有真正去思考解决好制约信息化发展的瓶颈和难点问题。个别领导对信息化建设给公安工作带来的巨大效益了解得不深不透，没有从思想上形成利用信息化解决问题的意识，对公安信息化工作缺乏积极性和主动性，始终处于被动应付状态，仍然习惯和留恋于传统的手工工作模式，没有起到带头学习和使用计算机的作用，导致信息化在公安工作中的基础和主导地位没有树立起来，应用氛围没有真正形成。
（二）缺思路。近年来，经过上级领导的督促，各级森林公安机关都加大了对民警的培训，现在广大民警基本都达到了掌握微机查询要求。广大民警对使用计算机操作已经没有什么问题，在日常工作中确实也在使用计算机，也用计算机进行了一些日常工作。但普遍存在工作上缺乏思路，不能充分利用信息化手段解决实际工作中的突出问题。在侦查破案、治安防范中对自己掌握的信息资源不能充分、灵活应用活；
没有利用各种系统去挖掘信息，为了信息化而信息化，没有与实际工作联系起来，不能做到为我所用。
（三）缺动力。2010年省林业公安局建立推出了绩效考核机制，相应的各基层局都根据实际情况业建立了考核机制，但各种机制中对民警的激励机制不完善。只是一味的对民警进行扣分和批评，有的年龄偏大民警以不适合在派出所进行基层基础工作，但是还在坚持工作，每年到年底考核时必然畏惧、反感考核。因此民警对本职工作和信息化工作必然缺乏动力，只有把自己现本职工作做好的精力，没有创新动力。就可以了。
（四）缺宣传，权限不够。现各业务部门都有自己的应用平台，民警只是应用本部门的系统，有的单位民警对平台工作的了解也只局限于内勤和业务民警，其他民警甚至完全不知，何尝对其他的平台了解，何尝知道怎样去登陆，更谈不上不应用。建议上级公安机关整合各种资源到一个系统中，并对全警开放查询权限。
（五）缺警力，民警超负荷工作。如我局的警力资源配置与所承担警务工作任务严重不相匹配，我局辖区幅员面积不大，总人口2万余人，管辖3个沟系11个林场，农林混居并不严重，现有警力接近200人，在排除机关民警和挂职的、及各级干部，在实际派出所民警配备中却远远低于全国、全省和其他局的配备水平，除了刑侦、国保、森侦禁毒、交警、巡警、看守所、法制、指挥中心、治安、政工监察，警务保障等部门的警力外，派出所警力不到45人，而按现行的警务运行模式，派出所不仅要承担侦察破案、打击处理任务，还要承担大量维稳处突和林业局交给的非警务活动任务。除去派出所两名领导和户籍内勤人员外，真正能下到责任区从事基层基础工作和治安管控的民警几乎没不到三分之一。我们都很清楚，再好的工作措施，是要通过人的努力去实现的，如果没有人去做工作，尽管我们把未来的信息化警务运行模式规划的在好，没有人组织实施和落实，那都将是纸上谈兵，治安基层基础管理工作也同样如此。
（六）缺优警。就我局来说，首先派出所民警长期超负荷工作。许多民警反映日平均工作都超过8小时，而且全年都处于紧张状态，年休假无法安排，至于平时的双休日则更是难以落实，体力严重透支和饮食起居无规律使民警的身体状况令人担忧，也给家庭关系带来不良影响。其次是对基层派出所的激励不足。基层派出所的工作繁杂琐碎，它不像刑侦单位那样能干出“实实在在”的成绩，因此公安机关在干部选拔任用、评先选优、立功受奖等方面对派出所往往不够重视，长期的工作得不到认可，致使部分民警产生“干好干坏一个样”的思想，对工作消极应付。最后是对公安执法的“维权”缺位。近年来，随着法律制度的健全，要求派出所民警应该怎么做和禁止做什么的规矩越来越多，派出所民警说话、做事不敢越雷池一步，但对民警完成工作任务的法律支持及“维权”措施却相对缺位，使民警对工作无所适从，对基层基础工作缺乏热情和归属感，以至怨天尤人，对工作和前途失去信心。
（七）缺定位。近年来，我们森林公安基层派出所工作面临尴尬和难堪，公安部就加强派出所基层基础工作出台了许多政策和措施,为了加强社会面的控制和管理，提出了“抓基层、打基础、苦练基本功”的要求，推出派出所警务运行机制改革，实行派出所警务战略前移的工作思路。但就包括我们的一些领导没有真正认识到加强基层基础工作的重要性，在思想上，工作上，行动上都缺乏对派出所工作的正确定位。派出所到底是以人口管理为基础，以治安管理为中心还是侦察破案，打击处理为中心，还是森林派出所，甚至我们莫一段时间把派出所定格为森林派出所，连最基本的人口管理权限都要推出去，由于定位不准，使派出所工作飘浮不定，所领导和民警思想认为工作上没方向，在这种思想的支配下,难免会动摇派出所基础工作在公安工作中的地位和作用。把本来就十分碎弱基础工作推到更加崩溃边沿。然而，另一个则面则是对公安工作的灾难性损害。
（八）缺头雁，首先个别所领导执法、服务的观念滞后，点子不多，工作乏力。一个派出所代表的就使一层公安机关，所领导执法为民的思想尚未牢固树立，那派出所民警服务意识淡薄，以管人者自居的顽症还未根治那也是一定的。其次有些领导在工作中尚未适应新的法律、法规和工作规范的要求。但随着警务规范化建设不断深入，一些新出台的法律、法规可操作性也不强；
加之个别不主动学习，对新出台的法律、法规以及规范化文件不甚了解，因此工作起来“无法可依”，自觉不自觉地带领民警做了违反法律、法规的错事。最后个人思想主意严重，既然派出了，那我就是领导，我说了就算，不发挥民主。
二、建议我们应该怎样做
基层民警在基层基础工作及信息化应用工作虽然存在这样或那样的问题，但只要找到了存在问题的真正原因，转变观念，开动脑筋，突破传统思维，跳出原有工作模式，公安基层基础工作及信息化应用工作将会有重大突破。
公安机关应做
（一）理顺工作关系，切实为基层派出所减负。一是树立“机关服务基层，基层服务全局”的思想，机关职能科室要以优质服务来保证派出所工作的正常开展，由过去机关科室给派出所下任务转变为派出所给机关科室引思路，把过去机关科室对派出所方向性的指导转化为技术性指导。二是依法参与林区党委、政府及有关部门要求配合的非警务活动，努力避免非警务活动的干扰。对非警务执法活动，要立足于提前计划，严格执行出警审批制度，确实有必要出警的要依法办事，讲究执法方式，既要保护党和政府及有关职能部门依法行政，又要防止由于执法方式简单导致矛盾激化，破坏警民关系；
对非警务接处警，要坚持“有警必接、有警必出”，兑现公安机关“有危难找警察”的诺言，着力改善警民关系，同时又要加大宣传力度，让群众了解什么事可以找警察，什么事情不该找警察，减少因一些非警务接处警影响派出所工作的正常运转。
（二）加大从优待警力度。要一以贯之地坚持在政治上关心民警、精神上激励民警、工作上爱护民警、生活上体恤民警、权益上保障民警、困难上帮助民警，千方百计地落实从优待警措施，切实增强派出所民警的归属感、认同感和自豪感。一是要对那些无私奉献、实绩明显的派出所民警，要提高他们的政治待遇，激励他们植根基层，建功立业。二是要加大民警执法权益保护力度，对侵害民警正当执法权益的案件，严肃认真查处，为民警撑腰壮胆，强化民警的执法权威。三要切实保障民警的身心健康，有效解决民警的实际困难。科学安排警务活动，合理调配警力、落实民警休假制度。健全民警定期体检制度，构建民警健康状况预警系统，确保患病民警得到及时治疗。
民警应做
（一）观念要转变。派出所每位民警必须“全警参与，全警应用”，把基层基础工作和信息化工作融入到日常工作中，用好用活可用的一切信息资源系统。要养成一种习惯，将日常工作中在了解、采集到的人、物、事等信息，按照“逢疑必比，逢案必查，逢查必细”的要求，除采集录入信息系统中外，还要综合运用各种搜索、查询、比对工具，在网上各系统中进行碰撞。
（二）思路要更新。基层民警除了能会使用计算机进行操作外，要灵活应用各类信息化系统及资源，熟练掌握各平台、各应用系统的基本操作外，还应多参加业务技能培训，走出去请进来的多进行学习交流，借鉴别人的成功经验，熟悉并掌握网上作战的技巧，特别是将已总结出来、频出战果的网上作战基本技法，在实际应用中加以灵活应用。
（三）干劲要鼓足。基层民警要树立“我要干”的思想，真正实现“全警参与，全警应用”。每个基层民警在工作中首先要想到怎样干，不要因为没有做过就说不能去做。全警要树立这样一种观点：以前不会的不等于现在不会，以前不能做的工作不等于现在不能做，以前不敢想的不等于现在不敢想。在此次全国“清网行动”中出现大量利用各种系统对破案提供助力的例证，以前大家都不会想到坐在电脑旁简单的进行查询比对就能抓住逃犯，即使他在天涯海角，即使他漂白了身份。但事实已经证明，只要主动出击，主动作为，任何一个警种，任何一个民警都能干出一番事业。
总之，每名领导、每位基层民警，只要发挥主观能动性，积极运用成熟有效工作方法，并结合自身岗位特点，创新工作方法，改变工作作风，树立号正确的人生观和价值观，相信就会为我们的公安基层基础工作和信息化应用工作添砖加瓦，促进公安基层基础工作和信息化应用工作更上新台阶。