突出项目支撑 增强发展后劲
项目建设是经济社会发展的基础，更是发展改革工作的重要抓手和着力点。作为欠发达地区，永州是投资主导型经济，近年在狠抓项目建设促进经济平稳较快增长方面取得了显著成效，今后如何进一步充分发挥项目建设的带动作用，切实增强全市的综合实力和发展后劲、促进经济社会又好又快发展，仍然需要突出项目支撑作用，增强永州发展后劲。
一、“十一五”项目建设提升了薄弱环节，支撑了经济发展
“十一五”以来，永州市确定了“项目兴市”的发展思路，连续开展了“项目建设年”活动，项目建设有力地推动了全市经济社会协调发展，薄弱环节明显改善。
1、支撑了经济快速增长。一批事关永州经济社会长远发展的重大项目的布局建设，带动全市固定资产投资年递增41%以上。投资对经济增长的贡献率超过60%，项目建设的顺利推进，有力地支撑了全市地方生产总值年均增长13.5%。
2、促进了基础设施提升。交通建设取得突破，高速公路通车及在建总里程近500公里，洛湛铁路全面建成通车，湘桂铁路扩改稳步推进。能源保障不断加强，全市电力装机容量比2005年实现翻番，现代化电网基本覆盖城乡。水利设施不断完善，完成130座水库除险加固，完成1.7万口重点骨干山塘整治，解决60万农村人口饮水安全问题。城镇建设快速推进，城镇化以年均增加2.4个百分点的速度推进。
3、加快了产业结构调整。 “十一五”期间，工业投入占全市投资总量的40%，全市三次产业比由2005年的30.6：26.2：43.2调整为24.8:36.3:38.9，实现了由“三一二”向“三二一”的历史性转变，其中工业占比提高了10个百分点。
二、下阶段项目建设的着力方向，要突出五个重点，实现五个加快
虽然近年来我市经济发展较快，但要实现后发赶超、科学跨越，必须继续坚持以项目建设为抓手，突出五个重点，实现五个加快，全面提升发展综合实力。
1、重点构建快速交通网络，加快基础设施完善。构建综合立体交通网络。铁路，在2012年争取完成湘桂铁路扩能改造并开通动车组，尽快开工建设洛湛铁路二线、靖永郴铁路、桂永郴赣铁路，形成“两纵两横”铁路运输线。公路，在建成二广高速永蓝段、厦蓉高速和道贺高速的基础上，力争建设祁东经冷水滩至道县高速、郴州经新田至宁远高速、冷水滩经东安至邵阳新宁高速和江永至广西恭城高速，尽快打造“井”字形高速公路网。水运，争取加快湘江航道永州萍岛—祁东归阳段前期工作并尽快开工建设；
航运，尽快启动零陵机场搬迁改扩建工程。加强能源设施建设。重点实施好城市管道天然气工程，加快江华、东安、蓝山等地风能开发，抓紧火电项目申报。完善供变电骨干网络建设，提升供电用电质量。加大水利建设力度。抢抓国家大兴水利的政策机遇，实施好以涔天河水库为代表的大中型水库建设、大中型灌区续建配套、农村水电、农村饮水安全和重点饮用水水源地保护工程等。
2、重点发展新型工业，加快产业结构调整。目前全市工业总量不大，实力不强，带动力偏弱。当前关键是壮大工业，以工业发展促进结构优化。加强工业项目建设，加快实施以长丰汽车技改、达福鑫电子产业园、湘龙铜业、零陵卷烟技改、华威光伏、江华稀土精深加工等为重点的工业重大项目建设，全力培育9家年产值过50亿元的标志性龙头企业，打造机械制造、电子信息和光伏、矿产品深加工、新型建材加工等十大百亿产业集群。按照建设对接东盟的桥头堡、承接产业转移的排头兵的要求，加快与郴州、衡阳共同申报打造国家级承接产业转移示范区，建设好蓝宁道新加工贸易走廊和凤凰园经济开发区两大园区平台。稳步发展现代农业，主要是抓好烤烟、柑桔、油茶、蔬菜、养殖等优势产业基地建设。加快产业化步伐，扶持农产品加工龙头企业做大做强，争取新增国家名牌和驰名商标3个，省级著名商标10个以上。加快推进现代服务业，大力发展现代物流业，突出蓝宁道新物流区和永州国际航空物流港建设，加快打造湘粤桂省际物流集散中心。做大做强文化旅游业。整合“绿色、古色、红色”资源，打好舜文化、道德文化、瑶文化和柳文化四张文化牌，全力打造“三山二水一城”龙头品牌(“三山”即九嶷山、舜皇山和阳明山，“二水”即湘江和潇水，“一城”即永州历史文化名城)，把我市建设成为湘江旅游经济带的亮丽品牌。
3、重点打造生态新城，加快城镇化进程。积极推进新型城镇化，必须高起点谋划、高规格建设。围绕把中心城区打造成湘粤桂省际中心城市的目标，着力实施“一圈两轴两带三组团”战略，即建设环绕中心城市的城际快速通道圈，打造零陵大道、阳明大道两条主干道，建好湘江两岸风光带，加快冷水滩、生态新城、零陵三组团协调发展，突出生态新城建设，实施生态和项目连城，实现零冷城区生态融合。加强县际快速通道建设，打造永州北五县区半小时经济圈和南六县一小时经济圈。进一步加强县城标志性工程和水、电、路、讯、环保等基础设施建设，促进县城和小城镇扩容提质。
4、重点实施湘江源保护，加快两型社会建设。坚持把实施湘江源头保护作为推进“生态永州”建设的重要突破口，突出实施好湘江流域重金属污染治理、水土保持、石漠化治理、湿地保护、城镇污水及垃圾处理等项目，切实提高湘江流域经济功能和生态功能，建设美丽繁荣的湘江经济带和生态走廊，为全省“两型社会”建设作出重要贡献。积极推进“森林城市”建设工程，建设内容包括城市公共绿地、沿主要交通线和城市周边的绿色通道、7500亩城郊森林生态休闲园、3万亩义务植树基地及各类纪念林等。
三、扎实推进项目建设，实施 “一二三四”战略，加速后发赶超
项目是发展的根本。没有项目，就没有发展；
没有大项目，就没有大发展。近年来，全市上下形成了大抓项目、大行招商的浓厚氛围，在重大项目建设上取得突破性进展，后发赶超动力大大增强。
一是围绕项目谋划这个核心，切实抓好项目前期工作。依托现有资源、产业优势，谋划和储备一批重大项目，永州市抓紧超前开发包装一批结构层次高的新兴产业项目。促进具备条件的项目尽快取得必要的支撑性文件，使项目尽快达到可批准和可实施的程度。加强与中、省汇报衔接，做到“谋划一批、成熟一批、申报一批”。
二是破解两个瓶颈制约，切实增强项目建设保障。一个是破解建设资金瓶颈，在努力争取上级资金扶持的基础上，进一步搭建好政银企合作平台，做好中小企业信用评级工作，引导促进金融机构加大对项目建设的扶持力度。建设好融资平台，加快发展创业投资基金、产业投资基金、企业股权融资，力争5年实现融资规模达50亿元，培育3-5家企业上市。要加快债券发行工作。目前重点争取14亿元城市建设投资债券尽快发行，并争取“十二五”期间发行城建、交通建设债券50亿元。二是破解建设用地难题，加大土地开发复垦整理力度，重点抓好涔天河耕地后备资源开发和农田整理工程。按照“有保有压”的原则，坚持优先保证民生、交通、能源等重大项目用地，鼓励发展文化、旅游等现代服务业项目。加强工业园区多层标准厂房建设，推进集聚发展、集约发展。
三是实施“三个一”行动计划，切实推进重点项目建设。除去全省打捆项目，永州共有89个重大项目进入全省“三个一”行动计划，涵盖了基础产业、基础设施、民生保障、生态环保等各个领域，为全市经济社会发展增强了后劲。下一步将以实施“三个一”行动计划为契机，突出加强全市今年确定的1000个重点项目工作。按照“一个项目、一名领导、一个班子、一套措施、一抓到底”的原则，进一步强化领导亲自抓、一级抓一级的工作格局，把工作落实到具体人员，做到任务明确，责任到人。加强调度稽查，抓好一月一调度、一季一通报、半年一总结，年终总考核，加强对资金使用、安全生产、工程质量、项目进度等方面稽查，确保重点项目建设紧张有序进行。
四是强化四种意识，切实优化项目建设环境。强化服务意识，突出快字。打造重大项目审批绿色通道。在项目审批过程中，做到程序能省则省、能减则减，必须走的程序，也要赶进度，限时办结。强化协调意识，突出和字。加强与项目单位和当地群众协调，规范企业施工和征地拆迁行为，促进项目单位与群众和谐关系。加强部门协调，坚决打击阻工闹事、敲诈勒索、强买强卖等违法行为，营造良好施工环境。强化成本意识，突出降字。规范各种行政收费，对于纳入省级以上的重大项目，协助项目单位争取更多政策倾斜，降低行政成本；
加强物流、技术服务、金融等配套设施建设，降低项目综合运营成本。强化法制意识，突出严字。严格按照国家产业政策和环保准入政策，把好项目审核关。严肃廉政作风，从严从重处理违法乱纪等影响发展环境的行为，全力打造投资洼地、经商宝地。