在全市美国白蛾防治工作会议上的讲话
（ 2011年5月24日 ）
同志们：
市政府召开这次会议，主要是安排部署今年的美国白蛾防治工作，动员全市上下进一步认清形势，提高认识，明确任务，强化措施，全力打好第一代美国白蛾防治歼灭战，为迎战第二代、第三代美国白蛾打下坚实基础，力夺今年防治工作的全面胜利。下面，我讲三个方面的问题。
一、认清形势，统一思想，切实增强做好美国白蛾防治工作的责任感和紧迫感
去年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级投入了大量人力、物力、财力进行美国白蛾人工防治，特别是汶南、翟镇、新汶、小协、西张庄、果都、谷里等重点疫区乡镇，投入资金都在几十万元甚至上百万元，在一定程度上控制了疫情爆发成灾的趋势。但也有个别单位思想认识不到位，重视程度不够，前期防治松懈，后期防治应付，投入不足，防治不全，致使我市美国白蛾防治效果差，虫口率达到了41.7%，使整个工作陷入被动。同时，人工防治一、二、三代美国白蛾的人工、机费、油料、农药投入在130元/亩以上，成本非常高；
人工防治不可避免的存在着药物打不严、够不着、喷不全等问题，加之我市桑园面积较大，桑园周边 50米 范围不能喷药，造成剩余虫口跨代迅速扩散蔓延，形成代代防治年年发生的不利局面。
美国白蛾具有食性杂、繁殖量大、适应能力强、传播蔓延速度快等特点，据资料显示，一只雌性白蛾一年三代可繁殖一亿头，可食性植物200余种，传入我国30年来，扩散蔓延势头未减。我市从2008年9月有美国白蛾传入以来，按其发展生长规律，今年正值爆发期。据监测，柴汶河两岸、铁路线两侧、京沪路、蒙馆路、济新路、博徐路、09路、牛石路沿线的10余个乡镇街道有大面积严重发生的趋势，如果美国白蛾第一代防治不及时，二、三代将严重危害到农作物，虫情形势十分严峻，必须采取有效措施。
根据国内美国白蛾防治积累的经验，利用飞机喷洒药物防治是最有效的手段，不仅喷药严、防控密、速度快、效果好、成本低，而且解决了因树木高大、人工机械防治困难带来的防治不足、防治效率低等诸多问题。近日，国家和省、泰安市林业局又多次召开会议，安排部署美国白蛾防控工作，山东省提出了统一招标飞防的方案，并在日照市召开了有关地市领导和丝绸集团、农科院专家、飞防公司参加的“美国白蛾发生区与桑蚕养殖区飞机防控工作座谈会”，就飞机防治美国白蛾作了深入细致的探讨研究，认为实施飞机防治势在必行。
今年是我市创建全国绿化模范市的攻坚之年，鉴于目前美国白蛾疫情的发生状况，深刻领会上级领导的指示精神，我市决定在今年美国白蛾第一代发生期间，在全市范围内大面积实施飞机防治，各级各相关部门单位、尤其是我们今天参加会议的部门单位，一定要切实提高对于做好这项工作重要意义的认识，把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，摆在当前工作重中之重的位置，强化措施，狠抓落实，切实抓紧抓实抓好。
二、明确任务，突出重点，全力抓好美国白蛾飞防各项工作
根据我市桑蚕生产和美国白蛾疫情发生实际情况，我市今年将错开第一代桑蚕的生产时期，实施延时飞防，具体时间为 6月1日 — 6月15日 左右。工作中要突出做好以下几个方面的工作：
（一）做好疫情监测工作。各乡镇街道要根据实际情况，选择有代表性的地点对每代美国白蛾卵期、幼虫期、蛹期、成虫期进行全程监测预报。要建立健全市、乡、村三位一体的监测预报网络，每个乡镇街道和国有林场都要设立虫情测报点，乡镇专职测报人员不能少于1人、国有林场不能少于2人，每个村（居）至少要有1名虫情调查监测员，每个虫情测报站、点，都要把责任落实到人，严格按技术要求进行监测，并定期报告各虫态发生期、历期、发生动态等情况。市林业局要认真做好汇总、分析，及时发布虫情预报，为防治提供科学依据，
（二）协调好属地关系。此次飞防将打破行政管理区域，对疫区树木采取全覆盖喷洒药物防治，各乡镇街道要组织协调辖区内的部门、厂矿企事业单位、部队、学校等，全部纳入乡镇街道定点定位防治监测，引导其积极支持搞好飞防。青云城区经过反复论证，本次不列入飞防范围，市住建局、市园林局和青云街道要组织得力人员、采取有效措施，对辖区内单位、社区、行道、公园等，逐一全覆盖、无缝隙的喷洒药物，努力达到与飞防同样的效果。
（三）确保飞机飞行安全。各乡镇街道及移动通信、联通、电力等部门，要对本辖区内或本单位影响飞行安全的通信塔、高压线路、高大烟筒、高山、矿山以及高于 20米 的建筑物用GPS进行定位，核定准确数量和位置，上报至市美国白蛾防控指挥部办公室。因定位不准、统计不全影响飞行安全的，要追究有关人员责任。市公安局要切实维护好社会治安，与乡镇一起落实好飞机起、降点，做好封路、放行、疏散围观群众等保卫工作，维护机场秩序，严厉制止一切影响飞机飞行安全的行为。市教育局要教育好学生，严禁在飞防期间燃放鞭炮、放风筝、向飞机投掷石块等危险活动。市气象局要及时提供飞防作业区域的气象信息，搞好飞防期间的天气预报。市应急办要针对这次飞防制定专门的应急预案，做好应对各种突发事件的准备，确保事件发生后能妥当安排，妥善处置。飞防期间，要禁止任何单位和个人架设一切有碍飞行安全的高长度线杆或其他构筑物。
（四）积极处理好次生影响。此次飞机喷洒的药物为生态有机药物，对人畜均不构成危害，但对桑蚕、蜜蜂、蚂蚱、虾蟹、蝎子等养殖有影响，各乡镇街道要全面摸清本辖区这类养殖户的底盘子，逐一提前告知，并帮助其积极采取搬离飞防区域、进行严密遮盖等措施，确保不受损失。市丝绸公司要采取有效的技术手段，保证 5月28日 桑蚕上蔟，以避免造成不必要的损失。市水利和渔业局要协助乡镇妥善处理对虾、蟹等水产养殖造成的次生影响。信访部门要及时处理好相关信访案件。
（五）做好飞防后的补防工作。飞防过程中，某些高压线、高层建筑等区域，因安全问题，很可能会出现漏防地块，对此，要立即组织人员进行调查摸排，准确掌握地理位置和漏防状况，有的放矢地进行重点人工补防；
人工补防要抓紧时间、加大药量、“断子绝孙”，不给疫情复发留下任何机会。要建立长效调查机制，做到一日一排查，确保一旦有疫情，能够早发现、早除治、早消灭。对虫口密度仍然较大的地片，在老熟幼虫下树时，要及时、足量释放周氏啮小蜂，以蜂治虫，走自然控制的路子，确保第一代美国白蛾防治成功。
三、加强领导，细化责任，确保各项防治措施落实
（一）加强组织领导。市里成立了美国白蛾防控指挥部，各乡镇街道、各相关部门单位也要成立起相应的领导和工作机构，主要领导作为第一责任人，要亲自动员部署，协调解决重大问题，抓好责任制落实；
分管负责同志为主要责任人，要深入调研，周密安排，协调解决防治中的具体问题。要按照属地管理的原则，把监测和防治任务分解落实到村和社区，一级抓一级，逐级抓落实，确保不出现责任空档。市林业局要负责搞好美国白蛾疫情预测预报和技术指导，确定飞防作业时间，做好飞防地面监测和指导，协调好飞防公司与防治地点的信息沟通，组织飞防质量检查认定，并对作业效果进行验收；
市农业局要负责做好全市农作物的美国白蛾防治工作；
市交通运输局、市公路局、兖州车务段新汶站等单位，要负责做好公路、铁路两侧绿化植物及其所管辖区域的美国白蛾防治工作；
市财政局要把防治经费列入预算，做到优先安排，重点保证；
飞防公司要严格按照合同约定和上级有关文件规定，保证飞防密度，确保飞防质量。
（二）严格督导检查。市美国白蛾防治指挥部办公室要适时组织对各项防治指标和任务进行检查验收，及时通报检查结果。对在防治工作中取得显著成绩的单位和个人，要予以通报表扬；
对组织领导不力、没有落实预防和除治措施、造成重大损失的，要追究有关责任人的责任；
对疫情监测不力、检疫执法不严、隐瞒疫情、贻误防治时机、造成疫情严重扩散蔓延的，要实施行政问责。
（三）大力搞好宣传。飞防时要通过媒体宣传，发布通告等形式向社会通告飞防时间、飞防区域、飞防用药、注意事项，提醒人们做好防范和安全工作，避免次生影响发生。各乡镇街道、村要通过会议和喇叭等多种形式，反复宣传美国白蛾的危害性和飞防工作的紧迫性，使社会各界和人民群众增强忧患意识，自觉遵守有关规定，支持并参与防治工作。
同志们，在做好美国白蛾防治工作的同时，我们还要坚持不懈地做好松材线虫病防控，借此机会，我再做一下强调。松材线虫病被称为松树的“癌症”，是松树一种毁灭性病害，被列为世界上最具危害性的林业有害生物，松树一旦感病，40天即可枯死，国内外至今还未找到有效的防治方法，发现后唯一的办法就是伐树。目前，我市虽尚未发现松材线虫病，但在安徽、江苏已大面积发生，离我市不远的青岛、烟台、威海等市也有发生，最近的已传播到了淄博市鲁山林场，形势异常严峻。因此，各乡镇街道、林场要高度警惕，做好松林普查监测工作，实行疫情信息日报告制度，加大监控检疫力度，一旦发现，立即采取措施，确保我市森林资源和生态安全。
同志们，美国白蛾防控工作是一项长期而艰巨的任务，一个区域、一个阶段抓不好，就有可能对全市、全局的造林绿化成果产生毁灭性的打击，必须持之以恒、常抓不懈。特别是今年的美国白蛾防控工作，无论从疫情发生规律和气候条件看，还是从责任落实和工作状态看，防治形势不容乐观，防治难度不可低估，损失影响不可小视。各级各有关部门务必认清肩负的责任，思想上不能有丝毫松懈，工作上不能有丝毫疏漏，行动上不能有丝毫怠慢，以对社会和人民群众高度负责的态度，高标准完成美国白蛾防治任务，为建设生态和谐文明的新泰做出积极的贡献。