同志们：
刚才，李皓同志通报了全区安全生产工作情况和国务院安委会督导组来荣督察情况，传达了全市安全生产和煤炭行业安全稳定工作电视电话会议精神，对下一步全区安全生产工作重点提出了要求，我都赞同，各镇街、各部门抓好贯彻落实。下面，我重点讲三个方面的意见：
一、立即行动，认真抓好国务院安委会督导反馈意见整改
市长明确要求，9月3日前，各区县要结合国务院安委会督导组反馈问题的整改，进一步细化完善方案，对安全生产大检查工作进行再动员、再部署。全区各级各部门务必高度重视，认真反思国务院安委会第3督导组反馈的问题，对照整改责任清单，立即行动，认真抓好问题整改和措施落实。
一是要细化方案。区安监局要切实负责，认真梳理，制定操作性强、责任细化明确的整改方案。各相关单位、各镇街也要结合实际，制定方案。工作方案必须明确责任领导、责任单位、整改措施、整改要求、完成时限等具体事项，严格对表对标整改，确保能够经得起国务院安委会9月份综合督查和10月份“回头看”的检验。
二是要主动担当。下周和9月份的督查将采取打分排名制度，督查结果将在全市通报，各级各部门务必高度重视，各单位主要负责人要主动担当，靠前指挥，亲自研究、亲自部署，要冲在安全稳定的第一线。要以对问题扭住不放的拧劲，抓好反馈意见的整改落实，切忌当“二传手”。
三是要举一反三。今天印发给大家的有两个会议材料，分别是市政府安委会《关于认真开展国务院安委会大检查督导反馈问题整改的通知》（渝安委﹝2017﹞9号）和市政府办公厅《关于认真整改国务院安委会大检查督导反馈问题持续深化大排查大整治大执法工作的通知》（渝府办发﹝2017﹞136号）。其中，渝安委﹝2017﹞9号文件列出了国务院安委会督导反馈问题整改责任清单，这是全市的清单，其中有两项是是直接点名的xx，很多区县都是“榜上有名”。清单中列举的问题，不管是涉及我区的也好，没有涉及的也罢，这些都是具有共性的问题。我们要把别人的隐患当成是自己的隐患，一视同仁，逐一对照，严格打表，细而又细、实而又实地做好自查自纠和深入整改。特别是针对三叶家具有限公司的问题，要举一反三，扎实整改，确保实效。
四是要打好基础。区安委办要牵头，按照全区整体部署和安全工作的要求，把握好整改工作的时间进度，提早做好迎接准备工作。各镇街、相关单位和企业，要抓好整改工作信息报送和销号工作，并对整改工作以及问题销号情况，要及时立卷归档，确保资料完备规范。
二、扑下身子，扎实开展安全生产大排查大整治大执法专项行动
市政府办公厅前两天印发的136号文件，提出了“两个重点”和四个层面35项工作，其中企业层面有深入开展自查、落实“日周月”隐患排查制度、推行全员安全生产责任制等12项；区政府层面有再动员再部署、深化分析研判、严肃责任追究等8项；责任部门层面由深入开展专项整治、开展“清单式”检查、监管执法处罚限期“清零”等10项；镇街层面有落实属地责任、强化网格化管理等5项。每一项工作任务和措施都非常具体明确，指向性、操作性强，各单位、各镇街要认真组织学习，认真贯彻落实，坚决做到“四个确保”。
一是要确保措施方案要切实可行。市上明确要求，将大排查大整治大执法行动纳入各区县对镇街部门的安全生产年度目标考核内容，考评结果占年度考核总分的10%。各镇街、各单位要高度重视，把此项工作作为当前的最重要工作来抓。市上已点名批评我区部分部门工作方案照抄照搬，必须整改。各镇街、各单位要结合实际认真完善工作方案，杜绝照抄照搬，既要符合上级要求，又充分体现本地本单位实际情况和特点。
二是要确保安全检查要点到痛处。开展安全检查不能蜻蜓点水、敷衍了事、得过且过，存在侥幸心理，更不能“你好、我好、大家好”，当老好人。特别是当老好人的做法，可以说是害人害己。千万不要以为是为了企业好，自认为减轻了企业负担。企业一旦出事，且不说企业的经济效益、社会效益都会受到影响，执法检查人员也会吃不了兜着走。因此，执法检查人员一定要“挑水到井边”，实实在在、认认真真地查，确保找准问题、点到痛处，当场指出发现的隐患问题，指导企业认真整改。
三是要确保监管执法要动真逗硬。相关市级主管部门近期将编制下发执法检查表，确定行业领域的重点内容，各相关部门要主动对接，制定有针对性的监督执法、检查督导计划和方案，开展对标、对表执法检查。要按照检查诊断、行政处罚、整改复查的“三部曲”执法检查要求，严厉打击安全生产和职业健康违法违规行为。要定期不定期进行“回头看”，对依然我行我素、敷衍塞责、拒不整改，或者整改不到位的企业和相关责任人员，要敢于动真格、上硬手段。
四是要确保主体责任要压实管严。安全生产主体责任在企业。如果企业思想认识上不到位，始终认为安全生产“不是我要抓，而是要我抓”，那就永远会存在重大隐患。各镇街、各部门不能把安全生产责任悬空于领导层，要真正地把安全生产责任主体落实到企业，督促企业建立和完善从班子成员到岗位员工的全员安全生产责任制，做好安全生产标准化建设，落实好安全风险管控和隐患排查治理双重的预防体系。
三、严格要求，确保问题整改和大检查各项任务落到实处
国务院安委会安全生产大检查和全市大排查大整治大执法工作，是确保以安全稳定的社会环境迎接十九大胜利召开的重大行动，意义重大，任务艰巨。我们要有强烈的政治责任感，坚持用铁的决心、铁的手腕、铁的心肠的“三铁”精神，确保安全生产稳定各项工作落到实处。
一是要务必提高站位。昨天中央媒体已经播出，中央政治局建议党的十九大召开时间是10月18日，会议时间可以说是基本确定。习近平总书记就迎接党的十九大胜利召开，对安全稳定工作作出了重要指示，强调：“召开党的十九大，必须有一个和谐稳定的社会环境，各级党委和政府要从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐的工作，抓重点、抓关键、抓薄弱环节，有效防控各类风险，确保不发生重大安全生产事故、重大公共安全事故、重大环境事故，确保国家政治安全”。市委敏尔书记要求，必须进一步强化“四个意识”，提高政治站位，切实增强做好安全稳定工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，明确提出了“七个坚决防止”的目标要求。清尧书记在8月28日的全区安全稳定攻坚行动启动会上对抓好安全稳定工作，也提出了“五个一律”的明确要求，以及“三个绝不能”的硬性目标。这些要求和目标都是“硬杠杠”，各级各部门务必提高政治站位，保持头脑清醒，坚决在战略部署上“扣扣子”、在安全生产责任履行上“担担子”、在安全生产任务落实上“钉钉子”，确保工作抓实、迎检过关。
二是要务必齐抓共管。各镇街、各单位要加强组织领导和联动配合，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，党政一把手要亲自抓安全，亲自研究部署，亲自靠前指挥，亲自检查督促，自上而下传导压力，自上而下压实责任。其他班子成员也要把安全责任抓在手上、钉在板上、扛在肩上、落在脚上，每月检查和开会不能少于2次，该带队检查的绝不能溜号梭边不去，该出面处理的绝不能敷衍搪塞逃避。
三是要务必责任倒逼。两个层面的意思，一是对企业一定要严查到底，绝不手软。市政府要求，所有区县级负责有安全监管职责的部门要在2017年10月底前，全部实现安全监管执法处罚“清零”目标。各镇街、各相关单位一定要坚持好“首查必罚”，在本次大排查大整治大执法活动中，严格落实好“四个一律”的规定，该处罚的坚决按上限处罚，该关闭取缔的坚决关闭取缔，该停产整顿的坚决责令停产整顿，该追究法律责任的坚决依法严格追究法律。二是对镇街部门一定要照单履责，严肃追责。安全责任追究，往下是层层加码，如果没有尽好责履好职导致安全责任事故，追究责任决不姑息。各部门、各镇街对分管领域、所属辖区的安全生产没有定期检查，没有查出问题，没有进行处罚的，要拿话来说，倒查追究责任，不搞“下不为例”。要严格实行事故追责“一案双查”和“三责同追”，严格按照督查督办、警示约谈、通报批评、组织处理、纪律处分、刑事追究等“六种形态”开展追责问责。
最后再强调一下煤矿安全生产工作，要坚决贯彻落实全市安全生产和煤矿行业安全稳定工作电视电话会议精神，做到“三强化、三确保”。一是要强化煤矿主体责任的落实，做到不安全不生产。督促企业加大安全投入强化现场管理，加大隐患排查治理力度，加强值班值守，切实把安全隐患消灭在萌芽状态。二是强化现场监管执法，确保不发生煤矿生产安全死亡事故。区煤管局要加大对煤矿井下的现场监管，增加监督检查频次，继续搞好大排查大整治大执法工作，加大检查执法和行政处罚力度，强化现场监管执法，坚决防控煤矿死亡事故。三是强化关闭煤矿遗留问题处置，确保不发生到市进京群访集访事件。有关职能部门和产煤镇街要督促关闭煤矿加大职工安置进度和遗留问题处置力度，认真做好煤炭行业不稳定因素摸排，积极化解各种矛盾问题，加强应急处置，确保煤炭行业安全稳定。
同志们，一分部署，九分落实。全区上下必须以高度的政治自觉和政治担当，以“说了算、定了干、马上办”的工作作风，从严从细从实抓好国务院安委会督导组反馈问题整改和深化安全生产大排查大整治大执法工作，确保为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境！
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