同志们：
在今天之前，我和大家一起看过两次棚户区改造现场，一次是到各区县（市）调研的时候，一次是7月份市委全会期间。半年来，我对这座城市的棚户区、城中村有了更深的认识。今天看了、听了情况，我觉得常德的棚户区改造工作应该已经走在全省前列。我曾经工作过的株洲，他们棚户区改造力度没这么大，量也要小一些。同时，我们的运作方式相对来说比较成功，市里统一机构、政策、规划、审批，区里负责征地拆迁，政府的公司主导承担建设，工作脉络比较清晰，责任比较清晰，效果比较明显。从已经改造的一些棚户区来看，成绩也是好的，今天我们看的灯泡厂项目规模很大，上次看的葫芦口项目也很不错。所以，要对前段工作给予高度肯定。棚改办和城投、经投、天源、经泽等几家公司，以及几个区政府，尤其是武陵区政府，都做了大量的工作，才有这样的结局。当然，也不是说就没有问题，比方说步行街完成了棚改却有那么多破旧房子没有拆掉，将来再想改造的话难度会很大。这是我们工作中的失误，是需要总结的，今后更要做到整体考虑。总的来讲，对于棚改工作，我们有压力，也应该有信心。
目前，“三改四化”正在紧张推进，特别是道路的改造进入了攻坚期，要抓紧时间在春节前完成好主体工程，得到老百姓更多的拥护。大家都很辛苦，感谢同志们付出了艰辛的努力，我也相信一定会有好的结果。只要决策是正确的，我们在正确地做事，运用正确的方法，就一定会有一个好的结局，老百姓就一定会肯定我们的工作，对我们就一定会更加满意。
刚才，德睿同志讲了很好的意见，希望市棚改办、四区、市直相关部门认真抓好落实。这里，我就做好下一步棚改工作还强调四点意见。
一、坚定信心，明确目标，按照“六统一”的基本要求强力推进棚改工作
看到这座城市棚户区、城中村很多，我们都感到压力巨大，但我们共产党人要有迎难而上的精神。现在中央有政策、有要求，市民有需求，要求享受国家政策，改善居住条件，我们就要有作为。一定要坚定信心，明确目标，到2017年基本完成80平方公里建成区范围内的棚户区、城中村改造，再按照这个目标倒排工作计划。要按照“六统一”的原则，科学组织好棚改工作。
一是要统一认识。棚改既是一个民心工程、民生工程，也是一个城市基础性工程。一定要形成共识，形成强大的、深厚的舆论氛围，动员各方面都来支持棚户区改造，都来投身棚户区改造，为棚户区改造开绿灯。不能这边钉子户，那边推诿塞责、审批卡壳。棚改的政策，走到前面可能有，走到后面可能就没有了。不要以为国家对棚改的支持力度以后还会大一些，要是以后政策取消了怎么办，这个有不确定性。现在中国经济要转型，要打造中国经济升级版，改善民生是重大举措。特别是我们现在出口受阻，怎么样扩大内需，棚改就是很大的内需。全市800万到1000万平米的棚改工作量，投资要几百个亿，这就是经济转型、拉动内需的一个实在措施。所以要统一认识，要站得高一点，看得远一点。
二是要统一规划。棚户区改造一定要纳入城市整体规划来考虑，在规划上不能出问题。比如我们刚刚看的柳叶湖七里桥项目，旁边就是穿紫河，不能就棚改谈棚改，要把棚户区改造和我们的水系改造、道路建设统一起来。
三是要统一政策。这里明确一点，“一城四区”要坚持同一个政策。今后，建立联席会议制度，有什么问题授权联席会议去研究、解决。现在，在适用政策上有征收政策、征拆政策；在具体执行上，城乡结合部有不同情况，江南江北有不同情况，柳叶湖有不同情况，德山有不同情况，还有工矿区的特殊情况，很复杂。将来，就由棚改办来组织相关部门召集联席会议，研究政策，再以政府的名义下达。不能各唱各的调，各搞各的政策。一个城市各个区域对政策的执行要是不一样，会引发各种各样的矛盾。大家都是在市委、市政府的统一领导下，不能搞独立政策。
四是要统一审批。请武福同志牵头好好研究，授权怎么统一审批，加快进度。不要让区里拿着东西这里跑那里跑，发改、国土、住建、环保等部门的审批都要统一起来，提高办事效率。如果把“三改”比作三大战役，那么棚改这个仗是最难打的。路改的难度在于认识问题和交通问题，老百姓出行不方便，就会骂几句娘，讲几句怪话。水改的难度在于技术问题和施工问题，怕达不到预期的效果。棚改的难度在哪里？涉及到千家万户的切身利益，搞得不好老百姓是要拼命的。路改，我们横下一条心，“敢把皇帝拉下马”，就搞下来了。棚改越要看得难一些，一定要把工作做到位，把政策落实到位，不能出任何问题，尤其不能出现极端事件。
五是要统一调度。“四区”要服从统一调度、统一指挥，按照计划进度实施棚改。
六是要统一考核。主要考核“四区”党委政府，考核经泽、天源两大公司，考核服务棚改工作的市直相关部门。要通过加大考核力度，促进工作进度，确保按时按质完成工作任务。
二、按照“总体规划、分步实施，政府主导、市场运作，责任清晰、分区推进”的基本原则，科学合理组织好棚改工作
坚持总体规划、分步实施，前面已经讲了，就是要按照总体规划，定下目标任务，有序推进棚改工作。
要坚持政府主导、市场运作。因为仅靠两家公司，压力还是太大。“三改四化”指挥部和棚改工作办公室要好好研究一下，推出一些好的项目来招商引资，招商引资的主体就是“四区”区委政府。
要坚持责任清晰、分区推进。指挥部和办公室要按照“六统一”的基本要求分解责任。棚改责任的主体是“四区”党委政府，要发挥“四区”党委政府的积极性。两家公司要给“四区”多提供支持，资金可以过河去江南。政府项目招商要在市场化的前提下，相信自己的公司，可优先考虑国有公司。财政、国土等部门主要是将政策执行到位，不要打小算盘，能够让老百姓改善居住条件，能够把工作完成好，能够自我平衡，就很好了，该返还的要全部返还，该免费的一定要免费。
三、建立棚户区改造工作联席会议制度，形成推进工作的强大合力
为加强棚户区改造工作的推进力度，请市政府建立棚户区改造工作联席会议制度。卢武福同志是第一召集人，郑弟祥同志是第二召集人，关建锋同志是第三召集人，张圣友同志是第四召集人。棚改办公室要有职有权，真正能够调度工作。
四、要把棚改政策宣传到位，落实到位，形成良好的工作氛围
一定要加大棚改政策的宣传力度，特别是要做到在棚户区范围内家喻户晓，让大家支持棚改，参与棚改。在征收拆迁中，要讲究方式方法，尊重人权，要做到执行政策到位、法律程序到位、思想工作到位、安置补偿到位。如果全部到位了，还拆不下来，就不要拆，不要霸蛮。
我相信，我们“三改四化”之棚户区改造工作一定会实现我们的初衷，一定会给棚户区老百姓一个更好的居住生活环境，常德的城市品质一定会更上一个台阶。