在2020年全市教育工作暨开学疫情防控
视频会议上的讲话
市教育局党组书记、局长，市委教育工委书记
同志们：
经市委、市政府同意，今天我们召开全市教育工作暨春季开学疫情防控工作视频会议，会议的主要任务是，全面贯彻落实习近平总书记关于打赢新冠肺炎疫情防控战系列指示批示精神和党中央决策部署，总结2019年教育工作，部署2020年工作任务。刚才，市政协副主席、主任督学李长庚作了教育督导工作专题报告，全面盘点了一年来我市推进教育督导改革与发展的成效，提出了今年的工作思路，等会市委副书记黎石秋同志将作重要讲话，请大家务必抓好贯彻落实。
过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，在省教育厅的精心指导下，全市教育系统围绕教育强市建设目标，落实立德树人根本任务，全力以赴提质量、促均衡、抓行风、守底线，涌现了许多工作亮点，为益阳教育书写了“奋进之笔”，在加快教育现代化征程中迈出了坚实步伐。在此，我谨代表市教育局党组、市委教育工委对各级领导、社会各界对教育的关心支持表示衷心的感谢，对教育系统全体教职员工表示崇高的敬意。下面，我就今年全市教育工作和开学疫情防控工作讲几点意见。
一、2019年工作回顾
2019年，我们紧紧围绕市委、市政府的决策部署和省教育厅的工作安排，抓住“党建、质量、队伍、投入、安全”五个关键词，多向发力，推动教育爬坡过坎。
一是坚持政治引领，党的建设和意识形态工作全面加强。全系统以支部“五化”建设为龙头，创新“党建+”工作模式，年度党建和意识形态工作接受市委述职评议考核取得较好成绩。“不忘初心、牢记使命”主题教育力促问题整改，全年未出现重大负面网络舆情。二是坚持政治铸魂，落实立德树人根本任务成效明显。坚持“五育并举”，各地涌现不少特色亮点，未成年人思想道德建设排名全国第十三位、全省第一。三是坚持旗帜鲜明抓质量，教书育人氛围日益浓厚。实施“质量立教、教研兴教”战略，全面开展中考、高考质量评析。聘请国内名校名师开展师生培训，助力新高考。组织各区县（市）相关领导和教育局长、校长外出考察学习，现场学习沅江南嘴中学，比学赶帮的氛围逐步形成。四是坚持以师立教，“三支队伍”建设卓有成效。重点抓好“名校长、名教师、名教研员”三支队伍，涌现出了一大批优秀典型。安化92岁退休老教师唐上君入围“2019感动湖南”候选人。五是坚持较真碰硬，师德师风持续向好。开展教师违规补课、兼职取酬、中职违规招生办学、校外培训机构整顿等八大专项整治，全年共立案49件，84名教师受到党纪政纪处分并被通报曝光，2名教师被解聘。六是坚持主动作为，民生实事工程不断落细落实。公办园在园幼儿占比从24.6%扩展为27.8%，安化县公办幼儿占比达68.93%，全省推介。推进教育均衡，2019年消除义务教育大班额703个，超额完成省定目标。全市新建学校13所、改扩建学校51所，增加公办学位31145个。投入1330万元用于乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，投入xx亿元用于“芙蓉学校”建设。落实“两免一补”政策，惠及学生75.22万人。2所职业学校成功立项省农村中职攻坚建设项目，安化职业中专获评湖南省职业院校文化建设强校。沅江东方壹号学校办学经验受到国务院副总理孙春兰，全国人大常委会原副委员长、中国关工委主任顾秀莲，省委书记杜家毫的肯定与批示。七是坚持破立并举，教育体制机制瓶颈取得突破。出台《益阳市中小学校幼儿园规划建设管理办法》及其《实施细则》，建立中小学、幼儿园规划建设的长效机制。八是夯实基础抓安全，守住校园安全底线成效明显。去年，我市教育系统未发生重大安全事故和群体性伤亡事件，未发生校园学生极端事件，全市学生溺亡人数创近年新低。
在肯定成绩的同时，我们也要看到教育发展存在的短板弱项。比如教育质量基础不牢、标高不高；教师队伍结构性矛盾突出，整体素质有待提高；学校建设底子薄、任务重，重点任务落实难、推进慢；校车运营等校园安全风险隐患多等难题亟需破解，等等。我们也深刻体会到，发展教育事业必须全面贯彻落实党的教育方针政策；必须遵循教书育人内在规律；必须形成党委政府高位推动、部门整体联动、全社会齐抓共管的良好局面；必须强化教师队伍建设，形成全社会尊师重教的良好氛围；必须坚持教育优先发展理念，持续加大教育投入。
二、2020年工作安排
关于2020年全市教育工作，我们制定了工作要点，请大家抓好落实。这里，我再着重强调几点。
（一）抓实复学复课疫情防控工作。复学防控工作是益阳疫情防控的关键一战、决定成败之战，全市各级教育部门和各学校要贯彻落实习近平总书记“不获全胜决不轻言成功”指示精神，慎终如始。一要咬定“两零”目标。将复学疫情防控工作作为教育系统当前最重要的政治任务和头等大事，作为检验教育系统的一次大考，努力实现全市校园“零疫情”、防控工作“零失误”。二要全面落实责任。进一步落实区县（市）的属地管理责任、教育部门监管责任、学校主体责任。教育部门要加强区域内工作统筹，及时向党委防控领导小组报告工作，班子成员和机关干部要下沉到各学校，包干指导、督促推进复学防控工作，对达不到防控条件的学校坚决不予开学。加强驻校联络员、卫生技术指导员对疫情防控的指导力度，严格落实疫情防控任务清单和责任清单，守好“家门、校门、教室门”三道门。三要科学制定方案预案。各区县（市）教育部门要按照国务院、省、市的防控工作指南、实施细则要求，制定详细的工作方案和应急预案，报区县（市）委防控领导小组审定，并逐校审定方案预案，将防控工作规范到每个流程，落实到每个细节，压实到每个岗位。四要全面精准摸排师生健康及出行情况。各地各校要严格按照市防控领导小组对高风险、中风险、低风险地区返益人员的防控要求落实防控措施，师生凭“两证一承诺”（或绿色健康码）入校。除目前旅居境外和省外因疫情防控要求不能离开当地的师生暂不返回外，其他师生均要求安全有序返回。要对高校境外师生出行情况进行特别管控，在没有接到学校通知之前不得返校，返校前两日须向学校和当地村（社区）报备。五要迅速组织教职员工返岗及培训演练。各地各校要有序组织教职员工返岗，并按照《益阳市学校疫情防控指南汇编》的要求，开展专业培训和防控工作演练。六要全力做好防疫物资储备。各地各校要打好提前量，确保口罩、额温枪、消毒液等防疫物资充足，高三、初三年级按照每人每天1只，做好开学一周的储备量。各区县（市）要督促辖区学校按标准加设一批洗手盆或洗手槽，配备洗手液、肥皂，并张贴《七步洗手法》挂图。七要加强校园环境整治及清扫消毒。对教室、宿舍、食堂、运动场馆、厕所、校车等重点区域和场所进行彻底清扫消毒，加强门卫值守。强化学生入校后的晨午检、缺勤登记报告等校园日常防控。八要优化教育教学安排及高三、初三复习备考。科学合理安排复学复课以后的教育教学工作，精心上好开学第一课。有序安排高三、初三复习备考，加大培优辅优力度，制定尖优生“一生一策”方案，采用“导师+核心团队”的方式集中会诊，补短拉长。
（二）加强党对教育工作的全面领导。一要加强党建工作。以问题整改为抓手，将党建工作贯穿到教育教学、教师队伍建设、民主管理、依法治校的全过程，以党建促业务。推进教育系统党支部“五化”建设，实现建设合格率100%。二要深化意识形态工作。保障教育微信公众号、校园网站的安全运营，做好重大教育政策解读和社会关注教育热点问题回应，传递益阳教育正能量。三要落实立德树人根本任务。不断加强中小学校思政工作队伍建设，充分发挥课堂教学和思政课关键课程主渠道作用。充分利用疫情防控战役的鲜活事例，弘扬爱心、责任、担当主题及爱国、团结、奉献精神，加强爱国主义教育、思想道德教育。
（三）全力推进教育系统重点工作。一要抓实教育行业扶贫。及时核对教育扶贫“一单式”信息系统，精准落实家庭经济困难学生教育资助政策，确保建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖，确保无一名建档立卡贫困学生因贫失学辍学。二要加快推进公办幼儿园建设。省政府将“增加公办幼儿园学位25万个（我市15142个）”纳入2020年重点民生实事考核，将公办园在园幼儿占比达到50%纳入对区县（市）人民政府“全面建成小康社会监测考评指标”。各地要按照“建设一批、回收一批、盘活一批”的思路，多渠道扩大公办学前教育资源供给。年内要完成19个乡镇（街道）公办中心幼儿园建设、64所农村公办幼儿园改扩建和35个城镇小区配套幼儿园治理，开展国有资产民办幼儿园的收回工作，确保公办幼儿园在园幼儿占比达到50%、普惠性幼儿园覆盖率达到80%。三要完成消除大班额任务。消除义务教育大班额271个，超大班额清零，各地按照小学45人、初中50人的标准班额实行阳光招生。消除普通高中大班额250个，超大班额清零，并根据实际需要增配选课走班教室。四要全面推进芙蓉学校建设。今年，省厅明确要求所有学校项目必须在7月底前开工建设，不能开工的一律取消项目。我市有6所芙蓉学校建设项目，安化一中科教楼项目、安化县梅城镇芙蓉学校、沅江市太白芙蓉学校、赫山区沧水铺镇芙蓉学校和桃江县石牛江芙蓉学校都要加快建设进度，确保高标准完成。五要抓好“两类”学校建设。严格按照时间节点要求，确保完成69所乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校的建设任务。六要做好立项争资工作。今年市里下达教育系统的立项争资任务是xx亿元。中央、省级层面加大了补民生短板的力度，要抢抓政策机遇，积极对接省财政、发改、教育部门，针对性加大立项争资力度，争取更多资金、项目支持。
（四）全面提升教育教学质量。教育质量是教育的生命线，是社会对教育满意度的关键指标。一要树立全面质量观。全面推进综合素质评价工作，关注学生的全面发展，开齐开足开好每一门课程，使学生人皆有进、人皆成才。二要不断夯实基础教育。尊重教育教学规律，不断改进教学方法，突出学生主体地位，强力推进生本课堂。积极完善教育质量综合评价改革，逐步完善教学质量监测体系，建立和落实教育质量奖励制度。落实教育教学常规，全面抓好集体备课、命题考试、作业批阅等教学环节，落实局长、股长、校长“推门听课”，打造高效课堂。开展奥赛教师培训、师生同考、教师区域交流，提升教师专业水平。三要加快特色职业学校建设。加强创新创业教育和产教融合，每个区县（市）建设好1所标准化中职学校，增加公办职业教育学位。积极推广沅江东方壹号学校办学经验，抓好各地专门学校建设。四要规范民办教育办学行为。积极推进民办学校分类登记指导，持续开展校外培训机构专项治理，逐步构建常态化管理机制。五要狠抓考风考纪,以优良的考风促进教育质量的提升。
（五）统筹推进教育均衡发展。学习泸溪经验，推动各级各类教育全面均衡发展。一要推动学前教育普及普惠发展。加强公办园建设与管理，确保公办幼儿园在园幼儿占比达到50%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%，逐步解决“入园难、入园贵”的问题。二要推动城乡教育一体化发展。深入学习泸溪教育改革经验，落实城乡义务教育学校建设标准，完成全市义务教育大班额清零目标。加快推进信息化2.0试点和“智慧教育”项目建设，实现优质教育资源共享。三要推动高中教育稳步发展。按照普职大体相当的要求，引导初中生合理分流，推动普通高中和职业教育协调发展。全面落实高考综合改革，做好学生职业生涯规划、综合素质评价和选课走班工作，推进普通高中多样化、特色化发展，鼓励示范性高中对口扶持薄弱高中。四要推动职业教育现代化发展。以标准化职业学校建设为契机，支持中心城区扩大优质职业教育资源增量，助推组建益阳职业教育集团（联盟）。不断优化中职学校专业设置，推动专业设置对接产业需求。
（六）切实加强教师队伍建设。一要保障教师待遇。落实省政府《关于进一步做好保障全省义务教育教师工资待遇工作的通知》（湘政办发〔2019〕8号）和《关于加强乡村教师队伍建设的意见》（湘政发〔2019〕18号）等相关政策，提高乡村教师待遇，确保中小学教师平均工资收入不低于或高于当地公务员水平，稳定教师队伍。二要建强“三支队伍”。全面落实《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》等文件要求，抓好校长、教师、教研员三支队伍建设。三要落实教师“三考”。实施教师评价机制，推行以师德考核、专业知识考试、教育教学能力考评为主要内容的教师“三考”评价制度。四要健全激励机制。严格落实乡村教师人才津贴、绩效工资、教师体检、表彰奖励等政策措施。完善中小学教职工编制管理，实施中小学绩效工资总量核定办法。五要加大教师培训交流力度。注重从源头入手，选拔培养更多优秀人才进入教师队伍。继续实施中小学教师“国培”“省培”和“市培”计划，加大新高考、德育教师培训工作力度。抓好义务教育阶段教师“县管校聘”试点，推进校长教师轮岗交流工作。六要强化师德师风专项整治。今年全省将违规办学行为纳入了扫黑除恶专项行动整治范围，我们要持续开展家教家养、违规收费补课、收受红包礼金、吃空饷等违规问题整治，严肃查处师德失范行为。对教师职称评审“打假挤水”，治理名优教师不上讲台、学校行政人员过多等突出问题。
（七）确保全市教育系统安全稳定。一要严防疫情进入校园。大力做好学校防控安全保障，守住校园关口，防止出现涉疫安全事件。二要抓实关键环节、关键领域安全。抓实校园安全、校车安全、防溺水、考试安全和舆论引导，突出校园安防建设“四个100%”，即中小学和城市幼儿园的封闭式管理、一键式紧急报警和视频监控系统与属地公安机关联网、专职保安配备率达到100%，城市和城镇“护学岗”设置达到100%。依法严管民办教育，采取切实可行的措施，主动防范、有效化解各项风险挑战。三要持续推进“五大护苗行动”。继续在全市教育系统深入开展大包干、大教育、大排查、大谈心、大走访，切实化解潜在的安全隐患。四要压实安全责任。夯实“一岗双责”岗位安全职责，加大安全教育培训力度，全员承担安全管理责任。坚决防范较大及以上安全事故，坚决防止出现师生个人极端事件，坚决防止出现群体性事件，坚决防止出现较大影响的负面舆情。
三、工作要求
做好今年的教育工作，责任重大、任务繁重、使命光荣，我们要加强工作领导，强化工作举措，压实工作责任，全力保障各项重点工作任务落到实处，推动益阳教育事业发展迈上新台阶。
（一）要以更高的工作站位抓教育。益阳教育事业发展，有赖于各级党委、政府的高位推动，有赖于今天参会的各位领导的关心、支持。希望大家切实提高工作站位，真正把教育改革与发展工作摆上重要议事日程，倾注更多精力、给予更多支持，为益阳教育事业发展增添强大动力。教育行政部门要定期向党委、政府汇报工作，健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，不断提高领导教育工作的能力和水平。
（二）要以更大的投入力度抓教育。教育发展要优先，首先是教育投入要优先。今年，我们开展疫情防控、推进公办幼儿园建设、开展配套小区幼儿园治理、建设芙蓉学校等一系列重点工作，每一项都需要真金白银的大手笔投入。希望各区县（市）党委、政府坚持优先发展教育事业,在经济社会发展规划上优先安排，在财政资金投入上优先保障，在公共资源配置上优先满足，促进教育事业健康有序发展。各级教育行政部门、各级各类学校要积极主动作为，争取党委政府支持，向上争一点、自己挤一点、政府解决一点，千方百计筹措教育资金，为教育事业发展助力。
（三）要以更强的执行效率抓教育。一分部署，九分落实。发展教育事业，建设教育强市，我们制定了明确的目标，描绘了美好的蓝图，要让目标实现、蓝图成真，关键还在落实、落实、再落实。各级教育行政部门党员干部要进一步提振精气神、争当实干家，敢于担当、善于作为，层层传导压力、压紧压实责任，确保教育系统政令畅通。要以较真碰硬的担当、真抓实干的作风、攻坚克难的作为，推动各项工作落到实处、见到实效。
（四）要以更严的督查考核抓教育。今年涉及到的各项教育重点工作比较多，在附表一中已经明确列出，这些项目都已纳入绩效考核、民生实事考核和真抓实干的考核当中，都是群众关注的焦点热点，是全面小康的硬指标、硬任务，省里要求加强督查考核，一月一调度、一通报，确保逐项落实到位。我们将严格贯彻上级要求，切实加大工作督查力度，与市委、市政府督查室组成联合督查组，采取“四不两直”等方式不定期明查暗访，一月一调度一通报，通报结果同时抄送各级党委、政府主要负责同志。强化督查考核结果运用，对因工作出现失职渎职行为，影响指标考核的，将报请市委、市政府对相关责任人员严肃问责处理。
同志们,2020年注定是不平凡的一年，打赢疫情防控战、决胜全面小康、决战脱贫攻坚，是今年三大中心工作任务，也是一次大考！全市教育系统要切实提高站位，坚决贯彻落实中央、省、市部署要求，聚焦主责主业，戮力奋进担当，加快建设教育强市,努力办好人民满意的教育,为推动益阳高质量发展做出新的贡献。
谢谢大家！