根据中共广西壮族自治区委员会关于在全区开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的实施意见桂发〔201*〕2号要求，结合我镇实际，决定开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动。为确保大讨论活动取得实效，特制定实施方案如下。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕自治区第十次党代会、南宁市十一次党代会精神，以“解放思想、赶超跨越”和“能帮就帮、敢做善成”的南宁精神为主题，以学用政策、强化执行为载体，以大力弘扬“团结和谐、爱国奉献、开放包容、创新争优”的“广西精神”为主线，以各级领导干部和党员干部为重点，以学习讨论、调查研究、查找问题为抓手，促进科学决策和学用政策，重点解决赶超跨越的思想观念、体制机制、政策措施、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，着力探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措，进一步解放思想、更新观念、凝心聚力，进一步开创我镇赶超先进、跨越发展新局面，进一步提高服务甘棠新发展的能力和水平，加快实现富民强镇新跨越。
二、目标任务
围绕实现广西富民强桂新跨越的战略目标和宾阳县“1363”工作思路，立足推进全镇科学发展的任务要求，着力解决不愿意解放思想、不敢解放思想、不会解放思想的问题，解决不认真研究政策、不善于运用政策的问题，解决精神状态不佳、领导科学发展能力不强的问题，解决宗旨意识淡薄、工作作风不实的问题，把进一步解放思想作为今后工作新的切入点和新的推动力，统一思想、振奋精神、鼓舞斗志、凝聚力量，形成勇于创新、敢想敢干的良好氛围，为加快实现富民强镇新跨越提供强大的精神动力。
三、大讨论活动的主要内容
（一）开展“阳光效能”主题活动。以开展“解放思想、赶超跨越”大讨论为主线，以提升干部执行力为目标，切实增强各级各部门抓落实的能力，通过在各单位、部门开展“共产党员示范岗”活动，着力解决各单位、部门“门难进，脸难看、事难办”以及“吃、拿、卡、要”等现象，营造风清气正、阳光高效的发展环境。
（二）开展“百名干部入乡住村”活动。结合落实“十二五”时期我镇新一轮扶贫攻坚工作，根据自治区“万名干部入乡住村”活动的要求，从2012年起至2016年用连续5年的时间，通过领导挂点、单位包村、干部联户、指导员驻村等方式，在政策、智力、资金、物资、技术、信息和基础设施等方面帮助结对共建村、社区、农户改善生产生活条件，促进农业经济发展、农民增收致富、农村社会稳定，加快实现富民强镇新跨越的目标。
（三）开展“学用政策抓落实、强化执行促跨越”行动。组织各级领导和广大干部认真学习领会中央制定的重大方针政策，重点是学习研究有关促进广西和南宁经济社会发展的政策措施，学习领会和贯彻落实区、市、县党委、政府关于经济社会发展的重大决策。建立学文件、用政策的长效机制，提高各级领导干部学习文件、运用政策、依法办事、落实工作和服务的能力，把政策优势转化为发展优势，推动甘棠跨越发展。
（四）开展“弘扬广西精神、南宁精神”活动。向全体党员干部和各族群众广泛宣传“团结和谐、爱国奉献、开放包容、创新争先”的广西精神和“能帮就帮、敢做善成”的南宁精神内涵、历史特质、民族特质、人文特质和时代特征，使之家喻户晓，深入人心，进一步增强全镇各族群众的民族自豪感和自信心。广大党员领导干部要努力做好“团结和谐”的表率、“爱国奉献”的表率、“开放包容”的表率、“争先创优”的表率和“能帮就帮”
的表率、“敢做善成”的表率。继续发扬“九牛爬坡，个个出力”精神，以团结奋进的士气、昂扬向上的朝气、开拓创新的勇气、敢于争先的锐气，激发起广大人民群众热爱甘棠，建设甘棠的无限热情，形成推动富民强镇新跨越的强大力量。
（五）开展“甘棠人民人人参与‘解放思想、赶超跨越’”活动。一要在学习上下功夫。在全镇掀起开展“解放思想、赶超跨越”活动的高潮，通过“解放思想、赶超跨越”活动，促进全镇工农业、招商引资、社会稳定、安全生产、人口和计划生育以及其它各项工作的发展，充分发挥各部门各单位的作用。二要在怎样“解放思想、赶超跨越”上下功夫。三要在形成“解放思想、赶超跨越”的工作理念并坚决执行上下功夫。四要发挥个人在“解放思想、赶超跨越”活动中的作用上下功夫。五要在怎样为群众办实事好事上下功夫。
四、大讨论活动的工作步骤
大讨论活动集中活动时间为201*年一年，分学习调研、分析检查、整改落实、总结评价4个阶段进行。
一学习调研1月至3月
要加强学习宣传和调查研究。各级各部门各单位要在“阳光效能”主题活动动员部署阶段开展学习、讨论的基础上抓好组织发动，加强学习和宣讲，广泛动员和宣传，营造解放思想、学用政策、弘扬广西精神、促进赶超跨越的强大舆论声势和良好社会氛围，为整个活动奠定思想基础;围绕实现科学发展、跨越发展开展调查研究，查找突出问题，拓展大讨论活动的高度和深度，为科学决策奠定基础。要结合“百名干部入乡住村”活动，广泛学习宣讲自治区第十次党代会、南宁市第十一次党代会和宾阳县第十三次党代会精神，在学习的基础上统一思想，对照党代会提出的目标任务和工作部署，深入开展调查研究，帮助基层和农民群众解决实际问题和困难。要结合开展“学用政策抓落实、强化执行促跨越”行动，建立健全学习制度，举办多种形式的报告会、学习会、讨论会，帮助党员干部学习文件，研究政策，认清形势，理清思路。要结合“弘扬广西精神、南宁精神”活动，广泛征求干部群众对本地区、本部门、本单位的意见建议，总结干部群众在实践中创造的好经验、好办法，在凝聚智慧中解放思想、跨越发展。
二分析检查
4月至5月
要通过查找分析找准问题症结。各村（居）委、各单位要在广泛学习和深入调研的基础上，围绕在解放思想、作风建设、学用政策、弘扬广西精神、南宁精神和优化发展环境等方面存在的主要问题进行分析梳理，以“群众提”、“领导点”、“互相帮”和“公开议”的方式推动党员干部带头解放思想，带头转变作风，带头学习研究、用足用活政策，带头弘扬广西精神、南宁精神，以新思想新理念新作风把政策优势转化为发展优势，推动各项工作的新突破新跨越。要通过广泛发扬民主、集思广益的讨论，对照党中央、国务院及自治区、南宁市、宾阳县下发的文件精神，对本单位的实际情况进行查摆，对征求服务对象和社会各界群众的意见认真进行梳理，切实找准问题、找出差距，对存在问题的原因进行深刻分析、形成整改意见。
三整改落实6月至10月
要在整改落实上下硬功夫。各级各部门各单位要研究改进工作的意见，制定解决问题、指导改革发展的整改措施，推动各项工作落实，实现跨越发展。要针对调研和查摆出的问题与差距，制定具体的对策措施和整改方案，提出限时整改的内容和要求，并向群众公布整改情况，以形成推动科学发展、跨越发展的办法、措施、政策、制度，进一步优化发展环境，推动我镇经济社会又好又快发展。要切实加强督促检查，确保大讨论活动的成果转化为解决问题、促进工作的实际行动。要认真总结大讨论活动的成功做法和经验，培育和推出典型，强化示范带动作用。
四总结评价阶段11月至12月
要推动跨越发展取得实效。加强对大讨论活动成效的考核评议，重点将完成今年的经济社会发展目标作为考核的主要内容，以贯彻落实自治区第十次党代会、南宁市第十一次党代会、宾阳县第十三次党代会精神的成果检验大讨论活动的成效。同时，积极探索建立运用大讨论活动成果、深入推进解放思想的长效机制，形成合力，确保年度目标任务的完成和总体部署的顺利实施。
五、工作要求
各村（居）委、各单位要进一步增强政治责任感，把大讨论活动作为一项重要工作，精心组织，周密安排，整体推进，加快实现富民强镇新跨越。
一加强组织领导。镇成立大讨论活动领导小组，负责本镇大讨论活动的组织协调、检查指导。领导小组下设综合协调办公室，负责日常工作。各村（居）委、各单位也要成立相应领导机构和工作机构，密切配合、分类指导，真正把活动抓紧抓好、抓出实效。
二营造浓厚氛围。要制定宣传工作方案，认真谋划每个活动、每个阶段的新闻宣传工作，开设专栏、专题，拿出重要版面和时间，利用各种宣传手段，集中力量对大讨论活动进行全方位宣传报道，全面展示各村（居）委、各单位开展大讨论活动中创造的新思路、新举措、新进展、新成效，生动展现全镇干部群众推动富民强镇新跨越建设的饱满热情和崭新风貌，不断掀起宣传高潮，形成强大声势，营造浓厚氛围，在全镇上下形成解放思想、赶超跨越的生动局面。
三强化督促检查。切实加强对大讨论活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督查各项工作的落实。镇将组织督查办负责对大讨论活动开展情况进行督查，防止形式主义和走过场。各村（居）委、各单位开展大讨论活动的实施方案，要及时报镇大讨论活动领导小组办公室。活动结束后，要对大讨论活动进行认真总结。
附件甘棠镇“解放思想、赶超跨越”大讨论活动领导小组成员名单
中共甘棠镇委员会
201*年3月6日