公交由“私”转“公”方便群众出行
——主题教育整治整改典型案例
一、整改背景
一直以来，××公共交通市场化的运作模式为群众出行提供了一定的便利。但随着社会的发展，公交资源配置不均，公交线路、班次设置不合理，公交吸引力、出行分担率不断下降等运营弊端也日益显现，难以满足公交公用事业性定位。在第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育中，××县把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，着力解决群众最关心最现实的出行利益问题，不断增强人民群众对党的信任和信心。针对公交运营问题，通过整合现有公交资源，探索公交由“私”转“公”，完成对原公交公司的并购，提升车辆档次，优化公交路线，提高服务水平，构建优质安全、畅通有序的公交体系与运营体系。
二、整改措施
主题教育开展以来，××针对公交运营这一问题重拳出击，以提高全县公共交通服务水平、满足群众出行需求为出发点和落脚点，积极推进公交运营国有化体制改革，制定并印发了《××县城市公交运营体制改革实施方案》、《××县公交系统规划（2018-2035年）》等文件，通过强化“三大举措”，加强科学规划，各部门密切协作，打造示范线路，完成对原公交公司的并购，重新布局并合理优化全县公交线路，实行公车公营，切实解决目前我县公交资源配置不均，公交线路、班次设置不合理、出行分担率不断下降等问题。
（一）加强科学规划，确保优先发展
××坚持公交优先发展战略，在了解到这一问题后，重拳出击，召开改革部署会，统一思想，部署工作任务，加大人员、资金等支持和保障力度，着力提升城市公共交通保障水平。在准备阶段，积极开展调查摸底工作，广泛听取各方意见，全面掌握现有公交企业、城市公交车辆实际所有人及从业人员的基本情况以及车辆基本信息等。通过召开座谈会、入户走访等形式，大力宣传实施城市公交体制改革的重要意义、政策依据和具体内容，形成群众支持、社会关心的工作局面，营造良好的舆论氛围。
（二）整合职能优势，联合推进改革
县委、县政府主要领导多次深入一线调研，召开专题会议研究，积极推进公交运营国有化体制改革，召集财政、交通、审计、市监、交管等多部门对公交国有化运营计划、经费保障、新购车辆、增加线路、优化班次等进行专题讨论，充分征求各部门的意见建议，制定合理的公交公司运营方案，并联合推进与原公交公司进行多轮收购谈判，我县旅发集团于11月7日与县公交公司签订收购合同，迈出了公交改革的最关键一步。
（三）打造示范线路，促进服务提升
近日，××城市公交国有化公交正式投入运营，率先开展免费试乘一个月活动，开通了××条公交示范线路，其中公交线路××条、公交延伸线路××条、旅游专线××条，设置公交站点××处，基本覆盖了县城主要街道及周边乡镇、各大景区和密集公共场所，通过从保障运营安全、提高发班密度、确保发班准点、改善乘车环境、提升司乘人员服务意识水平等方面着力打造精品服务。该县还制定了××年上半年××辆车运行公交线路及运行时间，持续推动公交体制改革，旨在形成覆盖全县的精品公交线网，真正体现公共交通的“优质、便捷、舒适、安全”，为群众出行打通了最后一公里。
三、整改成效
公交改革后，该县组建了××公共交通投资开发有限公司，所有营运车辆和线路收归国有，在调研与公开征求群众意见建议的基础上科学调整公交线路和站场，制定了旅游专线、园区专线等特色公交服务，加大公交覆盖半径，最大限度满足城市发展和群众对公交出行的需求。
同时，新购置了××部新能源公交车，按照“三定四统一”（定线、定点、定时、统一颜色标识、统一调度管理、统一营运票价、统一服务标准）的要求，进一步提升城市形象，于××月××日举行了启动发车仪式，开通了××条公交示范线路，其中公交线路××条、公交延伸线路××条、旅游专线××条，设置公交站点××处，基本覆盖了县城主要街道及周边乡镇、各大景区和密集公共场所，让出行更加便利，获得群众的广泛赞许。“现在乘上公交车，不仅线路多，而且还准点。坐在车上干净整洁、舒舒服服，还可以欣赏沿路风光。”市民××竖起大拇指，过去困扰着老百姓的出行难、乘车难现象一去不复返了。
××推进公交运营国有化体制改革是该县倾听民声、为民办好事实事的一个生动实践。该县将继续深入一线调查研究，立行立改，进一步解决群众的急难事、麻烦事、烦心事。
四、整改启示
（一）公交国有化更好发挥公益效能
公共交通市场化运营模式决定了公交运营企业以追求效益最大化为目的，而弱化了社会公共服务保障智能，牺牲服务来换取经营效益，导致公交吸引力、出行分担率不断下降，通过科学合理配置公交资源，进一步提高公交服务能力、服务质量和服务水平，进而提高公交的吸引力，满足百姓公交出行公交需求。
（二）基础保障是为民服务的重要前提
要始终牢固树立为民服务理念，注重把解决思想问题与解决实际问题相结合，针对群众反映强烈的问题，整合各类资源，统一力量，加快公交改革实施进度，着力夯实发展基础。不仅是群众出行难问题，群众在教育、工作、社会保障、环境等方面的需求，同样要设身处地地围绕群众的“小事”当成政府的“大事”来解决、来办理，只有做好民生工程，让老百姓真正能够感到温暖、看到变化、得到实惠。