各产煤乡镇，县级相关部门，各煤矿企业：
2019年春节即将来临，为认真贯彻落实《四川省人民政府安全生产委员会办公室四川省应急管理厅关于扎实做好岁末年初安全生产风险防范工作的通知》（川安办〔2018〕63号）、《四川省应急管理厅四川煤矿安全监察局关于做好2019年元旦春节期间煤矿安全工作的通知》（川应急函〔2018〕73号）文件要求和近期召开的全国安全生产电视电话会议、全国煤矿安全生产专题视频会议精神，强化工作措施，扎实做好2019年春节前后我县煤矿停产放假期间的安全工作，有效防范各类事故的发生，确保大家度过一个平安、欢乐、祥和的春节，现将有关事项通知如下。
一、切实加强煤矿安全监管工作
（一）落实属地监管责任，强化防范措施。
春节假期即将来临，我县煤矿也已陆续停产放假，一线安全监管工作人员思想波动较大，安全管理工作任务艰巨，容易出现麻痹、松懈思想和侥幸心理。一是各产煤乡镇务必要肩负起属地监管责任，进一步强化红线意识、风险意识和对人民群众生命财产安全高度负责的精神，切实加强春节放假期间煤矿安全监管工作。二是各产煤乡镇做好春节放假期间的应急值班值守工作，严格按照要求加大对辖区煤矿安全巡查监管的频次和力度，严防煤矿企业擅自复产复工，突出防范私挖滥采，偷挖偷采行等非法违法生产建设。三是各产煤乡镇要严格监管辖区煤矿认真执行“一停四不停”工作，督促煤矿企业落实值班值守和安全保卫工作，及时掌握煤矿企业安全动态，如遇突发状况，要果断采取措施及时处置。
（二）落实部门监管责任，加强联合监管。
春节期间，县安监部门要强化煤矿安全监管责任，采取强硬工作措施，确保煤矿企业做到真停、真放。县国土部门要加强节假日期间的组织领导，合理安排人员，加大对煤矿企业的巡查监管力度，严厉打击煤矿无证私挖滥采、偷挖偷采、超层越界开采等非法生产行为。县电力部门要认真排查整治煤矿企业供电、用电线路和设备等安全隐患，确保春节放假期间煤矿企业用电安全。同时，针对春节期间煤矿企业已经停产放假，要采取限制供电措施，确保煤矿企业真停产、真停工、真放假。
（三）严格火工产品的管理。
煤矿企业停产放假后，县公安部门要在2019年1月28日前采取措施，组织人员及时对煤矿企业存放的火工产品进行封存，并停供火工产品，从源头上防止煤矿企业在春节放假期间及节后擅自复产复工进行非法违法生产建设。同时，要严厉查处和打击各类违规供给火工品、私存和通过非法渠道获取火工品的行为，严防源于煤矿火工品管理问题引发非法违法行为和事故。
（四）加强应急值守。各单位要加强安全生产预警和应急管理，加强值班值守工作，严格执行领导干部到岗带班、值班人员24小时值班制度和事故信息及时报告制度，一旦发生事故或险情，快速响应、有效应对、及时处置。
二、落实煤矿企业主体责任，强化安全管理
（一）坚守岗位，切实做好值班值守和安全保卫工作。
各煤矿企业要严格落实企业安全主体责任，认真搞好春节停产放假期间的值班值守和安全保卫工作，严格按照编制的《春节放假期间的停产方案及安全技术措施》要求，坚持矿领导带班值守制度，安排责任心强、熟悉业务的人员，保持24小时不间断值班，保证通讯全天候畅通。同时值班人员要坚守岗位，及时掌握全矿安全动态，做好值班巡查记录，如遇突发事件，则按相关规定程序逐级进行上报，并按相应程序采取措施予以处置。
（二）周密安排，严格执行“一停四不停”工作要求。
春节放假期间，各煤矿企业必须严格执行“一停四不停”（即停止生产和建设，供电和通风不停、排水不停、安全监控及人员定位系统不停、安全巡检和瓦斯检查不停）工作要求，地面安全监控室值班、井下排水作业、井下安全巡检和瓦斯检查作业等要害工作岗位必须安排两人同时值班和作业。井下供电、通风、排水必须安排专人负责，落实具体措施，确保系统设备运行正常，并将措施和人员报县安监局备案。
三、落实措施，认真搞好复工复产前准备工作
（一）复工复产前，各煤矿必须组织全体职工开好“收心会”和狠抓安全教育培训，主要学习与煤矿相关的法律法规，警示教育讨论学习、复工复产工作方案、各项安全措施和安全作业规程等重点内容，通过安全培训教育，进一步提高煤矿管理人员及职工的安全意识、实际操作和自保互保能力。
（二）各煤矿在复工复产前按照要求组织相关人员开展井下全面检查，制定复工复产工作方案和安全技术措施。一是要对顶板较破碎的头面和区域采取切实可行的措施，加强巷道的支护、维修和加固，严防顶板垮塌事故发生；二是要加强通风管理，确保通风系统可靠，保证工作面有足够的风量，严禁工作面微风、无风、循环风作业；三是要认真落实瓦斯管理制度，一旦发现工作面存在瓦斯超限，必须停止作业，采取有效措施进行消除，严禁“一风吹”和多头面同时排放瓦斯违章行为；四是要建立健全隐患排查治理报告制度，及时排查治理，将各类安全隐患消灭在萌芽状态。
（三）各煤矿必须统一思想，提高认识，彻底认清当前安全生产工作的严峻形势，切实配齐配足“五长、五科、五队”和专业技术人员，加大安全资金投入，制定好2019年度各项工作计划，坚决淘汰落后设备设施和生产工艺，全力推进机械化改造升级建设，增强矿井防灾抗灾能力。
（四）春节后，我局将按照2019年开江县煤矿复工复产验收工作方案，采取资质审查、闭卷考试、现场考核的方式对煤矿企业“五长、五科、五队”和专业技术人员进行逐一审核，审核通过后再组织专家组严格按程序和标准对煤矿企业进行验收，对达不到安全条件的煤矿坚决不予复工复产。
开江县安全生产委员会办公室
2019年1月23日