一、我县重点企业组建集团和股份公司及企业上市工作的基本情况
1994年，我国第一部《公司法》颁布后，我县就掀起了一个组建集团和股份公司的高潮，在1995年到1998年短短的3年间，共组建了7家股份公司，江苏联发集团股份公司、茧丝绸集团股份公司都是当时组建的。随着全县企业产权制度改革工作的大力推进，国民经济的快速发展，企业规模的不断壮大，1999至2002年间陆续组建了苏中建设、鹏飞、万力等股份有限公司。到目前为止，全县共组建股份公司11家、企业集团22家，其中省级企业集团6家，市级企业集团6家，县级企业集团10家。
在企业上市工作方面，经过近年来的努力，江苏万力机械股份有限公司已经在省证监局辅导备案，辅导券商为南京证券公司。今年年底江苏万力机械股份公司将通过验收。联发集团也正在积极运作上市工作。
总体来说，我县组建企业集团、股份公司及上市工作进展不快。究其原因：一是有上市意识的企业负责人很少，不少经营者抱有“小富即安”的思想，缺少把企业做大做强的动力，部分企业家担心上市后受到制度监管的约束。二是经营业绩好的企业成为银行争抢的“座上宾”，融资相对容易。一些企业自有资金充足，银行贷款较少，现阶段对资金的需求不高。三是总体而言，跟发达地区相比，我县企业规模不大，净资产利润率不高，内部管理制度不够完善，缺乏熟悉资本营运的人才，这些因素客观上制约了企业上市工作的开展。四是规范运行、发展良好、产权明晰的股份制企业较少，上市后备资源不足。五是目前国内股市新股发行（IPO）尚未开闸，企业上市门槛高，上市程序复杂、费用较高，以及资本市场的风险性使一些企业对上市产生了畏惧、畏难思想。
二、统一思想，提高认识，深刻领会组建集团和股份公司及上市工作的重要性
（一）开展组建集团和股份公司及企业上市工作，是建立现代企业制度，增强企业核心竞争力的重要保证
企业集团是指以资本为主要联结钮带的母子公司为主体，以集团章程为共同行为规范的母公司、子公司、参股公司及其他成员企业或机构共同组成的具有一定规模的企业法人联合体。组建企业集团，目的是促进各类资本的合理流动和重组，优化配置生产要素，追求最佳规模和效益。以先进的理念和战略进行企业资产重组，不仅要体现在资产的流动上，更需要体现在资产的整合上，既要优化企业资产结构，又要迅速做大规模效益，达到资源的合理组织、协调组合，充分发挥各要素的作用，产生1加1大于2的综合效益。
组建企业集团，对外可以开拓市场、增强竞争能力，对内可以优化资源配置，压缩非生产性开支，避免内耗。如果以一个规模较大的企业为龙头组建行业集团，既可以起到优势互补、优化资源配置的作用，同时还可以实现集约化经营，减少重复设置的管理环节，降低固定费用，提高企业效益。
企业组建股份公司，主要是根据建立现代企业制度的要求，明晰产权，建立健全法人治理结构，规范企业经营行为，使企业成为自我经营、自我约束、自我发展、充满活力的市场主体和法人实体。根据《公司法》和《证券法》的要求，股份公司打开了企业迈向资本市场的窗口，是企业上市的必备条件。
企业上市是推进企业资产重组与加快股份制改造，顺应经济全球化潮流、实现经济新飞跃的重要前提；是主动吸收国内外优质资本，积极调整优化区域产业结构的有效途径；是迅速壮大企业资本，聚集优秀人才，实现产品技术升级，并从制度上确保资产安全，使企业真正成为技术先进、结构合理、机制灵活、核心竞争力强的市场主体的关键举措。江阴市的江阴霞客环保色织股份公司，2000年由有限公司整体变更为股份有限公司， 2003年在资本市场发行新股2000万股，募集资金1.3亿元。上市后通过大力扩产、收购兼并，企业产品的国内市场占有率提高到七分之一，成为行业的龙头企业，2005年每股收益0.5元。
（二）开展组建集团和股份公司及企业上市工作，是提升管理水平，实现可持续发展的重要条件
企业组建集团和股份公司及进入资本市场，并不单纯为了融资，还有一个重要的作用就是借资本社会化的契机，转换企业经营机制，提升企业管理水平，实现企业可持续发展。我们看到，相当多的民营企业在创业之初，实行的是家族式管理。这种模式在企业成长的初期，效率高，决策快，能帮助企业快速扩张。但发展到一定规模后，家族管理模式的种种弊端也日益凸显。通过改制组建集团和股份公司，上市进入资本市场，将使民营企业转变成公众公司，有利于其在股权结构、经营机制、管理理念、运作模式等方面实现质的转变，从而为企业可持续发展创造有利条件。早在2003年，香港创业板就曾邀请章光101上市，但赵章光以时机未到为由拒绝了。现在，面对企业成长过程中的诸多现实问题，经过深思熟虑，赵章光下定决心让企业在香港上市。从融资的角度看，章光公司多年没有一分钱银行贷款，却有相当数量的银行存款，没有上市的必要，上市反而会减少公司的利润。但赵章光认为，以前单纯靠产品质量、靠市场打拼来发展企业，今后想进一步做大做强企业必须依靠先进的管理。上市意味着企业成为一家公众公司，可以优化民营企业的内部治理结构，解决民营企业家族化管理带来的问题，化解发展的瓶颈制约。我县磁材二厂也经历了这样的思想和认识转变过程。今年该企业组建了江苏晨朗电子科技集团公司，甩掉了私营独资企业的帽子，并与券商进行了初步的沟通。
（三）开展组建集团和股份公司及企业上市工作，是促进区域经济快速发展的重要支撑
今后几年是我县经济社会发展的关键时期。县委、县政府在《十一五规划纲要》中明确提出，“培育壮大企业规模。通过兼并扩张，整合资源，组建集团，形成一批技术创新、市场开拓、经营管理、持续盈利能力强，能适应国内外竞争的大企业、企业集团以及有扩张潜力和增长动力的核心企业。从整体上提高**经济的竞争力，营造新的发展优势。”
要加快经济发展，实现这些目标，必须要有强有力的资金投入保障。企业通过组建企业集团和股份公司，进入资本市场上市，发行股票，不仅可以直接筹措到大量的资金，还可以成为吸纳民间资本和引进外资的窗口。企业上市发行股票，直接从资本市场融资，不仅能促进企业自身迅速发展，对所在区域的社会经济发展也有巨大的推动作用。上市公司是城市的经济名片。上市公司越多，质量越高，这个城市的经济就越有活力，竞争力和辐射力、知名度就越高。以临近的江阴市为例，该市目前拥有18家上市公司，其中国内上市15家，境外上市3家，是全国拥有上市公司最多的县级市。通过企业上市，共募集资金82亿元，江阴市拥有的省级企业集团和国家级企业集团数不仅在全省，在全国县级市中也是最多的。江阴市2005年实现地区生产总值的787.97亿元，财政收入108.38亿元，工业总产值2419亿元，有197家企业销售超亿元，其中华西集团营业收入超300亿元。江阴市连续三年在中国县域经济基本竞争力排名中荣居榜首，连续两年在全国综合经济实力百强县（市）排名位列第三，已实现了全面小康社会的目标。
三、目前开展组建集团、股份公司及企业上市工作，具有非常有利的条件
（一）龙头企业和全县经济的快速发展是我们开展这项工作的内部优势
我县企业产权制度改革起步较早，除了少数企业改制为股份合作制企业外，其他企业均改制成为有限公司或股份公司形式的公司制企业。这为企业组建集团和股份公司打下了良好的基础。产权制度改革到位后，企业的发展意识和扩张意识显著增强，经过几年的发展，出现了一批发展速度快、发展质量高、成长性强的企业龙头。2005年15家工业龙头企业的产值之和达到65亿元，平均增幅57.1%。
近年来，全县经济呈现快速发展的良好态势，经济总量不断扩大，发展速度不断加快，2005年全县实现工业总产值454.7亿元，同比增长44.3％。企业单体规模不断扩大。到2005年底，全县规模以上企业403家，年销售亿元以上的企业55家，年均增加10家，年销售10亿元以上的企业2家。因此从我县工业的现实情况和当前的形势来看，组建一批企业集团和股份公司的条件已经成熟，部分龙头企业开展上市工作也具备相当的条件。
（二）国家的政策调整为我们开展这项工作创造了良好的外部环境
当前组建企业集团和上市有着良好的促进资本市场发展的政策环境。2005年，结合企业和市场运行中的实践，国家对《公司法》、《证券法》进行了全面的修订，降低了组建企业集团和股份公司的门槛，修改了企业上市的规则，也放宽了企业名称登记管理的限制。
在组建股份公司方面，2006年以前，组建股份公司必须注册资本在1000万元以上，并经省级以上人民政府批准，在省工商行政管理局登记。而现在，组建股份公司的最低注册资本降低到500万元，并且注册资金可以分二年到位，首次出资额不低于注册资本的20％，即首次出资额最低只要100万元。同时，取消了省级政府批准的程序，可以直接到南通市工商行政管理局进行登记，这样大大减少了行政审批的程序，减轻了企业的负担。
在组建企业集团方面，根据国家工商行政管理局《企业集团登记管理暂行规定》（工商企字[1998]第59号）文件，企业集团应当具备下列条件： （一）企业集团的母公司注册资本在5000万元人民币以上，并至少拥有5家子公司；（二）母公司和其子公司的注册资本总和在1亿元人民币以上；（三）集团成员单位均具有法人资格。在实践中，各地均放宽了标准，目前在我省组建一个省级企业集团，即“江苏某某集团”，要求母公司注册资本3000万元以上，子公司在4家以上，且母子公司注册资本之和在5000万元以上。组建市、县级企业集团的要求相应降低。
在企业上市方面，近期随着证券市场的转暖，新股发行也将开始。按照新《证券法》的要求，对新股发行的审批要求会趋于科学和完善，发行模式近似于香港联交所的发行承销模式，更加市场化，包装上市的行为不可能再延续，上市的关键是企业自身的盈利能力和发展空间。由于前几年证券市场的低迷，不少公司放弃了在国内上市的打算，目前全国来说，已经通过辅导验收并准备上市的企业不过几十家，这为我们开展上市工作创造了一个良好的外部环境。
在企业名称登记管理方面，要求也在降低。按照目前掌握的标准，注册资本在500万元以上的，企业名称前可以加“江苏”，注册资本在5000万元，企业名称前可以加“中国”或不加地区。
四、明确目标，把握重点，加快推进全县组建集团、股份公司及企业上市工作
（一）明确目标，强化考核
围绕“十一五”期间打造特大型企业目标，年内要在亿元企业中，筛选出一批拉动能力强的工业龙头企业。对选出的龙头企业要进行重点培育扶持。制定个性发展规划，实施分类指导，集中人力、物力、财力强力推进。完善公司法人治理制度，加快企业集团组建步伐，要引导、鼓励部分重点骨干企业与关联企业、协作企业进行资产整合、资本重组。
2006年全县要新组建集团10家，股份公司10家，争取两家企业进入上市辅导期。华强纺织、天成饲料、海迅实业、威弘锻压等企业年内要组建集团；港联、恒源丝绸、第一化纤、家惠油脂、中邦纺织、恒力重工、友谊服饰等企业年内要组建股份公司；申菱电器、华艺扎染、海辰生物、通海线业、品王酒业、磁材二厂、江苏瑞安特等企业年内要将组建集团和股份公司。组建企业集团中对母公司的要求大大高于股份公司的要求，在实际操作中，有条件的企业可以将组建集团公司和股份公司工作同步进行。
要加快重点企业上市步伐，并争取引入战略投资者，内外形成合力推动企业上市。今年要确保2家企业进入上市辅导期。万力集团要继续做好辅导期的工作，并抓紧解决新增项目的赢利能力不足的问题，同时作好募集资金的投向和上市申报资料的准备工作。联发集团已经与天一证券初步达成合作意向，下一步要尽快形成上市计划，并迅速将港联公司变更为股份公司。鑫缘茧丝绸集团今年必须落实证券公司作为保荐人，并进入上市辅导期。
落实目标管理，强化考核。企业组建集团、股份公司及企业上市工作已列入政府对各镇的考核目标，并在《**县2006年工业经济考核奖励意见》体现。县上市办要建立工作目标考核责任制，严格按照目标责任制要求，分解工作目标，细化序时进度，结合实际，积极安排人力、财力和物力，保证工作的顺利开展。
（二）强化服务，整体联动
为做好这项工作，必须加强组织领导。县政府企业上市办公室做好牵头组织工作。县发改委、财政局、工商局、环保局、行政服务中心、建设局、地税局、国税局、劳动局等各相关部门要明确职责，加强配合，要整合部门资源，提高工作效率，形成工作合力。特别是在企业产权证书的办理改制的遗留问题的处理以及拟上市企业涉税调整等工作上，各部门要强化专业指导，帮助企业用足用活政策，能免则免，能减则减，能让则让。各镇要将推进企业上市工作列入今年工业经济工作的重要方面，切实扶持、帮助企业做好上市规划和组织推进工作。
