同志们：
今天，我们召开全市机关党风廉政建设工作会议，主要是总结我市机关2007年落实党风廉政建设责任制工作情况，研究和部署2008年机关落实党风廉政建设责任制的各项工作任务。刚才，市落实党风廉政建设责任制领导小组对去年工作取得突出成绩的市卫生局纪检组、市财政局纪检组、市公安局监察室、市供电局纪委、市直属机关纪工委、市国税局纪检组等6个部门进行了表彰。希望大家向先进单位学习，切实按照落实党风廉政建设责任制的有关规定及《责任书》的要求，采取有力措施抓好工作落实。下面，我讲两点意见。
一、2007年的工作回顾
2007年，我市各机关单位在市委、市政府的正确领导下，全面学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记在广西视察工作时的重要讲话精神。切实按照中央、自治区和市委、市政府的部署和要求，严格遵守和执行党风廉政建设责任制各项规定，加强组织领导，细化责任分解，严格责任考核，强化责任追究，落实党风廉政建设责任制工作取得显著成效，有力地推进了全市党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
（一）领导重视不断加强。2007年，市直各机关单位不断加强对党风廉政建设的重视程度，各单位基本上由主要领导作为党风廉政建设第一责任人，班子成员各负其职，不断建立和完善各种党风廉政建设责任制制度。很多单位都积极组织党员干部学习有关文件精神，提高广大党员干部对实行党风廉政建设责任制重大意义的认识。各部门都能把落实党风廉政建设责任制摆在整个工作的突出位置，与经济建设及其它业务工作相结合，做到同部署、同落实，同检查、同考核，确保了落实党风廉政建设责任制工作得到较好的贯彻落实。
（二）职责分工不断明确。市委、市政府印发了《市委、市人民政府领导干部党风廉政建设岗位职责》，明确了市委、市政府领导成员的党风廉政责任范围。2007年初，市纪委制定了《崇左市直属机关贯彻落实2007年反腐倡廉工作任务的分工意见》，把有关的工作任务分解为7大类34大项51小项，并把任务分解到52个机关单位，明确了牵头单位和责任单位，牵头单位基本上能够发挥好组织协调作用，责任单位也能够主动协作、配合，共同抓好任务落实。去年4月27日，市委、市政府召开了全市机关党风廉政建设工作会议，会上与市机关各单位签订了责任状。各部门能结合自身实际，抓好了责任分工，把任务分解到各领导班子成员、各科室和每个人员。从而形成了党风廉政建设齐抓共管、人人负责的局面。
（三）制度落实扎实有效。贯彻落实党风廉政建设责任制，关键是要狠抓各项有关制度的落实。市委始终把责任制的落实作为推进党风廉政建设工作的“龙头”来抓，牢固树立“一岗双责”的责任意识，市委、市政府领导班子成员带头按职责分工抓好工作。各部门也能够认真抓好责任分解、责任考核、责任追究等工作的落实。能够贯彻执行《崇左市会议决定重大事项“一把手”末位表态制度》。严格执行领导干部报告个人有关事项、领导干部述职述廉报告、诫勉谈话、礼金礼品上交、经济责任审计、领导干部廉政档案、群众信访接待等制度。
（四）宣传教育深入开展。市委把加强领导干部党风廉政建设的宣传教育，作为重要工作来抓。组织全市各级领导干部继续认真学习中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，并把它作为干部培训教育的一个重要内容。各有关单位认真学习十七大以及中纪委十七届二次全会精神。学习中央、自治区和市委、市政府领导关于党风廉政建设的讲话精神。各部门认真开展“树新风正气、促廉洁从政”等主题教育活动，通过举办廉政书画展、观看文艺演出和电教片，开展手机廉政短信，办好反腐倡廉建设网站等活动，发挥正确的宣传导向作用。使领导干部的思想认识有了很大的提高，进一步增强了责任意识，提高了贯彻执行责任制的自觉性和主动性，为贯彻落实党风廉政建设责任制打下了坚实的思想基础。
（五）廉洁自律得到加强。在抓好中纪委“四大纪律、八项要求”、“五个不许”、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和自治区党委“六条规定”等廉洁从政各项规定的同时，各部门突出抓好落实《崇左市会议决定重大事项“一把手”末位表态制度》、规范公务员津贴补贴发放、治理出境赌博、整治违规驾驶公车等工作。实施了《崇左市治理出境赌博工作责任制》、《因公临时出国（境）人员管理制度》，有效治理了党员、干部参与赌博等行为。去年，我市对4名参与赌博的党员干部进行了查处，涉案金额400多万元。查处并通报了3名党员干部违规驾驶公车、3名党员干部违规办理婚宴的行为。我市还对领导干部收送现金、有价证券和支付凭证，跑官要官，子女、配偶等身边人员利用领导职务之便谋取私利等问题进行重点检查，没有发现市机关领导干部有违反规定的行为。
（六）监督考核不断完善。为抓好责任制工作的考核，2007年初，市落实党风廉政建设责任制领导小组制定了“崇左市2007年市直机关党风廉政建设工作目标管理考评办法”，“考评办法”包括反腐倡廉宣传教育、源头治理工作、廉洁自律工作、作风建设工作和反腐倡廉工作责任分工的落实等，使责任内容做到了细化、量化，一些单位也对本单位的责任制落实工作制定了详细的“考评办法”，为进一步做好考核奠定了基础。同时，对一些重点工作进行定期和不定期督查，发现和及时解决存在的问题，确保各项任务落到实处。年终，市落实党风廉政建设责任制领导小组组织人员进行检查考评，评出了先进单位。从而使落实党风廉政建设责任制工作切实做到了年初有布置、中间有检查，年终有考核，确保了此项工作扎实有效。
（七）源头治理扎实推进。按照“更加注重治本，更加注重制度建设”的要求，狠抓党风廉政建设责任制的贯彻落实。各单位领导班子成员分工明确，并与各科室、二层机构签订层层签订责任状，班子及其成员年终及时报告落实党风廉政建设责任制情况。各部门重点加强制度建设。做好人事、财务、公务接待、公职人员岗位职责等制度，制定或完善预防腐败的各项制度、措施。认真贯彻落实《党内监督条例》各项制度，对发现有苗头性、倾向性问题及时进行谈话或诫勉。深入推进政务公开，建立和完善政务公开有关制度。
虽然2007年我市机关落实党风廉政建设责任制工作取得了较好成绩，但仍有不足，主要表现在：一是思想认识有待加强。一些单位的领导思想不解放，工作不主动，措施不到位，落实党风廉政建设责任制工作流于形式，没有与经济建设和中心工作真正结合起来。二是实施措施有待加强。有的单位、部门制度还不健全；有的单位、部门虽然制定了制度，但措施不具体；有的单位和部门领导对落实党风廉政建设责任制的要求只满足于上级的布置，没有联系本单位、本部门实际，造成工作被动、没有创新。三是督促检查有待加强。工作布置以后，执行不到位，对工作的进度不关心，检查、督促的少，或者没有检查。对出现的新情况新问题解决的办法不多、点子不活，总结新经验、推广新举措力度不大。四是责任追究有待加强。对一些违反责任制规定的人员，责任追究不力，没有起到应有的惩戒作用。我们要高度重视以上的不足，在今后工作中切实加以改进。
二、2008年的工作任务
2008年是我国高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，是自治区成立50周年和我市建市5周年。我市各机关要继续解放思想，认真贯彻落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，按照中央、自治区和市委市政府的统一部署，充分认识实行党风廉政建设责任制的重要性和必要性,坚定不移地抓好贯彻落实，为我市党员干部敢想、敢干、敢闯营造良好的氛围，推动我市经济社会又好又快发展。
（一）加强思想教育，增强领导干部的责任意识。市委继续把加强领导干部党风廉政建设的责任意识作为重要工作来抓。将以多种形式开展宣传教育和警示教育，促使领导班子成员带头履行“一岗双责”，自觉做到廉洁自律，勤政为民。各部门领导干部要做到“三严三管”(即：严以自律、管好自己；严以监督、管好部属；严树家风、管好亲属)，我们加强对领导干部的教育，就是要营造一个干事创业光荣、行政作为者有功的良好氛围，树立一批先进典型，宣传、推广一批先进经验，表彰一批先进模范人物，发挥榜样的激励作用。要剖析、曝光一批反面典型，发挥警示教育作用。进一步健全和落实党风廉政建设责任制，保证市委、市政府关于党风廉政建设的决策、部署贯彻落实，促进党风廉政建设制度化、规范化。市纪委常委会要经常听取各单位关于落实党风廉政建设责任制方面的汇报，及时的发现问题，解决问题。要充分发挥领导干部的表率和示范任用。领导干部要带头学习、带头实践，通过加强对领导干部党风廉政宣传教育，使领导干部进一步增强责任意识，提高贯彻执行责任制的自觉性和主动性。
（二）明确部门和领导职责，抓好党风廉政建设责任分工。今年我们制定的《崇左市直属机关贯彻落实2008年反腐倡廉工作任务的分工意见》，已印发给大家，《意见》已经将党风廉政建设和反腐败斗争各项任务进行逐项分解，落实到各有关单位。我们在《意见》中已经明确了牵头单位和责任单位，各牵头单位一定要负起责任来，要解放思想，大胆组织，大胆协调，大胆指挥；各责任单位要坚决服从牵头单位的组织，听从指挥，配合协调。如牵头单位组织协调不力，未完成分工任务的，将取消牵头单位评优的资格，并通报批评和追究主要领导的责任；如责任单位不服从组织协调，未完成分工任务的，将取消责任单位评优的资格，并通报批评和追究主要领导的责任。各部门要进一步明确本单位的责任领导、责任部门和责任人，并确定具体负责人、完成时间、完成标准等。要按照班子成员的职责分工，明确各位班子成员在党风廉政建设方面各自应负的领导责任。对在班子中责任制分工闹不团结、互相拆台的干部，要打招呼提醒，提醒后仍然不改的，要坚决调整，绝不纵容。各单位领导干部要从自身做起，带头执行责任制，尤其是主要领导不仅要管好自己，而且要带好班子，全面负责。各部门要建立健全责任落实机制，结合本部门实际，细化党风廉政建设的具体目标任务，把党风廉政建设责任制渗透到每个重点环节、重点部位和重点人员。
（三）明确责任追究范围，灵活掌握责任追究的分寸。党风廉政责任制的考核，其目的是为了评价一个单位执行党风廉政建设的工作情况，增强领导干部的廉洁自律意识，使党员领导干部在党风廉政方面少犯错误或不犯错误。对违纪违规行为，执法过错行为，不作为或效率低的行为必须严惩。但是，也要分清原因，掌握分寸，凡是有利于崇左经济规模越来越扩大，经济活力越来越增强的，有利于人民群众生活水平越来越提高，越来越富裕的，有利于崇左环境越来越好、生态越来越美的，有利于崇左越来越和谐、社会越来越文明的，我们都要大力支持党员干部大胆尝试，大胆地创、大胆地干，理直气壮地为干实事、干大事、干成事的干部保驾护航。凡是为了以上“四个有利于”的，即使犯了错误也不作违纪处理。纪检监察部门要重点在对干部选拔任用、对重大基建工程、对政府采购、药品集中招标采购等重点领域和重点行业监督，保障党员干部廉洁自律，同时还要结合实际建立科学的责任考核评价体系。对于年度考核优秀的给予鼓励、表扬，并推荐到合适的岗位上，对于考核不合格的，要给予通报批评或建议进行组织处理。
（四）建立健全监督制约机制，确保权力正确行使。拓宽监督渠道，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，要根据继续解放思想大讨论的要求，结合机关行政效能建设，抓好“问责制”的落实，严肃党风廉政建设责任制的责任追究。纪检监察部门要加强对纪检组（纪委）、监察室的指导，随时对分解的任务进行跟踪督查，重点对领导班子遵守廉政承诺的情况加强督促检查，要转变思想观念，更加注重事前督查、事中督查，对落实党风廉政建设责任制工作不力的单位和个人进行问责查处，追究其领导责任。要加强监督检查，每年应定期或不定期对责任制的落实情况进行检查，及时发现问题，把问题解决在萌芽状态中。要进一步解放思想，拓宽监督渠道，把落实责任制的监督与人大监督、政协监督、司法监督、媒体监督、群众监督等结合起来，充分发挥民主党派、社会团体和新闻舆论的监督作用。
（五）扎实推进改革和制度创新，努力从源头上预防腐败。要按照中央“更加注重制度建设”的要求，建立健全各项规章制度，扎实推进制度创新，要进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度。将治本抓源头工作分解到有关部门分别抓落实，各牵头单位要切实负起责任。多与责任单位协调、沟通。要把反腐倡廉的要求贯穿于制定经济、社会、文化发展政策和法规的整个过程。使落实党风廉建设责任制工作同经济建设相互促进，相互协调，相互发展。要在制度建设层面上制定鼓励和支持敢试敢闯敢为人先的干事创业的党员干部的制度，形成充分信任、保护和激励干部的长效机制。形成有利于用好权、管好钱、选好人的体制机制；形成有利于广大党员干部敢想、敢干、敢闯的良好氛围；形成有利于崇左经济社会又好又快发展的良好氛围。
同志们，在新时期落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设和反腐败斗争，责任重大，任务艰巨。各部门各单位一定要解放思想，更新观念，按照这次会议的要求，结合各自的实际，真抓实干，把反腐倡廉各项任务落到实处，为全市经济社会加快发展，实现跨越式发展提供坚强的政治保证，为全市与全国同步实现全面小康，把崇左建设成为走向东盟的现代化国门城市作出新的贡献。