中央决定，从下半年开始，自上到下，分期分批开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。为了扎实搞好党的群众路线教育实践活动，按照省、市《关于开展党的群众路线教育实践活动调研工作的通知》精神，现就在全县开展“下基层、转作风，解民难、暖民心”党的群众路线教育实践活动调研工作安排如下：
一、调研意义和目的
开展党的群众路线教育实践活动，是十八大做出的重要部署。搞好党的群众路线教育实践活动调研，是活动的重要组成部分，是开展活动的前提和基础。要紧紧围绕“转变作风，为民服务”的主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，通过多层次、全方位、全覆盖深入细致的调研，摸清当前群众生产生活方面最需要、最迫切解决的困难和问题；摸清群众对当前党风、政风以及社会风气最不满意的问题；摸清对党员领导干部反映最集中的问题；摸清各级领导干部和领导机关、执法单位、窗口服务单位等在贯彻群众路线方面存在的突出问题，特别是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的具体表现，为开展党的群众路线教育实践活动奠定坚实的思想和工作基础。
二、调研时间安排和方式方法
调研活动从5月初开始，到6月底结束。
这次调研活动按照“六不漏、四弄清、四明确”的总要求（即县级领导和包联镇的部门主要领导跑遍所有村，不漏一个村；镇领导跑遍所有组和驻镇站所，不漏一个村民小组和一个驻镇站所；包联村的机关干部跑遍所有党员和产业大户，不漏一名党员和一名产业大户；村主要干部跑遍所有驻村工商企业和贫困户，不漏一个驻村工商企业和贫困户；其他干部跑遍所有农户，不漏一个农户；县级部门领导跑遍所有下属基层单位，不漏一个站所；弄清基层基本情况，弄清群众的要求和期盼，弄清存在的突出问题，弄清解决问题的措施；明确整改方向，明确整改重点，明确整改时限要求，明确整改责任主体），结合我县实际，深入开展“下基层、转作风，解民难、暖民心”主题调研活动。通过深入镇村，了解农村经济社会发展和农民增收方面存在的突出问题；深入企业，了解县域经济发展和投资环境方面存在的突出问题；深入农户，了解惠农政策落实情况和群众生产生活存在的突出问题；深入基层站所和窗口服务单位，了解干部作风和贯彻群众路线方面存在的突出问题，摸清实情，找准问题，问计民生，解决一批影响全县经济社会发展的突出问题和制约区域稳定的重要事件，为全面开展党的群众路线教育实践活动奠定基础。
调研方式方法要按照“听、看、谈、问、议”五方面的要求进行。“听”就是听意见和建议。广泛听取群众对县级领导、县级机关作风建设方面的意见和建议；对全县经济发展方面的意见和建议；镇区经济社会发展的困难和问题；“看”就是看典型现场征询意见。深入实际，查看区域内重点项目建设、现代农业园区、各类企事业单位等，现场征询意见和建议。“谈”就是开展谈话谈心活动。通过同干部群众谈话谈心，详细调查了解基层对区域经济社会发展和领导干部作风建设方面的意见和建议。“问”就是进行问卷调查。通过调查问卷形式征询基层对区域经济社会发展和领导干部作风建设方面的意见和建议。“议”就是座谈听取意见建议。通过召开各类座谈会交流探讨，广泛听取基层群众的意见和建议。
（一）县级领导调研工作安排
1、开好两个层次座谈会
一是召开镇调研工作征求意见座谈会。参会人员为：镇领导班子全体成员，机关中层干部代表（5人），县级以上“两代表一委员”代表（5人），驻镇所有站所负责人、辖区内工商户及企业代表（5人）。同时发放征求意见表。征求意见范围：镇全体领导和机关干部，县级及以上“两代表一委员”，站所和企业负责人。（一周内上交问卷表）
二是召开村干部、党员、群众代表及镇级党代表、人大代表征求意见座谈会。参会人员：“三委会”全体干部、党员群众代表（6人），农村合作社负责人、种植养殖业大户代表（6人）、镇级党代表、人大代表（5人）。发放调查征求意见表。调查征求意见表范围参考参会人员范围。（一周内上交问卷表）
2、搞好调研工作谈话
一是镇层面谈话。谈话对象范围：镇全体领导，镇70%的机关干部。
二是村级层面谈话。谈话对象范围：村上“三委会”全体干部。
谈话可按《蒲城县县级领导和县级机关党的群众路线教育实践活动调研参考提纲》有关内容进行。
3、进村入户调查走访
各县级调研组组长、副组长在调研活动期间，要深入到包联镇和企事业单位（2-3户），重点走访一个村的一个组，每人走访农户不少于10户，同时按表5和表6逐项调查走访，面对面征询群众意见和建议。深入企事业单位名单、村民小组名单和农户名单，各调研组联络员于5月8日前报县委党的群众路线教育实践活动办公室综合组。
（二）县级部门领导调研工作安排
1、召开部门征求意见座谈会。会议由部门党委（党组、党总支、党支部）书记主持。参会人员为：本单位全体机关干部，下属单位主要负责人。发放调查问卷表。（一周内上交问卷表）
2、召开服务对象座谈会。参会人员为：本部门班子成员，服务对象代表（由各部门自行确定，不少于20人）。听取服务对象意见，由其填写调查问卷表。（一周内上交问卷表）
3、开展走访谈心活动。分别深入到下属所有单位和基层站所、服务对象，广泛开展走访谈心活动。谈话范围：下属单位和基层站所主要负责人，全体机关干部（30人以下单位全部谈话，30人以上单位谈话面不低于80%），服务对象代表不少于10人。
同时要进行惠民政策落实情况调查，合理设计相关表格，扩大调查面，发现问题及时整改，形成专题报告，并将落实情况汇总后报县委群众路线教育实践活动领导小组办公室综合组。
（三）镇领导调研工作要求
镇的所有领导干部都要参与调研活动，通过召开座谈会、调查问卷、入户走访等形式，重点做好以下几方面工作，并形成专题报告。
1、广泛征求基层干部群众对镇领导和镇机关作风建设方面的意见和建议。
2、广泛听取基层群众对区域经济社会发展的意见和建议。
3、摸清各项惠民政策在农村的贯彻落实情况。
4、调研解决一批影响投资发展环境的突出问题。
5、调查解决一批群众最期盼、最急需的生产生活困难和问题。
6、总结发现基层改革发展方面的各类先进典型。
7、了解掌握村级基层组织建设的现状及问题。
8、了解群众对发展产业的需求、意见和建议。
（四）村干部调研工作要求
1、听取群众对目前领导干部、机关作风方面存在的问题和意见以及区域经济社会发展的建议。
2、了解掌握并及时解决群众目前生产生活的实际困难和问题。
3、调查了解各项惠农政策的贯彻落实情况。
4、与农民群众共商产业发展、致富增收的路子和措施。
5、进一步落实村干部包村联组帮户的任务和责任。
各镇、各部门调研工作要按照以上要求制定具体工作方案，并于5月8日报县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室综合组。
三、调研要求
1、落实领导责任。县级各包联领导要全程参与调研工作，亲自参加谈话、座谈和走访。各组要确定专人，负责调研活动的联络和组织实施工作。联络员、工作人员名单及联系方式5月8日前报县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室综合组。联络员要加强工作协调，做好各类会议的组织筹备，组织好调查问卷表格的填写和群众意见的收集、归类和整理等工作，调研组工作人员要做好各类会议记录。县级各部门党委（党组、党总支、党支部）主要负责人要认真落实调研工作“第一责任人”的职责，积极深入下属单位和基层业务对口单位开展调研工作，负责做好本系统、本单位调研活动的统筹安排组织实施工作。要按照市委关于调研工作不重复、全覆盖的要求，在确保市级领导调研对象的基础上，县级领导调研对象数量不足时，以下剩实有对象为准，避免同一人、同一单位重复接受和参加调研。
2、提高调研质量。各调研组对基层反映出的共性和个性问题要分别归纳整理，逐条分析原因，提出改进措施，逐镇逐村逐单位形成一套完整工作台帐。要发现总结典型，对调研中发现的各类先进典型要认真总结，每个调研组都要总结出1至2个基层先进典型，形成书面交流材料。各级领导调研结束后，都要形成专题调研报告。报告力求客观具体，问题讲清，原因找准，措施具体，建议务实。属体制机制改革和一些重大问题，要另外形成专题报告。5月15日前，县级各调研组、县级各部门及各镇要专题汇报一次调研进展情况。6月中旬，召开全县调研成果交流会。6月底，各调研组要将县级领导调研报告、先进典型书面交流材料、群众反映问题的工作台账、各种统计表格等资料统一报县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室综合组。县级各部门和各镇调研中形成的各类报告、台账和统计表格等资料一并上报。
3、切实转变作风。各级领导调研要多到矛盾最集中、困难最多、群众意见最大的地方去，到发展相对落后的地方去，倾听群众呼声，力戒蜻蜓点水，浮光掠影、走马观花式调研。要认真落实中央“八项规定”和省市实施意见的要求，下基层要轻车简从，减少陪同，厉行节约，不搞特殊。各级调研要统筹协调，避免同时或轮番到一个单位、农户调研，尽量减轻基层负担，树立良好形象。
4、注重统筹兼顾。做到“四个结合”。把调研工作与宣传党的路线方针政策相结合，边调研，边宣传落实政策；与解决群众反映强烈的领导干部、领导机关作风方面突出问题相结合，边查边改，一时不能解决的，落实方案，限期解决；与为基层、群众排忧解难、办实事相结合，做到件件有着落，事事有回音；与推动全县，镇工作相结合，尤其是重点项目建设、招商引资、信访稳定、民生工程、改革创新等方面，要同镇和村上的同志共商共谋，解难题、求突破、创新路，以扎实有效的调研推动全县经济社会持续协调健康发展。