纪检监察室2013年度工作总结
2013年以来，纪检监察室按照全年制定的工作目标，以制约和监督权力运行为核心，以提高制度执行力为抓手，以促进作风进一步好转为目标，以国土资源领域突出问题专项治理为契机，加强党的作风建设，深入推进系统政风和效能建设，深入开展廉政风险防控管理工作，尽心尽力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，认真做好党风廉政建设各项长期性、基础性工作。
一、认真执行党风廉政建设责任制规定，贯彻落实反腐倡廉各项工作任务
(一)召开会议部署工作
2013年×月××日全市国土资源工作会议召开，会议对2013年全市系统党风廉政建设及反腐败工作进行部署，总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神、第十八届中央纪委第二次全会和全省国土资源系统党风廉政建设视频会的工作部署，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕国土资源管理的中心任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力转变机关和干部工作作风，切实解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，深入推进惩治和预防腐败体系建设，以反腐倡廉建设的新成效为国土资源事业提供有力保障。一是严肃党的纪律，确保国土资源决策部署的贯彻落实；二是坚决落实中央“八项规定”，切实改进工作作风；三是认真落实《廉政准则》，针对突出问题开展专项治理；四是加强教育，强化对权力运行的制约和监督；五是继续深化改革，推进具有国土资源部门特点的惩治和预防腐败体系建设；六是依纪依法惩治腐败，发挥查办案件的治本功能。
(二)强化教育警钟常鸣
我们始终坚持以促进党员干部廉洁从政为重点，加强教育管理，注重开展理想信念教育、党风党纪教育和从政道德教育，深入推进示范教育、警示教育和岗位廉政教育。为加强党风廉政建设，我局印发了《××市国土资源局关于开展公职人员岗位廉政教育活动实施方案》(××〔××××〕×××号)，举办了全市国土资源系统廉政教育培训班，邀请市纪委监察局执法监察一室杨明星主任、市检察院反渎职侵权局余三维局长对我市国土资源系统干部职工进行了廉洁从政教育培训。杨明星主任作了题为《认清形势，创新机制促进国土资源领域反腐倡廉建设》专题辅导，他结合翔实的案例，深刻讲解了当前反腐倡廉形势与任务；剖析了国土资源领域腐败问题；重点阐述了构建综合惩防机制，推进反腐倡廉建设。余三维局长根据国土部门发案的形势、特点，容易发案的环节，职务犯罪类别，预防犯罪行为发生等进行了深入浅出的分析和阐述，并就渎职侵权的各种司法解释进行了讲解，还宣读了几篇落马贪官的忏悔录。通过二位领导专家授课，受训干部职工深受启迪。使每位同志进一步增强了廉政自律意识、廉政风险意识，筑起了一道廉政“防火墙”。
(三) 签订责任书，绷紧“廉政弦”
为扎实开展全市国土资源党风廉政建设和反腐败工作，明确各单位、各部门负责人在党风廉政建设工作方面的领导责任，局领导班子主要负责人与局领导班子其他成员、分管的科室、局属单位及县（市）局、区分局党政主要负责人签订《党风廉政建设责任书》。领导班子其他成员，根据工作分工，与分管的机关科室、事业单位负责人签订了《党风廉政建设责任书》。《责任书》以“军令状”的形式把“一岗双责”的要求落实到具体责任人，共签订××份党风廉政建设责任书。各县（市）局也分别与机关科室、二级机构、基层国土所负责人签订党风廉政建设责任书。
(四)健全和完善廉政风险防控机制
局党组高度重视廉洁自律预警机制的完善和实施，不论是重大项目安排、行政项目审批，还是大额资金使用、人事安排调整等，坚持实行民主决策和重大事项报告，进一步规范了行政审批程序，完善了行政权力公开运行机制，增加了工作透明度。2013年×～×月，在2013年廉政风险防控工作基础上认真开展廉政风险防控评估修正工作，再次全面清理事权，反复审核，认真细致分析风险的内容和表现形式。领导班子廉政风险点排查，重点是“三重一大”等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式；机关科室、二级机构廉政风险点排查，重点是针对国土资源领域“两权出让”审批等十大业务方面存在的或可能存在的廉政风险内容及表现形式。局机关共清理职权目录××项，编制运行流程图××张，共排查出风险点×××个，其中高级风险点××个、中级风险点××个、低级风险点××个，针对风险点“一对一”制定防控措施共×××条。2013年，给予廉政风险“预警诫勉× 人”。
(五)建立健全廉政谈话制度
廉政谈话是党内监督的一项基本制度，是预防腐败的有效手段，是避免或减少领导干部犯错误的重要途径。真正发挥廉政谈话的作用，对促进领导干部廉洁自律，减少违纪违法行为的发生，具有重要的现实意义。我局按照文件要求定期开展廉政谈话。党组书记、局长与其他班子成员和县级干部开展廉政谈话，其他班子成员按照工作分工和机关科室、二级机构科级开展廉政谈话，二级机构主要负责人与本单位中层干部和一般工作人员开展廉政谈话。2013年，共开展廉政谈话×××人次，其中县级干部××人次，科级干部××人次，科员及以下干部、职工×××人次。
二、认真落实中央及省委“规定”，切实改变工作作风
一是强化学习，入脑入心。为不折不扣地贯彻落实中央“八项规定”、省委“三十条”具体要求，我局转发了《××省国土资源厅关于改进工作作风、密切联系群众的规定》(××〔××××〕××号)，翻印了市委《关于改进工作作风、密切联系群众三十条规定》、中央“八项规定”、省委“三十条”等文件、材料，发给局领导、机关各科室、局属各单位学习，要求各单位结合实际，针对存在的突出问题，制定更加具体、便于操作的落实办法，建立长效机制。
二是强化措施，狠抓落实。为过一个祥和、清廉春节，市局转发了省纪委《关于2013年元旦、春节期间切实改进工作作风加强廉洁自律的通知》(××〔××××〕×号)、省厅办公室《关于加强和改进2013年春节期间作风建设的通知》(××〔××××〕××号)。市局还印发了《关于改进工作作风的若干规定》(××党组〔××××〕×号)，转发了市纪委关于《××市贯彻执行“改进工作作风、密切联系群众”等有关规定监督检查暂行办法》(××党组〔××××〕××号)。要求县市局，机关各科室、局属各单位严格遵照执行，决不允许“上有政策，下有对策”，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，坚决依法依纪严肃查处。
三是强化督查，令行禁止。为了严格执行厉行勤俭节约、反对铺张浪费各项规定，局纪检监察室会同办公室对局自身公务接待开展自查，同时局纪检监察室采用明查和暗访相结合的方式，对局属单位进行了检查。通过调阅单位公务接待审批单、发票等有关资料和凭证，重点检查有无借年终总结和春节之际用公款大吃大喝，有无超标准接待，有无其他违反中央和省委省纪委、市委市纪委有关规定的行为。检查表明，自中央颁布“八项规定”以来，特别是省“三十条规定”、市“三十条规定”以及省纪委“十个严禁”发布以来，局机关从严控制公务接待，局会议只安排县市局自助餐，其他参会人员一律不予安排。全局公务接待制度较好执行，公务接待费用显著下降。
四是积极开展整风肃纪活动。根据省厅统一部署和安排，今年×月至××月在全市系统开展了整风肃纪活动。我局制定《关于开展整风肃纪教育活动实施方案》，结合《××省国土资源厅整风肃纪活动实施方案》，精心组织，周密安排，狠抓落实。局党组成立了整风肃纪活动领导小组并下设办公室，负责全市国土资源系统整风肃纪日常活动具体实施和督促检查工作。
五是认真做好民主考评百名科长活动。纪检监察室认真抓好民主考评活动各项工作落实，以考评促各项工作开展，不断提速提效，促服务质量和服务水平提升。重点抓了活动宣传和效能监督、检查工作，设计并印发《××市国土资源局“民主考评百名科长”征求意见函》。
六是认真落实纪检监察信访举报各项工作。局党组始终高度重视和支持信访工作和案件查办工作。从规范管理入手，建立完善了纪检监察信访举报工作各项规章制度。对上级交办信访件党政主要负责人亲自批阅、处理。认真落实基层纪检监察信访目标管理各项任务，建立并逐步完善了纪检监察信访案件查办的协调机制，严格执行重大案件报告制度，严格依法依纪办案。健全完善了效能监督、网络举报和投诉受理机制。2013年全局共受理纪检监察信访件×件，初步核实×件。
三、明确工作目标、制定工作措施，落实反腐倡廉主要工作任务
一是开展对耕地保护和节约集约用地政策落实情况的监督检查。进一步加大耕地保护力度，构建耕地保护共同责任机制。基本农田保护面积保持在省政府下达的目标任务以上，耕地保有量不低于2013年底水平。着力提高耕地质量，2013年完成××.×万亩高标准基本农田建设任务（不含广德县），完成市、县、乡三级永久性基本农田划定和建库工作。探索建立耕地保护补偿制度。做好低丘缓坡地报批和增减挂钩指标落实等工作。不断优化用地结构和布局，严格控制非农建设项目占用耕地。大力推进节约集约用地。在土地利用方式上，实现从粗放利用向节约集约利用的根本转变，进一步增强全社会节约集约用地意识，进一步优化土地利用结构和空间布局，不断提高建设用地集约利用水平和综合利用效益，有效解决土地闲置浪费和低效利用问题；在管理方式上，实现从土地管理部门单一管理向多部门协同管理的根本转变，构建组织有序、职责明确、部门协调、群众参与的节约集约用地工作格局，建立全社会节约集约用地管理新机制；在实施手段上，实现从事前行政审批向全过程监管的根本转变，充分运用经济、法律、行政和技术手段，加强对土地节约集约利用的监管，把节约集约用地纳入各项经济社会活动。
二是纠正征地拆迁领域损害群众利益的不正之风和突出问题。加强对征地拆迁行为的监管，督促落实被征地农民补偿费用和安置措施。一是坚决纠正超范围超规模征地，改变土地用途，不按规定确定征地补偿标准，截留、挪用、克扣补偿资金等问题。二是严肃查处先拆迁后补偿和拆迁中的违规拆迁、暗箱操作、徇私舞弊等问题，纠正不顾农民意愿搞大拆大建。无论城市国有土地上的房屋征收拆迁，还是农村集体土地征收和房屋拆迁，都要坚持先安置、后拆迁，按照规定的征收范围、补偿标准和征收程序，充分尊重群众意愿，妥善解决群众合理诉求，做到依法征收、公平补偿。三是坚决制止违法强制征地拆迁，严肃查处采取暴力、威胁或断水断电等非法方式强迫搬迁。对于违法违规征地拆迁、引发恶性事件或群体性事件的，要坚决追究有关领导人员的责任。
三是集中治理基层行政执法和服务中突出问题。充分发挥基层国土资源管理职能作用，不断巩固“两整治一改革”工作成果，切实贯彻陈良纲厅长 “在全省国土资源系统深入推进廉政风险防控、创先争优和效能视频会上的讲话”精神，认真落实省厅下发的《关于开展全省国土资源系统廉政风险防控工作的具体实施方案》（××〔××××〕××号），不断把廉政风险防控工作向基层国土资源所延伸。
四、积极开展各种专项行动，推进国土资源系统干部廉洁从政
一是开展干部“房地产清查”。根据市清房办《关于做好干部房地产信息登记报告工作的通知》（宣清房办〔××××〕×号）精神，我局的清房工作从2013年×月正式启动，共×××人参加了住房清理。
二是开展干部“违规经商办企业专项清理”。我局认真贯彻落实《关于对党员领导干部违规经商办企业问题开展专项清理工作的通知》精神，在开展干部违规经商办企业专项治理活动中，对照清理内容，全体领导干部和基层站所长认真自查，如实填写《党员领导干部经商办企业信息报告表》。
三是开展“会员卡专项清退”。根据《关于在全省党政机关开展会员卡专项清退活动的通知》，我局迅速行动，严肃认真开展清退会员卡活动，在清退会员卡活动中，每个干部职工都严格按照会员卡清退的对象、范围、时限完成清退工作并填写《个人会员卡零持有报告》，真正做到“零持有、零报告”，并自觉接受组织和人民群众的监督。
四是建立干部电子廉政档案。××月份起，我局科级及以上所有干部都已建立电子廉政档案，为推荐、提拔、任用领导干部提供材料；为对重要岗位上的领导干部实施监督和预警提供材料；为分析相关地区和单位领导干部廉洁自律状况提供材料；为其他相关工作提供材料。
五、2013年主要工作安排
一、认真做好党风廉政建设责任制考核工作；
二、制定印发《2013年党风廉政建设和反腐败工作要点》；
三、制定印发《××市国土资源系统2013年反腐倡廉主要工作任务分工意见》
四、进一步贯彻落实廉政风险防控工作；
五、组织开展廉政教育和纪检监察业务培训工作；
六、认真贯彻落实上级部署的各项工作任务。