纪委监察局执法监察室关于政风行风建设的调研报告
一、政风行风的概述及基本内容
政风行风是指在各级党委和政府的领导下，依靠来自社会各界的群众代表，对与人民群众生活关系密切的行政执法、经济管理和公共服务等部门和行业风气，在全面深入的调查、分析、归纳的基础上，进行公开评议，作出评价。
其根本目的是促进被评议部门把纠正部门和行业不正之风工作纳入部门和行业管理，推动行业作风建设和各项事业的发展。这是贯彻落实科学发展观的客观要求，是促进各部门工作改革发展的重要保证，也是树立各部门或行业良好形象的重要举措。
政风行风建设的基本内容主要涉及三个方面：一是加强教育，开展职业道德建设 ；二是完善制度，规范从业行为； 三是强化监督，完善内部管理。就是要按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持“教育、制度、监督”并重。这就要求各部门各行业要充分体现执政为民的本质要求，认真解决部门和行业存在的损害群众利益、妨碍经济发展的不正之风问题，通过加强和改进部门和行业的作风建设，大力纠正不正之风，改善政府形象、转变行业作风，加强部门和行业的内部管理，推动政府各部门和行业的廉政勤政建设，树立良好的党风和政风，促进部门和行业风气的好转，以优良的政风和行风为改革发展稳定的大局服务。
二、政风行风建设的重要意义
政风行风建设的立足点和落脚点就是“为群众服务”，政风行风建设的基本要求就是依法行政，作为政府一个专门监督执法部门的机构，纠风部门同其他行政执法机关一样理所当然的应当坚持依法行政，因而，加强对政风行风建设的理论研究和实践，对于保证社会主义现代化建设和构建和谐社会，具有十分重要的现实意义。
（一）政风行风建设是加强党的政治建设的需要。人民群众是历史的创造者和推动者。人民群众往往通过党和国家各部门行业的工作作风、服务态度、办事效率等方面的表现来看待党的性质和宗旨。一个好的政党不但要说得好，也要做得好。如果行业和部门的作风不正、形象不好必然在人民群众中造成恶劣影响，这些问题得不到及时有效地纠正，长此以往党就会失去人民群众的衷心支持和拥护。从这一点来讲，政风行风建设关系到人心向背，关系到党的生死存亡。
（二）政风行风建设是解决群众切身利益的需要。我们所做的一切工作评判权在群众，群众满意不满意、答应不答应、拥护不拥护、赞成不赞成是衡量我们工作好坏的标准。现阶段党中央提出落实科学发展观，构建和谐社会的总体目标。全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，就是要树立以人为本、执政为民的理念，始终把最广大人民群众的根本利益作为各级党委和政府一切工作的出发点和落脚点，政风行风建设是维护群众切身利益的有效手段，只有搞好政风行风建设，才能真正实现好、维护好、发展好人民群众的利益。
（三）政风行风建设是推动地域经济社会快速发展的需要。在区域经济发展不平衡、不对称的市场经济条件下，生产要素总是向着能够实现其效益最大、风险最小、回报最丰的地区流动。一个地区政风行风的优劣好坏是考察投资环境的一个十分重要的指标。近年来的实践证明：政风行风建设是用硬措施治理软环境的有效手段，在优化经济发展环境方面有着十分重要的作用。特别是，现阶段全国各地都在抢抓机遇、招商引资、加快发展，政风行风建设就显得尤为重要。
（四）政风行风建设是加强机关内部建设的需要。部门和行业不正之风的外在表现是损害人民群众的利益，深入剖析就能找到部门行业内部存在的一些深层次原因，致使领导和干部的思想作风、工作作风、学习作风或者生活作风出了问题。政风行风建设是内强素质，外树形象的重要手段。
三、当前政风行风建设存在的问题
部门和行业风气是部门和行业从政从业行为的外在表现，特别部门和行业的基层窗口单位，点多、线长、面广，直接面向、服务于社会和群众，与人民群众的切身利益关系最密切、最直接、最广泛。老百姓往往就是通过自己身边的、经常打交道的基层站所人员是否廉洁奉公、勤政高效来看待我们的党和政府，老百姓和媒体的感受最真切，最有发言权。
（一）政风行风建设是加强党的政治建设的需要。人民群众是历史的创造者和推动者。人民群众往往通过党和国家各部门行业的工作作风、服务态度、办事效率等方面的表现来看待党的性质和宗旨。一个好的政党不但要说得好，也要做得好。如果行业和部门的作风不正、形象不好必然在人民群众中造成恶劣影响，这些问题得不到及时有效地纠正，长此以往党就会失去人民群众的衷心支持和拥护。从这一点来讲，政风行风建设关系到人心向背，关系到党的生死存亡。
（二）政风行风建设是解决群众切身利益的需要。我们所做的一切工作评判权在群众，群众满意不满意、答应不答应、拥护不拥护、赞成不赞成是衡量我们工作好坏的标准。现阶段党中央提出落实科学发展观，构建和谐社会的总体目标。全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，就是要树立以人为本、执政为民的理念，始终把最广大人民群众的根本利益作为各级党委和政府一切工作的出发点和落脚点，政风行风建设是维护群众切身利益的有效手段，只有搞好政风行风建设，才能真正实现好、维护好、发展好人民群众的利益。
（三）政风行风建设是推动地域经济社会快速发展的需要。在区域经济发展不平衡、不对称的市场经济条件下，生产要素总是向着能够实现其效益最大、风险最小、回报最丰的地区流动。一个地区政风行风的优劣好坏是考察投资环境的一个十分重要的指标。近年来的实践证明：政风行风建设是用硬措施治理软环境的有效手段，在优化经济发展环境方面有着十分重要的作用。特别是，现阶段全国各地都在抢抓机遇、招商引资、加快发展，政风行风建设就显得尤为重要。
（四）政风行风建设是加强机关内部建设的需要。部门和行业不正之风的外在表现是损害人民群众的利益，深入剖析就能找到部门行业内部存在的一些深层次原因，致使领导和干部的思想作风、工作作风、学习作风或者生活作风出了问题。政风行风建设是内强素质，外树形象的重要手段。
四、加强政风行风建设的对策研究
抓好政风行风建设，关键在行业主管部门。作为本部门、本系统、本行业政风行风建设的责任主体，抓好政风行风建设是行业主管部门义不容辞的职责。因此，必须按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，充分发挥行业主管部门在政风行风建设中的重要作用。
（一）以科学理念为指导，着力提高干部队伍的整体素质。加强干部政风行风建设，提高认识是前提，思想解放是关键。我们要按照党的十八大精神要求，以科学理念指导政风行风建设，坚持解放思想，与时俱进。我们要把加强干部的思想教育，提高学习能力、工作能力摆在突出位，作为一项关键措施来抓。建立健全各项学习交流制度，不断提高服务本领。要深入开展政绩观、发展观、群众观教育，使干部都把心思和精力用在研究工作、谋划发展上，用在求真务实、狠抓落实上，用在争先创优、争创一流上，形成带头求真务实，合力推动创新，全力支持发展的浓厚氛围。
（二）以突出整改为重点，着力解决群众反映强烈的问题。政风行风建设重在解决群众重点关注的问题。政风行风建设好不好，群众看得最清楚；政风行风建设抓得实不实，群众感受最直接；政风行风存在哪些问题，群众最有发言权。要从群众反映最突出的问题抓起，从群众意见最大的问题改起，始终贯彻重在整改、重在实效的原则，高标准找差距，高要求定目标，高质量抓整改。对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短。
（三）以提升效能为核心，着力营造高效优质的服务环境。办事效率不高，行政能力不强，服务质量不优，加快发展将成为一句空话。我们要进一步提高依法行政水平。严格落实行政执法责任制和过错追究制，按照法定的权限行使职能，提高依法办事的能力与水平。加强政务网站建设，加大政务公开力度，提高政府工作的透明度，保障群众的知情权、参与权与监督权。认真组织开展政风行风评议活动，制定评议工作方案，促进政风行风的进一步好转。要坚持少说多干，狠抓工作落实，对各项工作做到早计划、早安排、早动手，定人员、定责任、定时间、定进度，及时将各项目标任务逐项进行量化、细化，确保各项工作有始有终有落实。要进一步加快服务创新，规范工作程序，提高服务水平，主动靠前服务，全程跟踪服务，全方位提供服务，为广大人民群众提供便捷、高效、优质的服务。
（四）以制度约束为保障，着力健全规范管理的运行机制。加强政风行风建设，既要以求真务实的精神抓好教育和整改，又要从源头上进行预防，把制度建设作为治本之策。要认真落实党风廉政建设责任制和党员干部廉洁自律的各项规定，逐步建立与干部监督制约制度相配套的实绩考核惩诫激励机制。狠抓各项制度的落实，加强对制度执行情况的监督。以承诺制明确服务要求，以公示制推行政务公开，以评议制强化民主监督，以失职追究制严肃工作纪律。积极探索科学评价干部尤其是领导干部政风行风建设情况的考核奖惩机制，建立群众评议监督机关的科学评价体系和监督评议程序，推动评议工作走上制度化、规范化和经常化的轨道。