街道计生办2013人口和计划生育工作总结
XX街道办的人口和计划生育工作在街道党工委、办事处以及区人口和计划生育局的领导下，在区计生局各科室的指导下，在全处各级干部、计生专干的共同努力下，在各社区居委会和厂矿单位的大力支持下，围绕中心，服务大局，以人为本、以人的全面发展为中心，与时俱进，依法管理，积极服务，突出重点，认真贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《云南省人口与计划生育条例》以及《流动人口计划生育工作条例》，严格执行流动人口“一盘棋”和“四同”服务管理工作制，根据区人口和计划生育局下达的各项考核指标认真抓落实，现将我处2013年计划生育工作完成情况总结如下：
一、人口和计划生育目标管理责任书完成情况
（一）坚持计划生育的基本国策
1、及时准确发放计划生育奖励金，按规定上报材料
（1）审核、录入一次性奖励家庭16户,28人，发放2012年一次性奖励金14000元；
（2）审核报批高考加分43人，中考加分125人；
（3）审核报批2013年我处享受养老生活补助的121人，独子家庭54人，独女家庭 67人。兑现2012年83人，共计43200元；
（4）审核农村独生子女家庭新农合参保人7035人；
（5）审核申报享受2012年度城镇、农村独生子女低保户604户；
（6）审核报批城镇、农村独生子女伤残家庭26户37人，死亡47户71人，退出1户1人；发放2012年特别扶助金170280；
（7）审核报批“半边户”25户，其中：独子11户，独女14户；
（8）农村及社会人独生子女保健费1417户2272人，其中社会人332户395人，农村1877户1877人。
（9）审核、报批、录入农业人口独生子女义务教育奖学金712人，其中小学359人，中学353人。
（10）审核报批农业人口升学一次性奖励金161人，其中高中、职高、中专109人，大专32人，本科20人。
（11）审核报批、发放失独家庭一次性抚慰金39户，其中初婚户20人，再婚户3人，离婚户13人，丧偶户3人。
2、强化街道计生管理和服务职能
（1）坚持以人为本，以人的全面发展为中心做好群众工作
一直以来办事处高度重视计生干部队伍的建设和培养，认真落实计生工作岗位职责，始终做到有编制、有人员。计生办无论谁调出，党工委都及时补充人员进入，给予大力的支持。认真落实计生政策法规，狠抓宣传教育，积极引导、推进优生优育、避孕节育、生殖健康和计划生育免费技术服务项目，努力抓好信息化建设和维护工作，严格按照行政执法要求，保证行政执法主体、人员资格及行政执法程序的合法性，确保法律文书及档案资料的完整性。
（2）坚持例会制度，做好干部队伍培训工作
街道办事处每月坚持例会制度，及时学习、传达相关政策，安排相应工作，做到上情下达。通过以会代训达到不断提高本职业务素质的目的。上半年集中社区计生宣传员、流动人口专管员、部分信息员，分别对计划生育药具管理、常住人口相关报表填报、“云南省育龄妇女及家庭成员信息库”系统、计划生育相关业务培训了四天四次，每次21人。
3、全面建立人口信息采集统筹联动机制
为认真贯彻落实昆明市统筹解决人口问题的决定精神，街道党工委、办事处成立了XX街道办事处人口信息采集统筹联动机制工作领导小组，统一思想、分解责任、明确分工、严格数据质量及数据安全管理，及时上报人口信息采集数据，规范统计台账管理，育龄妇女及家庭成员数据库率达到98%，准确率达到90%；今年我街道办事处的工作是抓好数据库的维护工作，已按时间要求抓紧落实。
4、常住人口符合政策生育率：年初区下达指标任务95%以上，目前区调整为各街道实际完成数89.65%。
（二）提高出生人口素质
1、优质服务工作
（1）优生促进工程
①免费孕前优生健康检查项目：目前完成60对；
②农村妇女增补“叶酸”（斯立安）预防神经管缺陷项目：免费发放叶酸369人1107瓶，目标人情增补叶酸知晓率、服用率分别已达90%，叶酸服务依从率已达70%；
③优生三项检测
9年来始终坚持做好优生检测的便民服务，9年来无论是节假日或双休日，每月10号都积极配合区计划生育服务站医务工作者开展采血工作，尽最大努力为受孕妇女提供优生咨询和办证咨询服务，今年已为212例孕妇进行了优生检测，在一定程度上促进了我处出生婴儿干预工程，提高出生人口素质。
④“福施福”的推广使用
推广“福施福”75人150盒；在优育上积极广泛宣传优生检测的重要性和必要性。
⑤免费妇检
今年已为11家社区居委会的常住人口和流动人口已婚育龄妇女1618人进行免费妇检。
⑥免费为广大农村妇女、流动人口提供孕情、环情监测（仅指检查是否怀孕、宫内节育器是否脱落异位）；放置、取出宫内节育器；人工流产（含药物流产）、引产术；男扎术、女扎术、皮下埋植术、取出皮下埋植术。今年街道办卫生院为已婚育龄妇女免费实施计划生育手术人（包含流动人口），其中放环54例，取环50例，人流73例，引产2例，女扎1例。
（2）乡计生服务所规范化、标准化建设
坚持计划生育行业特色，指导服务机构标准化建设，推进形象化建设，督促检查达到“四优一满意”要求，建立和完善内部规章制度，规范服务程序和服务行为，确保各种手术的安全，加强乡级服务站所规范化标准指导和管理，强化八项服务职能，提升服务能力。
（3）技术服务能力建设
向已婚育龄妇女提供优质免费避孕节育技术服务，服务均等化落实率达100%。
2、流动人口服务管理工作
（1）认真按照2011年全国流动人口计划生育服务管理全国“一盘棋”的工作要求抓落实；
（2）按照《中共西山区委西山区人民政府关于强化流动人口计划生育现居住地管理工作的意见》（西通[2009]4号）文件精神，做好流动人口计划生育“四同”服务管理工作；
（3）按照国家流动人口信息化工作要求，全员流动人口入库率和流动人口育龄妇女入库率分别达到85%和90%。
（4）新建一个流动人口计划生育信息化管理示范社区
按照流动人口信息化服务管理示范社区的标准，街道办事处投资10万余元，在中新社区建首个流动人口计划生育信息化服务管理示范社区。
3、计划生育药具管理服务标准化建设
办事处药具管理工作本着落实全心全意为人民服务的出发点和归宿，最大限度地满足和方便群众，把落实避孕节育措施、完成控制人口目标、稳定低生育水平和关心育龄夫妇的生活和身心健康，以及优生优育紧密结合起来，使药具工作真正体现“以人为本”的思想。一是做好计划与发放，按照年初制定的供药计划，做到100%执行，在工作中定人、定时、定量地送药具到育龄夫妇手中；二是坚持不懈地进行计划生育药具知情选择使用的宣传，使群众充分了解药具管理的政策、熟悉常用药具的使用和贮藏知识；三是做好随访工作，严格执行随访制度，确保育龄夫妇安全有效地使用药具。四是认真抓好药具优质服务网络建设，更好地服务于育龄妇女。
街道办、社区各级都配备有专职药具管理人员，设立药具展示柜或小药箱，药具发放网络健全，覆盖辖区各社区及公共单位，药具报表报送及时、准确、规范，计划、分配、执行率达100%；做好推广使用安全套预防艾滋病工作，要求各级药具管理员对辖区非星级宾馆、旅店、招待所和流动人口（农民工）定期主动免费发放安全套，截至目前为止共发放8678余只。定期或不定期的督促、检查、监督使安全套摆放率达100%，千方百计、最大限度遏制艾滋病的蔓延，按时报送各级报表，报表数据真实、准确。
4、优选节育率、意外怀孕保护率、台账准确率
优选节育率达到65%，已婚育龄妇女意外怀孕保护率达到60%，台账准确率达到90%。此项指标在积极努力争取达到考核指标任务。
（三）促进人口长期均衡发展
1、全面推行“诚信计生”工作，行政案件工作评查合格率100%街道办始终严格按照《昆明市人口计生系统行政执法案卷评查实
施细则》（昆人口发[2011]96号），全面建立政府诚信、群众守信、村（居）民依法自制的诚信计生模式，到目前未接到一例违反行政案件工作评查要求的案例。
2、新建一个生育文化村（社区）
按照生育文化示范社区“五个一、八个有”的标准，街道办事处投资10万余元，在中新社区建成第二个生育文化示范社区。
3、开展“阳关计生”行动，做好“三评”活动，满意率达到90%街道办事处于5月初按要求分别下发“农民兄弟姐妹评计生”（11
份）、“流动人口评计生”（11份）、“下评上”（11份）问卷调查，满
意率都达到95%以上。
4、计划生育基层基础工作
（1）宣传教育工作
多年来街道办事处高度重视计划生育政策法规的宣传，一是千方百计、想方设法利用闭路电视、广播、黑板报、墙报、培训班、科技文化三下乡、一些节假日等发放宣传材料、宣传品对计生政策进行广泛宣传，提高计划生育相关政策法规的入户率和知晓率。二是每年订做大量不同的、具有实用价值和一定纪念意义，图文并茂的宣传品（如：精美挂历、台历、环保袋、厨房围裙、纸杯等等），利用便民服务大厅、进村入户、上街宣传发放等形式，采取多手段、多渠道多形式的广泛宣传，到目前为止计划生育相关政策法规可以说是家喻户晓，计划生育政策知晓率已达95%以上。
（2）依法行政工作
①进一步规范行政执法工作，加大对违法、违规生育和妨害计划生育管理案件的处理，做到程序合法，处理及时率达到90%；
②加大社会抚养费征收力度，按照《中共昆明市委昆明市人民政府关于加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》（昆发[2009]14号）文件精神，纳入财政预算，全额专项用于人口和计划生育事业，2013年已征收上缴国库6008，435元。
③再生育审批政策符合率达到100%。
（3）办证工作
1常驻人口《一孩生育服务证》办理211本；
2辖区内男方《婚育证明》的办理195人；
3《二孩生育》审核报批83户；
4《独生子女父母光荣证》办理176本；
5流动人口《一孩生育服务证》办理23本；
6流出人口《婚育证明》办理5本；
7流入人口《婚育证明》查验15人；
8《病残鉴定及不孕不育收养》审核报批2户。
（4）统计工作
按时、按质、认真填报各类报表，认真做好各类统计台帐，“奖优免补”信息系统录入，《云南省育龄妇女家庭成员》信息系统录入工作。截止2013年6月我处总人数达89160人，辖区内共有育龄妇女22070人，已婚育龄妇女17992人。
（5）其他工作
档案整理及资料收集。按照归档文件的要求及时整理归档相关的资料，做好“痕迹管理”，如：“奖优免补”申报材料，公示材料，发放名册，《生育证》办证存根，《独生子女父母光荣证》办证申请表，《流动人口婚育证明》办证申请表、来电来访及印章使用登记册等的整理归档工作。
认真查办来信来访工作。认真接待来电来访人员，面对越来越多的社会人和空挂户人员，《婚育证明》、《生育证》、《独生子女父母光荣证》资格审核和办证工作的难度加大，难免会造成当事人误解而被投诉，尽管如此，我们始终保持态度诚恳，耐心解答，积极服务的作风面对当事人，今年1-6月份共接待群众来电来访197余人次。
5、发挥 “协会”作为基层组织的优势，巩固基层计划生育成果
作为基层的群众组织，XX街道办事处的计划生育协会自成立以来一直对我处人口与计划生育服务管理工作起着重要的作用，领导各基层协会积极配合宣传及入户普及计划生育政策法规、优生优育知识、现行独生子女家庭各种“奖励扶助”政策等，并定期有组织有计划地开展计生活动，对XX街道办计划生育服务管理工作起着重要的作用。
计划生育协会与基层协会积极配合区文化、科技、卫生三下乡活动，发放各种宣传品。街道计生办就优生、优育知识，预防艾滋病的相关知识，以及计划生育政策进行了广泛宣传，共发放各种避孕药剂 800余份，安全套7000只，艾滋病预防指南 800份，优生、优育宣传手册 1000余份，政策法规方面的宣传品1200多份，为大多数居民，特别是已婚育龄妇女送去丰富的精神食粮。
此外，协会的志愿者们还充分发挥各个社区的优势，组织妇女节活动，儿童节活动等，对育龄妇女关心的问题，例如：最佳的避孕时机，优生优育的保健，出生医学缺陷干预、农业人口“奖、优、免、补”等知识进行解答。利用入户的机会，提供了一系列的宣传材料，如《关爱男性健康》、《女性保健指南》、《艾滋病预防指南》、《云南省农业人口“奖、优、免、补”便民手册》、《计划生育政策指南》等；针对计生药具的使用还进行了随访。
2013年2月为107户独生子女家庭和计划生育家庭购买了意外伤害保险，增强了这部分家庭抵御意外伤害风险的能力，弥补计划生育家庭成员因意外伤害风险造成的经济损失。
6、加强作风建设，认真落实首问首办、首接责任制，依法及时办理生育服务证
严格执行云南省行政问责办法等四项制度，即首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制。认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《云南省人口与计划生育条例》、《云南省流动人口计划生育管理规定》、《云南省社会抚养费征收管理规定》、《云南省农业人口独生子女家庭奖励规定》等法律法规，做到依法办事，依法及时办理。
7、加强正面舆论引导，为全面做好人口工作营造良好的舆论氛围和社会环境
计划生育工作的重点在基层，针对这一工作实际，街道计生办狠抓内部管理和基层队伍建设，一是坚持每月8号的街道办、社区计生专干例会，学习相关政策、法规及业务知识，传达安排近期工作，上情下达，以会代训实现内强素质，外树形象；二是积极参与上级相关培训，通过例会、讲座、和以会代训，极大地提高了计生干部的政策水平；三是扎实有效的抓宣传教育工作。认真落实城镇及农村“奖励扶助”政策，不断扩大城镇、农村“奖励扶助”政策的知晓率，不断普及少生优育、避孕节育、生殖健康、预防艾滋病等相关知识；四是采取入户宣传，广泛宣传计划生育政策法规。联合机关各部门、社区居委会抓住相关重大节日以及科普宣传进社区、“三下乡”等大型宣传活动，发放各种宣传材料、免费避孕药具；五是积极主动参与到社区居委会中，利用“三、八”妇女节、“五、四”青年节、“六、一”儿童节等节日广泛宣传；六是抓住各种机遇，结合各社区居委会开展新农村建设的实际，组织开展丰富多彩、形式多样的宣传活动，如：发放环保宣传袋、书写固定标语、画墙画、歌舞小品等。努力在全处上下逐步树立科学、文明、进步的婚育观念，营造良好的计划生育氛围。
二、存在的主要困难和问题
1、一是随着人口老龄化矛盾越来越突出；二是独生子女成长过程风险过大（意外伤害、意外交通事故、意外疾病等等致残甚至死亡）；三是计生部门对婚育、生育信息的未联网管理，带来了户籍地和流入地对社会人、空挂户人员，特别是流动人口婚育、生育行为的有效管理，在以人为本的前提下导致枪怀甚至超生行为，而社会抚养费又不能及时有效地征收。所以，计划外抢怀、生育现象仍然是今后一段时期我处工作的重点和难点。
2、对“云南省育龄妇女及家庭成员信息系统”数据库建设维护中，长期外出、户在人不在的常住人口信息采集存在难度，录入率难以实现100%。
3、由于一是“人力、财力”矛盾越来越突出；二是辖区内部分大、中、小及私营企业的领导和法人，对流动人口计划生育服务管理工作重视不高、支持不够；三是部分企业甚至无人管理计划生育工作；以至于对户籍人口特别是流动人口的违法抢怀、超生难以实施有效的管理。
三、下一年的打算
2013年街道办的人口和计划生育考核指标任务按照年初区政府下达的目标责任已基本完成，但是，还有少部分指标还需在今后的工作中继续抓紧巩固，由于诸多原因，目前全处的计划生育工作形势十分严峻，因此，明年的工作任重而道远。构建社会主义和谐社会是我们党不懈奋斗的目标，人口和计划生育事业是极其重要的社会事业，体现了人民群众最直接、最现实的利益，是构建和谐社会的基础工程，是促进人与人、人与社会、人与自然和谐的重要力量。我们要把人口和计划生育工作纳入我处全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的总体规划，以科学发展观统领人口和计划生育工作，努力稳定低生育水平，为实现全面建设惠及十几亿人口的社会主义和谐社会目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面做出新的贡献。我们相信，只要在办事处党工委、办事处的正确领导下，在区人口和计划生育局的帮助指导下，在全处各级干部的共同努力下，以“科学发展观”为指导，与时俱进，扎实工作，迎难而上，我们一定能开创新时期人口和计划生育新局面。