工商所是区、县（含县级市）工商行政管理局的派出机构，工商所的人员编制、经费开支、干部管理和业务工作等由区、县工商局直接领导和管理。工商所的基本任务是依据法律、法规的规定，对辖区内的企业、个体工商户和市场经济活动进行监督管理，保护合法经营，取缔非法经营，维护正常的经济秩序。在人民群众的心目中，基层工商所在很大程度上直接代表工商部门形象。基层工商所是工商部门市场监管和行政执法的前沿阵地，也是展示工商部门良好形象的窗口。如何科学设置好基层工商所，充分发挥其工商行政管理职能，对工商行政管理工作的开展起着积极的推动作用。下面就如何科学配置基层工商所谈点初浅的看法：
一、根据区域经济特点、发展程度和人口密集度，合理设置基层工商所。
**县的基本情况：全县面积共计1392.9平方公里，共22个乡镇，人口32万。经济结构、产业流向基本形成了传统农业与现代采矿业两业并重的格局，并形成6大产业基地，即城关镇的小城镇开发建设、**镇的煤炭生产、**镇的小有色采选、西瑶乡的林业生产、大冲乡的高山种养和武水、南强、汾市、麦市、楚江的经济作物、粮食作物生产基地。目前，我局7个基层工商所共管理9520户个体工商户、17个集贸市场、626家企业，遍布全县288个村委和9个居委会。其中，湖南****鸭业发展有限责任公司是国家农业产业化重点龙头企业，研发的“舜华”牌**鸭，被评为“湖南省名牌产品”，“舜华”商标被评为“湖南省著名商标”。2001年工商体制改革后，由于我局核定的人员编制少，省局核定我局基层所行政编制55个，其中3个直属分局使用基层所行政编制12个，实际上工商所使用的行政编制只有43个分配到7个工商所，致使人员分配不能很好地适应工商工作的开展。因人员少，我局的城关工商所和楚江工商所联合办公，香花工商所和麦市工商所联合办公，这种情况也相对影响了工商行政管理职能的有效发挥。其实国务院新颁布的国家工商总局“三定”方案已经进一步明确了工商行政管理部门的职能定位，工商职能不仅没有减少，反而增加了反垄断、强化流通环节食品安全等职能。停止“两费”的征收，基层工商所监管市场和服务经济社会发展的任务只会更加繁重。基层所机构设置只能加强不能减弱。
二、以人为本，合理配置基层所人力资源。
首先，要科学合理的划分岗位，明确岗位的职责。要按照《工商行政管理所条例》规定的职责要求和新时期形势下，上级机关赋予工商所的新职责的要求，对工商所的职责进行认真的梳理，根据职责相似性的原则，按职责、事权科学合理的划分岗位，明确制定每个岗位的工作职责。做到职责既不交叉，不重合，又能体现出岗位之间的相互协调和配合，使每个干部的职、责、权、利相统一，既方便对干部的绩效考核和综合评价，又能达到履行工商所职责的要求。其次，要坚持以人为本，按照文化程度、专业能力、性别、年龄梯次结构，合理配备基层工商所干部。对全局的人员进行合理调配和重新整合，将一批求实创新意识强的年轻业务骨干，充实到工商所的领导班子中任职，实现基层干部队伍的最佳配置，充分发挥整体潜能优势，最大限度地调动每个工作人员的积极性和创造性，为加大执法力度工作提供强有力的智力支持和人力保障，构建起工商所查处违法违章经营活动的坚不可摧的坚强阵地。要全面贯彻落实科学发展观，在实际管理中，始终抓住以人为本这个核心，充分地调动他们的积极性、主动性、创造性，最大限度地发挥工商所干部的智慧和力量，最广泛地动员和组织工商所干部投身市场监督管理，维护市场经济秩序的伟大事业。
三、立足实际，提高工商所干部队伍素质。
在推进“四化”建设，构建长效监管机制的过程中，人的因素是决定性的因素。加强教育培训，要做到“三提高，三加强”。三提高，一要提高思想素质。采取多种形式开展经常性的思想政治学习，学习党的十七大精神，学习科学发展观、社会主义新农村建设等理论成果，关心国内国际形势，旗帜鲜明、观点明确地拥护党的方针、路线和政策。二要提高文化素质。开展各种形式的学历教育和信息化知识培训，以适应现代化办公需要。三要提高业务素质。加大工商所在岗人员培训力度，通过上级部门实地到工商所开展业务指导，岗位练兵等形式，切实加强业务素质教育。同时，在日常教育宣传中，还要注重加强人员的三种意识。一要加强责任意识，这是做好本职工作的基础和前提条件。每名工商干部都要以高度的责任心和事业心投入到工作当中，在全系统范围内构建责无旁贷的工作氛围。二要加强服务意识。推进“四化”建设，说到底就是为了更好地履行工商行政管理职能，为人民服务。要牢固树立执法为民的宗旨，努力为广大企业、经营者和消费者服务。三要加强廉洁意识。教育人员从主观上认清反腐倡廉的重要性，加强廉洁自律，严格执行“六项禁令”，努力培养良好的工作和学习作风，在广大工商干部中营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围。
四、建立健全考核评价体系。
科学的岗位机构设置，必须依靠科学的考核评价体系来考核评价，来检验岗位机构设置是否合理，是否需要不断的补充、完善。考核评价的结果，应该作为岗位目标绩效管理的依据，实行奖惩，体现职、责、权、利的统一。首先，按照“四化”建设的要求，建立健全科学规范的考核指标体系。一是细化各岗位职责，使之具有可操作性。力争将每个岗位职责分解成可以量化的指标体系，定性分析考核评价体系要体现出客观、公正，便于考核评价的操作，尽量避免使用程式化、概念性语句。要做到定性与定量相结合，形式与内容统一，抽象与具体融合，使岗位职责标准达到量化、具体、翔实。还要按照“四化”建设的要求，建立健全科学规范的考核指标体系和考核标准，为实施目标考核管理提供科学依据。二是要做到尺度相当、要求统一、水平一致。 其次，明确考核主体、对象、依据和内容。基层工商所评价考核岗位职责的主体是所领导班子和全体成员，考核的对象是岗位职责责任人，考核的依据是细化的岗位职责，考核的内容是完成各岗位职责的工作实绩的巡查记录文字、图片等资料。最后，严格兑现考核结果。将岗位目标考核结果与年终的评优、评先挂钩，与培养后备干部队伍储备挂钩。要动真的、来实的，真正体现奖勤罚懒。基层工商所要通过实施岗位目标绩效考核管理，营造基层工商干部争先创优的氛围，使每一个基层工商干部受到震动，有希望、有信心、有压力、有紧迫感，激励工商干部不断改进工作方式、方法，从而实现全面履行工商行政管理的监管职能。